国家发改委经济体制综合改革司司长 范恒山:中国政府行政管理体制改革的主要进展和重点任务

政府行政管理体制改革是中国改革的重要组成部分.这一改革使政府行政管理呈现出新的风貌,有力地推动了社会主义市场经济发展的进程.中国改革正处于攻坚阶段,政府行政管理体制改革地位更加重要,任务更加艰巨,需要下更大决心,花更大气力,用更高技巧,积极稳妥地向前推进.下面,我主要就中国政府行政管理体制改革的进展和任务,讲四个方面的问题.     

中国政府行政管理体制改革的主要进展和重点任务

政府行政管理体制改革是中国改革的重要组成部分。这一改革使政府行政管理呈现出新的风貌，有力地推动了社会主义市场经济发展的进程。中国改革正处于攻坚阶段，政府行政管理体制改革地位更加重要，任务更加艰巨，需要下更大决心，花更大气力，用更高技巧，积极稳妥地向前推进。下面，我主要就中国政府行政管理体制改革的进展和任务，讲四个方面的问题。     

近期改革动态

一、行政管理体制改革 《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》发布。《意见》提出,深化行政管理体制改革的总体目标是：到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。通过改革,实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变,实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变,实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变,建设人民满意的政府。今后5年,要加快政府职能转变,深化政府机构改革,加强依法行政和制度建设,为实现深化行政管理体制改革的总体目标打下坚实基础。     

浅谈市场经济条件下政府职能的深化改革

胡锦涛同志在十八大报告中提出：坚定不移地走中国特色社会主义道路,推进政治体制改革的有序进行,尤其对深化行政体制改革提出了明确的要求。社会主义市场经济条件下,深化改革政府职能与全面建成小康社会同样具有迫切性和重要性。小康社会的建成,需要更加公平、公开、公正的行政制度,而行政体制的深化改革是全面建成小康社会的有力保障。行政体制改革与市场息息相关,正确处理好政府与市场的关系显得格外重要。我们不但要深刻认识政府在职能转变中存在的实际问题,更重要的是寻找一条适合中国发展的改革道路。     

构建和谐社会视野中的行政管理体制改革

现阶段推进行政管理体制改革是构建社会主义和谐社会的必经之路。从不同的角度去思考,行政管理体制改革的作用与意义各有不同。从机构和功能方面来看,行政管理体制改革是构建社会主义和谐社会的决定性因素和改革动力。现阶段,需要从四个方面把握行政管理体体制改革的前进方向:一、服务政府是改革的主旨;二、有责任的政府是改革基础;三、法治的政府工作是改革的保障;四、清廉的政府是改革的目的。因此,在贯彻落实行政管理体制改革的过程中,首先任务是树立以人为本的服务理念,正确把握改革的发展方向;其次是根据社会主义的时代特性积极,积极发扬社会主义的时代精神;最后,切实保障行政管理体制改革工作的整体性,推进改革工作整体向前发展。     

公共选择理论对我国行政管理体制改革实践的启示

我国正处在社会转型的年代,行政管理体制改革已成为“十一五”期间的改革的中心利重点。公共选择理论对于我国现阶段行政管理体制改革具有重要的借鉴意义,有利于建设法制社会、转变政府职能、深化政府机构改革、遏制腐败行为的发生。应重视行政管理体制改革,重新定位政府职能,实现有效监督。     

服务型政府是深化我国行政改革的目标选择

本文从我国行政体制改革的进程出发,揭示了建设服务型政府的重要意义,指出服务型政府是我国行政管理改革的目标选择。     

论我国“大部制”改革的探索与挑战

党的十七大闭幕之后,中国行政体制改革思路进一步理清,中央政府部门设置"大部制",它将是改革开放以来中国行政体制改革的一次大动作。通过贯彻实施大部门行政管理体制,为人民群众打造一个更加高效廉洁、办事得力、服务到位的人民政府。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。从我国行政机构改革的进程入手,探讨了我国"大部制"改革的根源及意义,分析了"大部制"改革面临的挑战,并提出了改革措施。相信我们坚持统筹兼顾、突出重点、积极稳妥、坚定不移地把行政管理体制改革推向前进,国家的体制机制必将更加充满活力、富有效率,必将为改革开放和社会主义现代化建设提供重要制度保障。     

在中国改革高层论坛闭幕式上的讲话

“中国改革高层论坛”就要闭幕了。在短短的两天中，来自海内外的各位专家学者、企业家与中国有关部门和省级政府的行政官员，围绕“以政府行政管理体制改革为重点全面推进体制创新”的主题。就完善中国的社会主义市场经济体制以及深化国有经济改革、财税体制改革、金融体制改革和政府行政管理体制改革等问题，开展了广泛而深人的交流和研讨，提出了许多很好的意见和建议。论坛取得了圆满成功!     

论我国政府会计目标的合理构建

社会主义市场经济条件下的各项政府经济职能,概括起来就是国有资产管理职能、市场监管职能、宏观调控职能和提供公共产品职能,又可以概括为弥补市场缺陷的职能。我国政府提出要加快行政体制改革、建设服务型政府,使政府职能定位更加准确,政府执政行为更加科学规范。政府会计目标是政府工作目标的重要组成部分,从政府经济职能改革的视角探讨政府会计目标的定位问题,将对合理构建我国政府会计模式有重要的意义。     

中国经济体制改革研究会会长 高尚全:加快推进行政管理体制改革

《中共中央关于第十一个五年规划的建议》指出,"加强行政管理体制改革,是全面深化改革和提高对外开放水平的关键."为什么党中央把行政管理体制改革作为一个关键呢?我想,应该从改革实践看,因为我们现在改革正处在全面深化阶段,处在攻坚阶段.那么,攻坚阶段要攻好多难关.比如金融体制改革,资本市场发展,国有大中型企业的改革等等.攻克这些难关,就离不开政府行政管理体制改革.行政管理体制改革,它既连接社会体制改革,又连接政治体制改革,处于中心环节.所以,把政府行政管理体制改革作为下一个重点、作为关键,就可以把社会体制改革、政治体制改革,全面深化改革带动起来.     

省直管县财政体制改革研究——从财政的省直管县到重建政府间财政关系

省直管县财政体制改革是深化财税体制改革的重要内容之一。财政的省直管县有利于促进县域经济的发展,增强基层政府公共服务能力,但不能期望仅此改革就能从根本上改变公共服务的基本状况。省直管县改革需要相应的行政管理体制改革与行政区划的调整。政府转型构成财政省直管县改革的持续动力。重构政府间财政关系,重建分税制财政体制亦需摆上议事日程。     

民航企业文化建设探讨

我国政府以及行政组织很重视行政文化的作用,而且强化了行政文化的研究工作,民航管理体制在改革之后,民航行政机关要适应民航体制改革以及职能转变的需要,依据行政机关和管理活动的具体特点,积极地开展行政文化建设工作,这样才能促进中国特色的民航行政文化的发展和创新,这是民航大国向民航强国发展的重要条件。     

加快价格行政审批制度改革步伐 促进社会主义市场经济健康发展

当前,我国正在实施和深化行政审批制度改革的工作。价格行政审批制度是计划经济条件下政府直接管理价格的基本手段和主要方式,曾在政府价格管理中发挥过重要作用。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和不断完善,现行的价格行政审批制度,在许多方面已经不适应市场经济发展的要求。改革现行价格行政审批制度既是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求,也是进一步转变政府职能,深化政府价格管理体制改革的重要突破口。因此,正确认识价格行政审批制度改革的必要性,明确其改革的基本原则,并采取切实可行的措施,加速改革的步伐,有利于建立起…     

泰安市公共行政服务中心建设的调查与思考

中共十七大明确提出＂要加快行政管理体制改革,减少和规范行政审批,建设服务型政府＂。加快行政管理体制改革,行政审批制度改革是重要内容,公共行政服务是行政审批制度改革的重要抓手。而泰安市在公共行政服务方面也作了有益的尝试,笔者对泰安市公共行政服务中心建设与运行情况进行了初步的了解与调查,调查中发现在中心建设过程中还存在着一定的问题。分析了解决泰安市公共行政服务中存在的问题,指出切实推进公共行政服务工作是重点。     

行政管理体制改革的历程与展望

回顾三十年来中国行政管理体制改革的主要历程,总结取得的成就,包括精简了政府机构,明确提出了政府应履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项主要职能。改革的目标已经十分清楚,这就是法治政府、责任政府、有限政府和服务政府。     

近期改革动态

一、中国改革高层论坛明确以政府行政管理体制改革为重点推进体制创新．继续深化改革的重点。国务院副总理曾培炎在7月12至13日召开的中国改革高层论坛上强调，将继续深化改革，推动创新，不断完善社会主义市场经济体制，努力建设更具活力、更加开放的经济体制。改革的重点主要集中在以下几个方面：一是加快行政管理体制改革，切实转变政府职能；二是完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。     

加快地方财政体制改革,推动和谐社会构建

一、减少政府层级,完善分税制度当前我国实行的是五级政府的框架,行政层次多造成了管理成本高,工作效率低,机构臃肿,人浮于事等问题。因此深化行政管理体制改革,减少管理层次、减少机构、精简人员,是机构改革的重要任务。在财政领域,按照完     

我国政府预算会计改革措施分析

随着我国经济的高速发展,我国经济体制改革的不断深入我国预算管理及行政事业单位的财务管理中的一项重要工作即预算会计的作用越来越突显。我国政府预算会计重要事核算、反映监督政府及行政事业单位的预算执行。随着我国市场经济体制的建立和不断的完善,我国政府的预算会计工作改革势在必行。     

国家发展和改革委员会副主任 王金祥：要加强领导、统筹规划、精心组织、妥善安排，深化政府行政管理体制改革

由中国国家发展改革委和世界银行主办,北京市发展改革委协办的“政府行政管理体制改革国际研讨会”就要闭幕了。两天来,来自海内外的专家学者与政府官员,就政府职能转换、政府管理方式创新等问题,展开了广泛而深入的交流和研讨,提出了许多很好