国家审计协作机制研究——基于国家经济安全的视角

文章首先从国际、国内两个层面分析了我国国家经济安全面临的形势以及国家审计免疫系统的功能。然后,以系统论和协同论为理论基础,从我国国情出发,论证建立审计协作机制的必要性和可行性。海南省已经建立的审计协作机制的成功经验给本文以启发和指导,最后提出从操作层面和制度层面来建立审计协作机制。操作层面主要包括:建立协作机构,推广联席会议,审计流程中的协作等方面;制度层面主要包括:通过修订和完善相关法律,制定问责条例来保证协作机制运行。     

制约国家审计发挥作用的因素分析——来自河北省的调查结果

审计的本质是国家治理这个大系统中一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的"免疫系统",是国家治理的重要组成部分,国家治理是审计工作的最终目标。我国的审计工作虽然在国家治理中发挥了积极作用,但在新形势下仍表现出体制机制制约、审计机关权限不足、审计人力资源不足等影响审计作用发挥的制约因素。因此,要有效发挥审计的功能,就必须优化审计体制、健全审计机制、完善审计制度。     

以经济安全为目标发挥审计"免疫系统"功能

随着国际政治、经济形势的变化,当前一国的经济安全成为了国家安全的核心。政府审计作为国家经济安全保障体系的重要组成部分,犹如维护经济社会健康运行的“免疫系统”,对于维护国家经济安全有着重要的作用。从现实层面出发,分析了维护国家经济安全是充分发挥审计免疫系统功能的必然要求。并在剖析政府审计发挥免疫系统功能作用机理的基础上,提出了以经济安全为主要目标,发挥审计免疫系统功能的七项措施。     

以经济安全为目标 发挥审计“免疫系统”功能

随着国际政治、经济形势的变化,当前一国的经济安全成为了国家安全的核心。政府审计作为国家经济安全保障体系的重要组成部分,犹如维护经济社会健康运行的“免疫系统”,对于维护国家经济安全有着重要的作用。从现实层面出发,分析了维护国家经济安全是充分发挥审计免疫系统功能的必然要求。并在剖析政府审计发挥免疫系统功能作用机理的基础上,提出了以经济安全为主要目标,发挥审计免疫系统功能的七项措施。     

“免疫系统论”下的国有企业审计定位——基于国家审计的思考

审计是国家经济社会运行的“免疫系统”,国有企业审计在构建国家审计“免疫系统”中具有重要地位。“免疫系统论”下的企业审计应发挥预防性、揭示性和抵御性等免疫功能,应关注国家经济安全,注重对问题和案件的查处与揭露,并着力促进体制和机制的完善与改革。发挥免疫功能需要加强理论建设,完善审计生态环境,培养适应型人才,创新审计方法。     

构建审计免疫系统理论框架的思考

审计免疫系统承担着为国家经济安全保驾护航的使命。要保证审计功能的有效发挥,审计工作应从经济监督、经济评价为主向经济监督、经济评价、预警纠偏并重方向转移。应建立以经济责任审计为基础的问责制,在构建多层次的经济社会风险预警指标体系和有效的审计免疫系统运行机制的前提下,保证国家经济运行的安全和稳定。     

再辩国家审计

审计本质无论提升到何种层面,都离不开它产生的客观基础和根本动因,需要理性看待我国现行体制下审计的地位和作用,我国审计不仅在反腐倡廉方面,而且在推动国家民主、法治建设方面都起到了前所未有的作用。审计体制改革需要在国家法律制度安排下有序进行。     

试论大数据背景下企业内部审计免疫系统建设

新时代背景下迫切要求建立审计全覆盖机制,发挥"免疫系统"功能,建立长效反腐联合机制。企业反腐败更需要在体制机制创新上下功夫,提升内部审计免疫力是创新反腐败机制的有效路径,开展内部审计免疫系统建设是提升内部审计免疫力的现实选择,运用大数据和云技术是内部审计免疫系统建设的必然趋势。应从国家重视与法制保障、制度建设与技术保障、人力组织与资金保障等方面提供支撑保障。     

科学发展观与提升审计“免疫系统”效能

“免疫系统”理论的形成与提出是审计理论的创新。“免疫系统论”首先回答了什么是审计和审计的基本功能,丰富了人们对审计本质和审计功能的认识。在此基础上,进一步回答了国家审计的本质、功能、基本特征、根本目的和国家审计的首要任务等一系列重大问题。把我国审计理论的研究又推向了一个新的高潮,也符合科学发展观的要求。     

金融审计服务国家治理的路径研究

国家审计是国家治理的重要组成部分,是发挥监督经济健康发展、制约权力规范运行的制度安排,是国家治理大系统中的“免疫”系统.金融审计在保障国家金融安全、防范化解金融风险等方面具有重要作用,也是国家治理在金融领域的重要实现途径.因此,应通过提升审计层次,从宏观上推动国家治理;完善审计方式,增加专项审计调查和绩效审计的比重;改善审计组织管理,整合优化审计资源等措施来发挥金融审计服务于国家治理的效用.     

科学发展观与提升审计"免疫系统"效能

"免疫系统"理论的形成与提出是审计理论的创新。"免疫系统论"首先回答了什么是审计和审计的基本功能,丰富了人们对审计本质和审计功能的认识。在此基础上,进一步回答了国家审计的本质、功能、基本特征、根本目的和国家审计的首要任务等一系列重大问题。把我国审计理论的研究又推向了一个新的高潮,也符合科学发展观的要求。     

论国家审计文化的本质

国家审计文化是在国家审计的长期实践中产生的深入国家审计人员心田的精神理念、价值标准、制度规范。国家审计文化是国家审计的产物，受到许多因素影响。国家审计文化与国家文化密切相连，是国家文化的重要组成部分。国家审计文化具有国本性、主体性、潜在性、历史性、技术性等本质特征。我国的国家审计文化需要有自己的道路自信、理论自信，需要有自己的核心价值观。     

我国现实选择下的国家审计模式研究

我国行政型国家审计模式生成于特定历史时期,为发挥审计监督的职能起到了重要作用.但此种国家审计模式存在审计监督功效难发挥、审计经费得不到保证和审计报告透明度较差等明显缺陷和不足.为此,我国的现实选择是逐步实现由行政型审计模式向立法型审计模式转变,使国家审计从内部监督变为真正意义上的外部监督,最终形成具有中国特色的立法型国家审计模式.     

我国国家审计体制改革研究述评简

国家审计体制改革一直为审计理论界所关注和探讨,各种观点纷纷提出,大致可以分为改良观、立法观、双轨制、司法观和独立观五种。独立性问题是国家审计体制改革研究的关注点,但是对独立性含义的笼统使用使得独立性问题又成为研究的分歧点。国家审计体制改革应能同时满足政府和公众的审计需要,应从政治学和公共行政学等学科引入新的研究视角。     

基于国家治理的国家审计职能定位及实现路径

审计从本质上讲是国家依法用权力监督制约权力的行为,国家审计是国家治理的重要工具,对于维护经济社会健康发展有着重要意义。随着国家治理理念的发展和转变,国家审计的职能正逐渐发生转变和调整。文章以国家治理与国家审计的关系为切入点,分析了国家审计在国家治理中发挥的职能和作用,并提出了国家审计发挥职能作用的实现路径。     

基于国家治理的资源环境审计假设研究

资源环境审计成为国家审计越来越重要领域,国家审计是国家治理的重要组成部分,资源环境审计与国家治理联系日益密切。实践证明,充分发挥资源环境审计在国家治理中的积极作用,需要深入研究资源环境审计假设理论,解决国家治理中资源节约、环境保护及其相关审计的深层次问题。基于国家治理的资源环境审计假设应该包括可验证假设、审计报告可理解并可运用假设、资源环境可利用或修复假设、成本效益假设。四项假设具有内在联系、相互影响、不可或缺。只有在四项假设均能成立时,资源环境审计才能顺利进行,实现国家治理目标。     

国家治理价值取向下的虱家审计治理功能与路径

建立有限、有效、民主和透明政府是国家治理的价值取向。基于国家治理的价值取向。国家审计的治理功能主要是：围绕有限政府的政策制定与执行、资源配置、外部性与民生治理等职能,发挥监督与评价、约束与保障以及参与等功能;在有效政府中,作为绩效评估重要主体并发挥促进提高政府治理绩效的增值功能;在民主政府中,发挥保障、监督、反馈与沟通等功能;在透明政府中,作为政府信息公开的工具。围绕有限、有效、民主和透明政府价值取向,从开展公共政策评估审计、政府全口径预算决算和公共资金审计,开展环境、民生和公共危机事件审计,建立绩效为主导的国家审计模式,引进民主参与机制,加强审计结果公告制度建设等方面扳导国家审计的治理路径．