农民合同内负担“一定几年不变”引发的思考

按照中发（１９９６）１３号文件精神“有条件的地方，可以实行农户的村提留乡统筹费额一定几年不变，按年度收取的办法”，这种计提办法的改革，较之《农民承担费用和劳务管理条例》中规定的按照“上一年农民人均收入”逐年计提的办法，具有相对满足农民渴望，稳定负担的适应性，在某种程度上可以防止和避免“人均纯收入”中的“水份”对“负担”的影响。但如何真正做到“一定几年”后保持负担的相对稳定，笔者结合江苏省如皋市一度实行“一定三年基本不变”先后两轮的实践，认为以下几点值得加以研究和注意。一、尽量防止和避免“合同外”…     

石首“减负”坚持“三三”工作制度

湖北省石首市在减轻农民负担方面坚持“三三”工作制度,使农民负担“三提五统”总额连续多年控制在上年人均纯收入的４%以内。———坚持农民负担“三个一”的工作要求。一是实行“减负”工作一票否决权。全市层层签订“减负”工作责任状,坚持党政一把手亲自抓、负总责,坚决杜绝一切违反政策的行为和简单粗暴的做法,防止严重的事件和案件发生。二是实行农民合理负担一定三年不变。农民负担的“三提五统”总额,以村为单位严格控制在上年农民人均纯收入的５%以内,并从今年开始以１９９７年农民上交数为基数一定三年不变,切实减轻农民负担,保护…     

农业部通知要求全面推行农民负担一定三年不变管理办法

本刊讯为了贯彻落实党的十五届三中全会《决定》中提出的“合理负担坚持定项限额,保持相对稳定,一定三年不变”的精神,最近农业部发出通知,要求全面推行农民负担一定三年不变的管理办法,认真做好有关工作。通知说,这是中央对减轻农民负担工作的新要求,也是对农民负担监督管理办法的重大改进。一、高度重视推行农民负担一定三年不变的工作实行农民承担村提留乡统筹费一定三年不变是减轻农民负担简便易行的有效办法。这一办法,有利于从总体上控制和稳定农民负担水平,给农民群众以政策稳定感;有利于增强农民承担费用的透明度,便于农民群众民主…     

石首“减负”坚持“三三”工作制度

本刊讯：为确保农村社会稳定和农民增收,湖北省石首市推出减轻农民负担“三三”工作制度,并坚持以恒,使全市农民负担“三提五统”总额连续１５年控制在上年人均纯收入的４％以内,今年仅占３．７％,比１９９８年再减少１３００万元,下降０．２２３个百分点。１、坚持农民负担“三个一”的工作要求。一是实行“减负”工作一票否决权。全市层层签订“减负”工作责任状,坚持党政一把手亲自抓、负总责,坚持杜绝一切违反政策的行为和简单粗暴的作法。防止严重的事件和案件发生。二是实行农民合理负担一定三年不变。三是实行“一个漏斗向下…     

实行农民负担监督管理制度 管好提留统筹资金

为了克服在提留统筹资金中出现多头收费和挤占、平调挪用等违规违纪现象,根据桂办发［1997］6号文件《关于实行农民负担监督管理四项制度的通知》,都安县委、县府研究决定从去年起全县农村提留统筹资金实行四项管理办法,提留统筹资金提取按当年农民人均纯收入的2．5％计提,并且一定几年不变。这一决定得到农民的拥护和支持,促进了农村经济的发展和社会稳定。一、实行提留统筹资金归口管理制度。为禁止村提留、乡统筹资金谁使用谁征收谁管理的混乱状态。县委、县府以都发（1997）45号文件《关于我县农民承担村提留、乡统筹和非农业人口…     

农民负担实行“三定”好处多

农民负担实行﹃三定﹄好处多赵凤昆江苏省响水县委县政府决定从１９９８年起到２０００年，全县农民承担费用和劳务实行“三定”，即：总量控制，定项限额；分业负担，定额收取；田亩负担，一定三年不变。现将他们的作法作些介绍。１．总量控制，定项限额该县对农民承担费...     

泰安榨干政绩水分:不再考核“人均纯收入”指标

泰安榨干政绩水分不再考核﹃人均纯收入﹄指标山东泰安市委、市政府一纸８行字的通知，让全市农民人心大快。该通知要求，在今年初公布的《１９９７年全市经济工作先进单位和先进个人考核奖励办法》，取消“农民人均纯收入冠军”奖项。自１９９５年“泰安廉政风暴”过后，...     

对农民负担应实行规范化管理

对农民负担应实行规范化管理白霖自国务院、省政府发布农民负担管理《条例》以来，减轻农民负担工作取得了一定成效。但农民负担监督管理如何规范化还存在一些问题。（一）按《条例》规定实行定项限额，乡镇一定几年不变。此方法计算简便，在全乡镇范围内按乡镇人均纯收入...     

完善政策加强服务促进土地看度规模经营

由于在农村经济体制改革初期，国家已经制定了“土地承包十五年不变”的政策，所以为了避免政策上的“撞车”，我们不妨制定一些间接干预政策，以促进农民自觉自愿地实行土地适度规模经营。     

恩施州认真落实“一定三年不变”政策

党的十五届三中全会提出：“农民合理负担坚持定项限额,相对保持稳定,实行一定三年不变”,这是中央对减轻农民负担工作的新要求,也是对农民负担监督管理办法的重大改进。为了认真抓好抓落实,湖北省恩施土家族苗族自治州委、州政府针对全州实际,要求各级党政主要领导...     

2005年农民靠什么增收

秋后算账，9亿农民人均增收507己左右，农民人均现金收入同比增长幅度多年来首次超过城镇居民人均可支配收入增幅，农民种粮积极性高涨，这缓解了近年来人们对粮食安全和“三农”问题的担忧。但是．一个显而易见的事实是，2004年的农民增收，粮食直补、良种补贴、农机补贴和农业税减免的“三补一减免”政策效应十分明显。2005明年．政策还会有这么大的作用吗?有什么办法进一步促进农民增收?     

村级财务“双代管”初探

近年来 ,各地在解决村级财务管理混乱问题上 ,采取了一些积极的改革措施 ,取得了较好的效果。去年 ,辽阳市借鉴外地经验 ,在灯塔市万宝桥街道试实村级财务“双代管”管理办法并初见成效 ,今年灯塔市将普遍实行这种管理办法。本文通过对该试点的考察 ,对“双代管”办法做些探析。一、“双代管”及其效果。灯塔市万宝桥街道实行的“双代管” ,就是乡镇经管站 (或成立财务管理办公室 )对各村的帐和资金都实行统一管理 ,群众称之为管帐又管钱。这种“双代管”的原则是要坚持五不变、三不准 ,即 :所有权不变 ,使用权不变 ,会计核算内容不变 ,资金…     

认真落实农民合理负担一定三年不变政策

党的十五届三中全会指出,“农民合理负担坚持定项限额,保持相对稳定,实行一定三年不变”,这是中央对减轻农民负担工作的新要求,也是对农民负担监督管理办法的重大改进。为了抓好落实,省委、省政府要求各级党政主要领导亲自主持,层层办点,并确定大冶市为省里试点。...     

农民负担一定三年不变

去年底，农业部颁布了关于全面推行农民负担一定三年不变管理办法。党的十五届三中全会通过的《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出：“合理负担坚持定项限额，保持相对稳定，一定三年不变。”这是中央对减轻农民负担工作的新要求，也是对农民负担监督管理办法的...     

如何确保农业税费到村定时定点征收?

加快推行农业税费到村定时定点征收和镇设纳税大厅常年直接征收办法,是规范农村税费征收行为的有效途径。也是镇、村、组干部为民提供服务,赢得广大农民信赖的有效手段。要使这一办法得到实施并取得一定成果,笔者认为应抓紧做好以下几个方面的工作:一、执行农民负担政策要坚决。按照税费改革以来的政策规定,农民负担工作要坚决执行“四个不变,一个下降,一个确保”政策,即:农业税税率、计税面积、计税价格和常产不变,农业特产税税目、税率不变,农业税、农业特产税附加比率不变,“一事一议”筹资上限不变,固定提取的“两工”和以资代劳比上年…     

农民利益无小事

近几年来,山西省运城市委、市政府始终把减轻农民负担作为解决“三农问题和农村全面建设小康的头等大事紧抓不放,从“群众利益无小事”的高度责成市农业局、市减负办、市纠风办、市物价局在全市范围内不断深化农民减负工作,走出了一条政府“减”农民“监”、源头“堵”行业“查”、专项“审”依法“管”的农民减负管理新路,不仅为全市农村全面建设小康社会营造了良好的氛围,而且有力地推进了经济发展和社会进步。———减了农赋。通过执行“一定三年不变”政策,使农民人均直接承担的村提留、乡统筹由1977年的40.12元逐年下降到税改前2002年…     

浅论粮食定购任务是农民应尽的义务

国务院根据我国的基本国情和粮情，规定继续实行粮食定购政策，定购任务是国家指令性计划．是农民应尽的义务。可是有些群众认为，公粮属“皇粮国税”，是农民义务，自古以来有之，但在市场经济情况下，为何还要农民交售定购粮并是应尽义务呢？甚感不解，就此，笔者略淡淡见。由于我国人口众多，人均有粮水平较低，粮食仍是关系国计民生具有战略意义的特殊商品。为确保军需民食，以利社会稳定，促进改革。发展，国家掌握一定粮源和适量储备是完全必要的，也是符合全国各族人民根本利益的。从1953年实行粮食统购统销以来，历史经验证明：“手…     

中共中央国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定(摘要)

一、国家的农业税收政策稳定不变。“九五”期间．对农业生产不开征新的税种．国家规定的农业税税率不再提高。任何地方无权设立税种、提高税率，非法设立的税种和擅自提高的税率一律取消。农业特产税、屠宰税必须据实征收，不得向农民下指标，不得按人头、田亩平摊。农业税和农业特产税不得重复征收。有关部门要抓紧完善农业税收稽征办法。二、村提留乡统筹费不超过上年农民人均纯收入百分之五的政策稳定不变。随着经济的发展和农民收入水平的提高．农民实际负担村提留乡统筹费的比例还应该逐步降下来。按照公平合理负担的原则，改革完善村…     

考察农民人均纯收入应注意的几个问题

考察农民人均纯收入应注意的几个问题笔者在调查中发现，现阶段农民人均纯收入中存在着以下几个问题，在一定程度上影响着指标的准确性与全面性，应当引起足够重视。（一）实物收入比重偏大。农民收入包括实物收入和现金收入两部分。一些地方因农产品流通渠道不畅，农产品...     

土地产权制度变革的新探索：对南海市土地股份合作制的评价

农村改革开放以来,各地根据家庭承包制对发展现代农业的局限性,从完善家庭承包制,发展土地规模经营,推进现代化农业建设的目标出发,对现行土地制度进行了多种形式的改革。这些改革都起到了很好的作用,但都有自己的局限性。概括起来,主要有以下几种做法:一是延长土地承包期（如15年、30年不变）,人口增减都不调整土地面积,经过发包单位同意,农民可以把土地使用权有偿转让,出租或抵押。这种做法有利于农民节制生育,寻找新的职业,向非耕地农业和非农产业转移劳动力,向小城镇移居;与此同时,促进土地相对集中,逐步发展规模经营。二是将家庭均包制改为自愿投包制。这种办法的特点是:土地承包期比较短（一般五年左右）,把市场竞争机制引进承包制,通过定期投包,使土地不断增值。三是集体向农民“反承包”和“租赁”承包土地,或让农户以承包地参股分红。这种做法,使承包户得到一定的土地占有权益,乐于将一部分承包地转让出去。四是实行“口粮田”均包,“责任田”投包的“两田制”。这种办法可保证农户的口粮供应,使一部分土地能够统一开发利用,实行规模经营。