浅谈政府预算应从公开走向透明

预算作为公众监督政府、评估政府受托业绩的重要渠道,在建设现代政府的过程中发挥着关键性作用。经过12年的公共预算改革,我国现已基本构建起适应社会主义市场经济体制要求的国家预算管理体制框架。但这个框架仍然存在不少缺陷,预算信息的公开透明度较低与预算监督的缺失是进一步深化公共预算改革的主要障碍。本文主要研究了我国预算公开的现状与不足,并在此基础上分析了预算公开和预算透明之间的关系。     

把握国情 借鉴思路 加强管理 推进改革——赴美国预算管理培训的几点思考

美国的预算管理制度建立是比较早的,形成了较为成熟的预算管理体制,借鉴其预算管理的观念、规则和程序,对深化我国预算改革有较强的现实意义.本文通过介绍和评价美国联邦、预算监督机制以及政府绩效预算等,来探讨我国现行预算管理体制改革中值得借鉴的经验.     

政府预算监督:理论与国外实践

本文探讨了政府预算监督的理论依据．并借鉴了发达国家关于政府预算监督的做法和经验．旨在建立和完善我国政府预算监督模式。     

立足政府预算监督为核心的国家审计体制——基于国家治理的视角

我国经济转型时期,经济监督作用越来越重要。传统的国家审计与各专业经济监督形式之间出现的不协调问题亟待解决。在国家治理中,国家审计是国家治理的重要组成部分,也是我国经济监督的重要形式。要有效发挥国家审计在国家治理中的经济监督功能,就应当创新立足政府预算监督由国家审计为唯一监督主体和监督对象的新型国家审计监督机制。     

加强预算监审 促进预算管理——地方人大加强对预算监审的依据、现状及对策

如何充分发挥人大的监督职能,促进本级政府预算规范、有序、高效的运行?该文对此分析了地方人大对预算监督审查的现状,提出了地方人大对预算监督的法律依据和对预算审查监督的对策。     

我国预算执行监督机制的立法改进与制度完善

构建科学有效的预算执行监督机制,对于提升财政资金使用效益,保证公共财政目标的实现具有重要的意义.实践中,预算调整频繁随意,预算执行监督乏力的现状,更凸显出改革现行预算执行监督机制的迫切性.推进预算执行监督改革,应当首先解决法治不张、立法滞后的问题,在预算执行中确立宪法和法律的权威,保持预算制定后的稳定性,同时,要完善预...     

预算执行审计与人大监督的关系

我国预算执行审计与预算人大监督既有相同目标，又保持相对独立。预算执行审计是政府预算的内部监督行为，预算人大监督则是国家权力机关在前者基础之上对政府预算工作进行的再监督。二者具有法定和现实的密切关系，只有审计依法为人大提供服务并接受人大监督，人大依法为审计提供保障并用好审计成果，才能充分发挥预算执行审计职能作用，提高人大对预算的监督权威，实现二者的有机结合与和谐统一，真正强化政府预算监督管理。     

我国预算的国家监督模式与公众参与监督模式比较研究——基于博弈论视角的分析

在政府预算监督领域,我国目前采取的是国家监督模式。在这种监督模式下,预算单位与预算监督主体之间存在合谋行为可能。为消除或降低这种合谋隐患,有必要引入一种新的监督模式——公众参与监督模式进行补充。将国家监督模式与公众参与监督模式进行对比,以博弈论为分析工具,分别建立博弈模型。在对两种预算监督模式的对比分析中,可以得出：引入公众这一外部监督主体参与预算监督是消除国家监督模式合谋隐患的必要方式。公众参与监督模式必将对今后我国政府预决算监督产生深远的影响。     

强化预算管理铲除“小金库”滋生土壤

统一预算与预算监督是现代预算国家的两项基本特征。长期以来，我国政府预算管理存在着两大问题．一是政府收支未能全部纳入预算，大量的政府资金游离在预算管理之外：二是已纳入预算管理的收支没有得到严格的控制与监督，预算监督存在空白点。预算管理的这两大问题．为行政单位“小金库”提供了滋生的土壤。行政单位“小金库”问题的实质，     

绩效预算模式对政府会计确认基础的影响分析

一、传统预算与绩效预算的比较就使用范围而言,当前政府预算管理主要应用投入型预算管理模式,其基本特点是:支出控制者(如立法机构、财政部门)要求支出部门制定详细周密的预算以及定额体系,并限制部门管理者的权利和灵活度,严格监督和控制其行为。随着市场经济的发展和全球化趋势的来临,绩效预算改革已经成为我国政府加强公共财务管理、进而实现绩效性受托责任的必然选择。而政府会计的确认     

现行预算会计制度存在的问题及改革设想

我国的预算会计是以预算管理为中心，核算反映和监督中央与地方各级政府预算以及行政事业单位收支预算执行情况的会计，是我国两大会计核算体系之一，主要包括财政总预算会计、事业单位会计。现行的预算会计制度是在1997年进行了重大改革后，从1998年1月1日起实行的。当前，由于经济制度转轨，特别是财政管理体制改革不断深化，政府预算会计环境已发生了很大变化。     

加强预算执行审计为人大预算监督提供依据

在发展社会主义市场经济中,审计监督正在发挥着越来越重要的作用。《审计法》颁布实施后,审计机关不仅要对下级政府的预算执行情况和决算进行审计监督,还要对本级预算执行情况进行审计监督,形成了一个从不同层次、不同角度对政府财政收支进行审计监督的方式。其中,政府向人大提交的审计工作报告成了各级人大监督政府财政收支的必要方式和手段。目前,为进一步加强对预算的审查监督,依法规范政府预算行为,全国人大     

健全现代预算制度 强化预算监督作用

预算管理监督是财会监督的重要组成,构建完善现代预算制度可强化预算监督作用,进而提升财会监督水平。通过采取严格落实政府“过紧日子”要求、坚决兜住县区“三保”底线、强化审计发现问题整改、提高预决算公开质量、拓展优化预算管理一体化系统应用等途径,优化预算管理制度,为推动《关于进一步加强财会监督工作的意见》精神落实落细贡献财政力量。     

对政府预算社会监督的探讨

一、影响政府预算社会监督的问题及原因分析(一)相关法律法归有待健全《宪法》、《预算法》、《预算法实施例》、《审计法》等等都属于我国在预算审查监督方面的法律。但它们大多都是对预算监督的各主体的职责、督范围、监督程序有原则性的规定,并没有明确规定。     

我国立法机构预算审批存在的问题及改进建议

多年来,各级人大从加强立法、完善制度、强化监督各方面做了大量工作来完善预算审批机制,确保国家权力机关更好地行使对政府预算的审查监督职权。但现行的立法机构预算审批程序还存在一列问题,如人大正式的预算审批的形式化,预算初审的时间有限、权力不清、法律后果不明、缺乏专业人士参与等。针对存在的问题,借鉴瑞典议会预算审批的经验和做法,提出我国的预算审批制度改进建议：实行＂三读＂制度,明确人大及其常委的审批权、充实人大财经委员会职能、采用择要部分审议等。     

论财政总预算会计与行政事业单位会计制度的关系

我国现行的预算会计制度包括财政总预算会计制度、行政事业单位会计制度等预算制度.财政总预算会计与行政事业单位会计制度既有区别又有联系,区别在于是会计主体不同、预算会计的对象不同、分级不同,联系在于职能上的分工和协作、业务上的监督和指导、会计报表上的编制和审核、共同服务于国家预算管理、资金活动都不具有完全的周转性. 一、我国政府现行的预算会计制度 我国政府现行的会计体系是具备核算、反映及监督政府和行政事业单位职能,以预算执行作为中心的一系列财政资金收支管控的专业会计,以为国家预算执行服务为目的,作为国家财政预算管理的重要组成部分,实现了国家财政职能,成为了执行预算的重要手段.     

对政府预算社会监督的探讨

一、影响政府预算社会监督的问题及原因分析 （一）相关法律法归有待健全 《宪法》、《预算法》、《预算法实施例》、《审计法》等等都属于我国在预算审查监督方面的法律。但它们大多都是对预算监督的各主体的职责、督范围、监督程序有原则性的规定,并没有明确规定。     

重塑我国预算会计体系的思考

索预算会计是会计学科体系的一大分支,是核算、监督国家财政部门、行政事业单位预算资金的专业会计。目前在我国,预算会计体系问题直接涉及政府财政部门《预算会计基本准则》的拟定和预算会计制度体系的进一步完善,甚至直接涉及我国对整个会计体系重新划分。本文结合现有事业单位改革对重塑我国预算会计体系及其理论和实践意义进行探讨。一、我国预算会计体系现状及存在的问题我国在1998年实行新预算会计制度之前,预算会计体系主要由财政总预算会计和行政事业单位预算会计即总预算会计和单位预算会计两部分组成。1998年实行新预算会计制度,…     

预算软约束与地方政府债务风险 ——基于政府审计监督调节效应的研究

本文基于我国2008—2017年30个省级(包括直辖市、自治区)政府债务数据,从预算软约束视角,实证检验了政府审计与地方政府债务风险之间的关系及其作用机理.研究发现:预算软约束越大,地方政府债务风险越大;政府审计监督力度越大,地方政府债务风险越小;审计监督力度有助于减弱预算软约束对地方政府债务风险的负面影响.进一步研究发现,当地区腐败程度越低、法制环境越好时,政府审计对减弱预算软约束带来地方政府债务风险负面影响越显著.     

国有资本经营预算审计初探

近期,国务院发布《关于试行国有资本经营预算的意见》（国发[2007]26号）,标志着国有资本经营预算制度在我国开始正式运行。经济制度层面的变革为政府审计提供了发挥作用的新空间。国有资本经营预算是政府预算的重要组成部分,属于《审计法》规定的监督范围。为促进该项制度的顺利实施,保证审计监督的完整性,审计机关应当及时跟进,把国有资本经营预算的编制和执行情况作为主要审计内容,并以此为抓手,积极推动国有企业的改革和发展。