为“土地财政”正名

近年来,＂土地财政＂备受质疑和攻击。一是认为＂剥削＂了农民：＂几万元一亩的土地从农民手中征收而来,一转手卖到几十万元甚至几百万元,这不是残酷地剥削了农民吗!＂二是认为＂剥削＂了市民。一些学者认为,部分地方政府为追求财政收入,实行＂饥饿式＂供地,与开发商联手推高房价＂,土地财政＂是高房价的罪恶之源。     

戴上红领巾的"三农问题"专家温铁军

2004年2月,中央一号文件出台,三农问题顿时成为各方关注焦点.人们再次把目光投向生养我们的土地,把关心给与勤劳朴实的农民,呼吁着农业的进一步发展……但事实上,有一个人为了"三农"的问题,已经研究了几十年,实践了几十年……他叫温铁军,现在人们叫他"温三农",他是中国人民大学农业与农村发展学院院长,中国体改研究会常务理事、副秘书长,晏阳初乡村建设学院理事长兼院长.     

新中国成立后的历次土地改革

正第一次土地改革1949年后,中国确立了土地的社会主义公有制,同时宪法明确规定"任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。"这就形成了旧的国有土地使用制度的主要特征:一是土地无偿使用,二是无限期使用,三是不准转让。1950年6月28日,中央人民政府委员会第八次会议讨论并通过了《中华人民共和国土地改革法》,于30日公布施行。《土地改革法》规定:"废除地主阶级封建剥削的土地所有制,实行农民的土地所有制,借以解放农村生产力,发展农业生产,为新中国的工业化开辟道路。"     

宅基地流转的"内卷化"困境及解决路径——基于农民市民化与乡村振兴协同视角

现行的宅基地政策设计趋向于保障农民住房需求,形成了以强调集体经济组织成员身份为特征的无偿申请宅基地分配取得机制,一旦取得便可无限期使用,在政策层面严格限制了宅基地的对外流转,只允许在集体内部进行,随着城镇化进程加快,越来越多的农民离开家乡和土地到城市寻求新发展,使得"人地不对应"的矛盾愈加尖锐,进城农民也难以彻底退出宅基地融入城市生活.基于"内卷化"理论视角,在两权分离的制度框架下,重点关注进城农民的宅基地使用权流转相关政策的变化,从而提供一种针对进城农民土地权益"内卷化"现象的解决途径,力求通过理清相关政策机制的演变逻辑从而建立起与进城农民市民化相配套的宅基地使用权流转机制,目前亟须从以下几个方面完善流转机制,即转变公权角色,构建主体性均衡,激发农民参与内生动力,从而实现"公权主导性"与"农民主体性"的有效协同.     

宅基地流转的"内卷化"困境及解决路径——基于农民市民化与乡村振兴协同视角

现行的宅基地政策设计趋向于保障农民住房需求,形成了以强调集体经济组织成员身份为特征的无偿申请宅基地分配取得机制,一旦取得便可无限期使用,在政策层面严格限制了宅基地的对外流转,只允许在集体内部进行,随着城镇化进程加快,越来越多的农民离开家乡和土地到城市寻求新发展,使得"人地不对应"的矛盾愈加尖锐,进城农民也难以彻底退出宅基地融入城市生活.基于"内卷化"理论视角,在两权分离的制度框架下,重点关注进城农民的宅基地使用权流转相关政策的变化,从而提供一种针对进城农民土地权益"内卷化"现象的解决途径,力求通过理清相关政策机制的演变逻辑从而建立起与进城农民市民化相配套的宅基地使用权流转机制,目前亟须从以下几个方面完善流转机制,即转变公权角色,构建主体性均衡,激发农民参与内生动力,从而实现"公权主导性"与"农民主体性"的有效协同.     

"城中村"失地农民法律保障机制研究

失地农民是因土地被征收而失去土地上包括财产权利、基本生活保障的权利、就业机会的权利以及与土地相关的一系列相关权利的一类特殊法律主体.文章在分析当前"城中村"失地农民的保障现状及存在问题的基础上,提出了四方面的完善建议,即完善法律规范,健全法律体系;明确界定"公共利益",避免侵犯农民合法的土地权益;确定合理的征地补偿标准,按时兑现补偿款;以保障农民权益为核心,改革土地制度.     

大革命前后中共“耕地农有”政策研究

以往学界认为中共的"耕地农有"是实行土地为农民私有,但是从政策出台的背景、中国共产党人的初步宣传解读以及政策的执行过程来考察,其是在没收具有封建剥削性的土地归国家所有并分配给农民使用。由此观之,在大革命失败后的1927年下半年中共并不存在一个从实行土地私有向国有的转变过程,而且从酝酿建党到1931年2月之前,中共一直坚持以土地国有思想为指导并努力予以实践。这一结论对于认识建国后农业社会主义改造运动的很快兴起具有重要的启发意义。     

大革命前后中共“耕地农有”政策研究北大核心CSSCISSCI

以往学界认为中共的"耕地农有"是实行土地为农民私有,但是从政策出台的背景、中国共产党人的初步宣传解读以及政策的执行过程来考察,其是在没收具有封建剥削性的土地归国家所有并分配给农民使用。由此观之,在大革命失败后的1927年下半年中共并不存在一个从实行土地私有向国有的转变过程,而且从酝酿建党到1931年2月之前,中共一直坚持以土地国有思想为指导并努力予以实践。这一结论对于认识建国后农业社会主义改造运动的很快兴起具有重要的启发意义。     

清代前期的封建地租率

在封建制度下,封建地主凭借土地所有权,向农民收取地租。封建地租是封建土地所有权在经济上的实现形式,体现着封建地主剥削农民的关系。封建地租的剥削程度,通常是以地租率,即转化为地租的那部分产品同土地生产品之间的比率来表示的。中国地主制经济建立的初期,就形成了封建地主与佃农对半分成的封建地租率,即佃农以土地主要农作物收获量的一半交纳地租。历史文献中,往往把这种对半分成叫做“均分”、“中分”、“对分”等等,我们不妨把这个封建地租率叫做均分地租率。     

有关征地过程中政府效能的探讨——以失地农民"土地补偿金"、"社会保障"相关问题为例

土地是农民赖以生存的基础,近年来,随着城市化建设和工业化进程步伐的加快,很多农民特别是城乡结合部的农民失去了他们赖以生存的土地,从世代依赖、唇齿相依的土地中剥离出来.随着土地使用权的丧失,他们形成了一个特殊的群体,即失地农民.失地农民是不同于"农民"(纯粹意义上的农民),但又别于城市居民的边缘性群体.如何妥善解决失地农民相关问题,保护失地农民的合法权益,关系着社会的稳定、经济的可持续发展,关系着我党执政能力的提高.失地农民问题,已经不仅是农民个体风险问题,更是一个影响深远的社会问题.     

构建现代农村土地产权制度

农村土地制度的改革是农村经济改革的重要内容。新中国建立以来 ,我国农村土地制度发生了三次大的变革。先是确立了土地的农民个人所有制 ,实现了“耕者有其田” ,使农民摆脱了封建地主的剥削 ,从而极大地激发了农民的生产热情。但随着经济的发展 ,这种农民单一的土地个人产权制度与社会化大生产的要求表现出很大的不适应性 ,而且容易导致农民的两极分化（一部分农民很快又丧失了土地） ,不利于共同富裕的实现。于是 ,通过合作制改造 ,形成了以人民公社形式存在的单一的土地集体产权制度。这种土地的集体所有制 ,对于体现和发挥社会主义制度…     

浅析农村土地改革的问题与对策

正一、十八大前农村土地改革的几个阶段及存在的主要问题(一)十八大前农村土地改革的几个阶段一是建国初期国家推行的土地农民所有制。政府颁布了《土地改革法》,从而废除了封建土地剥削制度,它使农民不仅拥有了土地,而且对拥有的土地有权自由经营、买卖和出租,农民成为土地的主人。二是1954年至1956年,社会主义改造收回土地所有权,其目的就是要确立社会主义性质的土地制度。农民个人直接所有的土地,也从土地无     

种粮大户李树兰依靠农业科技发展规模种植获殊荣

近些年来,不少农民离开土地从事其他营生,但大理州永平县北斗乡北斗村47岁的农民李树兰却紧紧"抓住"土地不放,发展规模种植,成为大理州乃至云南有名的种粮大户。2011年,李树兰种植的360亩玉米产量达到了18.6吨,平均亩产达500公斤,比北斗乡平均单产高了228公斤,创收达36万元。2011年12月,李树兰被国务院表彰为"全国种粮售粮大户"(大理州唯一获此殊荣的农户),奖励给她一台价值20万元的东方红拖拉机。     

"五句话"话农村老年生活现状及其保障

文章首先用"五句话"形象概括了农村老年人的生活现状,基于对农村老年人这一特殊群体生活现状的分析,指出了当前我国农村在农民养老问题上面对的挑战,提出应构建适合我国国情的,以最低生活保障制度、农村合作医疗制度和养老保险制度为主要内容,集家庭保障、土地保障和社会保障于一体,农民、农村集体组织与国家共担责任,"生有所靠、老有所养、病有所医、心有所傍"的"三三制"国家责任型、农民互济性新型农村养老模式。     

柳里村:山东的"小岗村"

1978年末,中国经济改革的冲动在坚冰冻土下缓缓涌动.安徽凤阳小岗村实行的"分产到户"政策,使得该村在全国成为第一个尝到土地联产承包责任制甜头的村子.然而也许很多人还不知道,在山东省东明县,有许多农民在这之前就已经把土地分了.     

8年前的选择 造就了一个新孔庄

当年1500万元土地赔偿款没有分到农民手里,而是由村集体运作经营。经过几年的运作经营,土地补偿款金生金,已增值至1.05亿元。     

"三农"问题刨根儿

一、当前我国政策理论界对"三农"问题的几种观点第一个观点是:加快城市化。认为中国"三农"问题的要害是中国农村的城市化进程太慢,当务之急是减少农民,把权民转移到城市里去,只有这样农民才能富裕起来。但是仔细想一想,那么多的农民转到城市到底行不行?从理论上讲,农民到城市形成规模消费,互相创速价值,是可以致富。但实际上不那么简单。从印度经验来看,大量农民转移到城市后,     

站在小农立场看问题

以资本经营为特征的土地流转,即使可以提高劳动生产率,却几无例外会降低土地生产率。今年春节回荆门老家,有农民提出盼望扩大经营规模,耕地连片。目前农民户均不足10亩的经营规模显然是小了点,若每户能有30亩的规模,一年两季,总收入可以达到5万元,纯收入超过3万元,农民就可以获得有保障的收入,可以保持完整家庭生活,就有了实现梦的感觉。这样的从事小规模农业生产的农户,农业收入不低于外出务工收入,经济收入来自村     

李延荣和他的"营养套餐"

"我深爱脚下的这片土地,更感恩于普天下的衣食父母。愿为亿万农民五谷丰登而奋力拼搏,追逐梦想!"——李延荣     

"动用警力"征地要慎重

新华社6月8日报道,江苏苏州市光福镇黄渠村"镇村两级出动多辆警车,带着电棍、手铐甚至救护车,强行在农户承包地用煤渣填路"的恶劣事件.报道说,当前,地方基层政府"侵害农民土地流转权的现象较多.其中之一是以权力剥夺了农户的自主决策权.按现行法规,土地归集体所有,一些基层干部仗着土地所有者代表的身份和行政权力,搞硬性流转."