国债专项资金审计监督的重点

国债专项资金是指1998年以来中央政府为了扩大内需、拉动经济增长，通过增发国债，专项用于加大基础设施建设等方面投入的资金。国债专项资金主要分两类：一类是列入中央预算支出，用于中央项目建设和补助地方项目建设；另一类是转贷给地方政府和中央部门，用于地方项目和中央部门项目建设，由地方政府和中央部门还本付息，不列入中央预算，也不作财政赤字处理。     

政策动态

政策动态减轻农民负担工作进一步加强农业部、监察部、财政部、国家计委、国务院法制局日前召开会议，研究进一步减轻农民负担工作。会议指出，当前中央减轻农民负担的政策在一些地方、部门贯彻得还不够好，减轻农民负担工作形势依然严峻：中央已明令取消的收费项目在有的...     

建立我国房地产业政府管理综合体系的探索

由于房地产业涉及的利益关系比较复杂，在目前的政府管理体制中，中央和地方都采取多头管理模式，这样既不利于房地产业相关政策的制定和实施，也不利于我国房地产业的健康稳定发展。因此，在房地产业政府管理体制的设计中，应当建立一种将多个相关部门的职能集合起来的对于房地产业的综合管理体系。房地产业政府管理综合体系的建立，要求纵向上加强中央对地方的指导和监督，横向上加强各部门之问的整合。     

政策“倒灌”角色颠倒

近年来，中央一再强调要落实好党在农村的基本政策，但政策不落实在一些地方仍很突出。如某县农民为了解中央减负的有关政策，结队到县政府"抄政策"；还有某些乡干部对广大群众询问的有关政策竞一问三不知。村民代表拿着十多份刊登有农村政策的党报、党刊复印、装订成册给"乡官"每人送去一份。农民为乡、村干部"倒灌"政策，不无讽刺意味。之所以出现这一现象并非偶然，它反映了一些地方"乡官"在传达、贯彻政策时还存在许多问题。究其原因，一是乡、村干部热衷于应酬，穿梭于"文山会海"中，平时懒于读书、看报，批阅文件也只是"小和尚念经，…     

浅析我国地方政府对中央政策的执行偏差

目前我国地方政府对中央的政策存在执行偏差,具体表现为敷衍塞责的象征性政策执行、对政策内容执行与遗弃并存的选择性政策执行,以及改变中央政策的替换性政策执行,而地方政府在执行中央政策时的影响因素,主要有中央政策本身质量、利益协调、执行主体素养、监控机制几个方面,为了保证中央政策的正确执行,有必要改善中央政策质量、提升政策执行主体综合素质、畅通政策信息多向沟通渠道以及健全政策执行监控机制。     

住房保障司司长侯淅珉谈2009年工作思路加快解决城市低收入家庭住房困难

住房和城乡建设部主要职责的第一项就是“承担保障城镇低收入家庭住房的责任。拟订住房保障相关政策并指导实施。拟订廉租住房规划及政策，会同有关部门做好中央廉租住房资金安排，监督地方组织实施。编制住房保障发展规划和年度计划并监督实施。”     

中央、地方关于出口退税政策的博弈

国务院8月5日调整中央与地方出口退税分担比例,国务院批准核定的各地出口退税基数不变,超基数部分中央与地方按照925：7。5的比例共同负担,目的是减轻地方财政的负担。尽管中央下调了地方负担的出口退税比例,但地方政府还是感觉无法承受的呼声越来越大。由此,我们可以看出,对于此次新政策的调整,必然存在中央和地方的财政博弈。本文讨论了中央和地方对于出口退税新政策的博弈中存在的问题和改善的措施,进而提出相应的政策和建议。     

中央、地方关于出口退税政策的博弈

国务院8月5日调整中央与地方出口退税分担比例,国务院批准核定的各地出口退税基数不变,超基数部分中央与地方按照92.5:7.5的比例共同负担,目的是减轻地方财政的负担。尽管中央下调了地方负担的出口退税比例,但地方政府还是感觉无法承受的呼声越来越大。由此,我们可以看出,对于此次新政策的调整,必然存在中央和地方的财政博弈。本文讨论了中央和地方对于出口退税新政策的博弈中存在的问题和改善的措施,进而提出相应的政策和建议。     

浅论中央与地方的财政关系

文章结合新中国成立以来财政体制的发展，探讨中央与地方财政关系的变动情况。要重塑中央与地方关系，深化财政体制改革，必须实行中央适度集权和地方适度分权相结合的混合体制。因此，要合理平衡中央与地方的事权与财权，合理划分中央与地方的税收，建立规范化的政府间转移支付制度，还要发挥法律和政策在明确划分中央和地方事权过程中的作用。     

中央、地方关于出口退税政策的博弈

国务院8月5日调整中央与地方出口退税分担比例,国务院批准核定的各地出口退税基数不变,超基数部分中央与地方按照92.5 7.5的比例共同负担,目的是减轻地方财政的负担.尽管中央下调了地方负担的出口退税比例,但地方政府还是感觉无法承受的呼声越来越大.由此,我们可以看出,对于此次新政策的调整,必然存在中央和地方的财政博弈.本文讨论了中央和地方对于出口退税新政策的博奔中存在的问题和改善的措施,进而提出相应的政策和建议.     

基层财政预算执行审计的质量有待提高

一、同级财政预算执行审计中存在的问题 1.同级财政预算执行审计内容不完整。审计内容包括本级财政收入和支出两个方面，但根据现行审计体制。地方审计机关无法对国税部门税收征管情况进行审计，而国税部门征收的税收收入是地方财政收入的重要部分，尤其是新办企业所得税也都由国税部门征收，国税部门征收的收入占地方预算收入的比重越来越大，国税征管及入库、退库等情况无法核实。即使中央审计机关对基层国税部门实施了审计，也因为审计结果不沟通，造成基层同级财政预算执行审计的内容不完整，影响了对整个预算执行情况的综合评价。     

转轨时期我国中央、地方政府的经济博弈分析

在经济转轨时期，中央与地方的博弈关系是市场化改革过程中的必然产物。在中央的一系列放权让利的改革过后，地方无论是在制度变迁还是在财政分配博弈的过程中都逐渐占据了主导地位，频繁的政策变更已经不能对中央与地方的关系加以约束，取而代之的必然是强制性的法律体系约束。     

整顿财政补贴势在必行

财政补贴是国家为了稳定物价，保证人民群众的生活，对部分进价高于销价的生活必需品或企业发生的生产、经营亏损，由财政给予群众或企业的补贴。财政补贴主要分两大块，一块是价格补贴，主要包括粮、油、肉、蛋、菜、煤等补贴，一块是企业亏损补贴，包括企业的政策性亏损的经营性亏损，财政补贴的资金来源，大致有四个渠道，财政补贴的资金来源，大致有四个渠道：一是中央出政策，中央负担；二是中央出政策，地方负担，三是中央出政策，中央和地方共同负担，四是地方出政策，地方负担，另外，企业向职工发放的补贴，因进了成本费用，减少了财政收入，也属于财政补贴的范畴，财政补贴的形式又分为明补和暗补两种，所谓明补，就是将补贴直接发给职工和城镇居民，所谓暗补，就是将补贴拨补生产、经营单位，最终受益的还是职工群众。     

土地利用中违规与监管博奕的理论分析

中央与地方在土地节约集约利用过程中存在着违规—监管的博弈。通过分析纯策略纳什均衡和混合策略纳什均衡两种情况,发现存在"激励悖论"现象,监管成本较高是导致地方政府违规的重要因素,未来应采取改革财政分配制度、引入更先进的监管技术手段等方式促使地方政府遵循中央政策。     

深化中央部门预算执行审计若干问题探讨

中央部门预算执行审计是国家审计机关的永恒主题和财政审计的重要组成部分。本文从中央部门预算执行审计的历史沿革情况入手，分析了进一步深化中央部门预算执行审计的必要性和紧迫性，结合中央部门预算执行中存在的主要问题，阐述了当前国家审计机关在实施中央部门预算执行审计中遇到的困难，提出了深化中央部门预算执行审计的几点建议。     

为新型工业化提供政策支持

在新一轮经济增长中个别行业尤其是工业行业出现了过快的增长，中央政府及时采取措施加以调控，使得经济保持了快速平稳的增长趋势。中央经济工作会议提出要继续推进新型工业化。许多省市因应中央的宏观调控和促进地方经济的发展意愿，也在十一五规划中纷纷将新型工业化作为地方政府研究的重大课题。应该看到，新型工业化作为体现国家竞争力的核心部门，还存在着结构升级和促进经济增长的巨大潜力，     

不遗余力地推进廉政建设是政府采购的本质功能

在从事政府采购宣传工作以来，对中央和地方政府采购部门的工作情况进行走访调研的过程中，记者发现廉政建设始终是政府采购活动的开展中一项常抓不懈的工作，它渗透到政府采购的每一环节，从一种采购模式的立法设计，到对采购主体的法律定位，最后在发挥政府采购的政策功能中取得公平公正规范高效的社会成效。     

谁是国税局代征地方财政收入的审计主体？

谁是国税局代征地方财政收入的审计主体？辽宁省审计厅财政审计处国税局作为中央单位，其自身经费“条条管理”，财务隶属关系属中央国税局，应列作审计署审计管辖范围。但在以地方政府为审计对象时，国税局既是为中央政府组织财政收入的部门．同时又是为地方政府组织财政...     

强化要求部门代征契税不妥

我国的契税征收工作尚未步入正轨，有的地方甚至硬性规定契税由房产和土管部门代收代缴，这一做法与相关法规政策相违，不仅加重了代征部门的额外工作负担，也使契税征管游离于征管主体之处，而代征部门首先考虑的往往是其单位自身利益，这就导致了契税收入质量差，税款入库难。     

农业环保审计应抓好的几项工作

农业资金审计，实质上是对国家农业政策执行、落实情况的审计。当前中央和各级人民政府，围绕农业、农村和农民工作，从政策引导、农村和农民工作，从政策引导、资金扶持、社会化服务等方面出台了一系列扶持农业的政策，如国务院关于实施西部大开发若干政策的规定，对农业产业结构进行重大调整的政策，确定保护价敞开收购农民手中余粮的政策，退耕还林还草防止水土流失的政策等等，这些都是事关全局的重大决策。这些政策能否不折不扣的贯彻执行，需要审计部门去监督，并向各级反映执行过程中存在的苗头性、倾向性的问题，便于政府及有关部门进一步做好宏观决策。