完善税务机关职能：从“工具型”向“功能型”的侧重

一、“工具型”税务机关的职能现状 长期以来，我们税务部门一直采取下达指令性计划给各级征收机关分配收入任务的方法。这种任务的分配主要是参考各级征收机关上一年度的征收基数加规定的增长比例，再加最低确保增长比例的方法制定，而对实际税源变化因素的考虑很少。这些计划和任务在客观上决定了各级税务机关必须把如何完成上级下达的任务作为征收工作的中心。由此导致目前基层税务机关普遍形成了这样一种观念，即征管工作就是收钱，就是完成任务。这种制定指令性计划的做法切断了税收与经济的有机联系，使得税务部门成了政府收钱的“工具”，而政府依靠税收来调节经济的重要职能难以发挥。     

浅议一案三查加强税务稽查队伍建设的作用

在社会主义市场经济不断完善,依法治税不断向前推进,税收执法不断向规范化、科学化发展,税收工作任务越来越繁重的情况下,如何做好廉政建设工作是摆在各级税务机关面前的重要课题。作为国税稽查部门,只有切实加强税务系统的廉政建设工作,才能实现"依法治税、科学管理、规范程序、优质服务"的工作目标,从而规范稽查执法,共建征纳和谐,推进稽查工作。     

学习新征管法促进税务工作

一、充分认识新征管法颁布实施的重要意义，切实增强落实贯彻的责任感和紧迫感 第一，新征管法进一步明确了税务机关执法主体的地位，要求各级税务机关恪尽职守，发挥好自己的作用。一是确立了国家税务局、地方税务局的执法主体地位。新征管法第五条规定，各地的国家税务局、地方税务局应当按照国务院规定的税收征收管理范围分别进行征收管理。第十四条将“国务院规定设立的并向社会公告的税务机构”列入“税务机关”的范围。二是明确了税务机关是税务行政执法的唯一合法主体，解决了以往税务机关主体地位经常受到冲击的问题。第五十三条规…     

新税收征管法的特点及其贯彻落实

今年 5月 7日,我国开始实施新的税收征管法,与原法相比,新征管法具有以下几个突出的特点： 　　1进一步明确了税务机关执法主体地位。依法征税的一个重要前提就是明确征税主体,新法充分体现了税务机关的唯一执法主体地位。新法第 29条规定：“除税务机关、税务人员以及经税务机关依照法律、行政法规委托的单位和人员外,任何单位和个人不得进行税款征收活动。”第 53条规定：“对审计机关、财政机关依法查出的税收违法行为,税务机关应当根据有关机关的决定、意见书,依法将应收的税款、滞纳金按照税款入库预算级次缴入国库,并将结…     

重在治内:地税部门推进依法治税的现实选择

依法治税作为税收工作的基本方针和税务部门的根本职责,既是依法治国基本方略在税收领域中的具体体现,也是建立和发展社会主义市场经济的客观要求。在社会主义法制化进程不断加快的背景下,如何通过有效实施内部治理来促进依法治税总体目标的实现,是当前各级地税部门亟待深入研究的重要课题和付诸实践的紧迫任务。     

规范税务行政执法行为 推进以法治税进程

为了强化税收征管,近年来,各级税务机关根据《中华人民共和国税收征管法》的规定,加大了税务行政执法力度,保证了税款的及时入库。但随着税务机关税务行政执法力度的加大和执法频率的提高,也暴露了税务机关在执法中存在的问题,税务机关应诉打官司的事情也逐渐增多。当前在税务行政执法中碰到的问题有三个方面。 一是我国的税收法律制度尚不完备,尤其缺少程序性的法律规范。现有的程序性法律法规散落于各类税法条款中,不利于基层税务机关准确、严格把握。当前,各级税务机关基本是按照省局制定的《税收征管操作规程》来指导自己的执法行为。从法律上讲,省级税务机关制定的规程,还不完全是执法的法律依据,这是目前税务行政执法中客观存在的一个问题。 二是税务人员执法素质低。在税务行政执法过程中,所表现出来法律知识缺乏,不严格按照执法程序,简单从事,随意性大的现象还较多地存     

税收流失的博弈分析

从财政交易制度框架内看,税收流失其实是一种交易成本。纳税人与税务当局的非合作博弈,不存在纯战略纳什均衡,但存在混合战略纳什均衡,即税务机关和纳税人分别以一定的概率随机选择稽查和逃税,同时,税收流失也表现为征税中存在的纳税与人政府、政府与纳税人以及政府、税务机关与税务人员三种委托代理问题。因此,依法治税的激励结构设计至少应包括四个方面：保证财政交易制度中的支出面与税收收入基本对称：优化税制;税务机关激励纳税人讲实话的制度安排,对税务人员的激励。     

我国税收法律制度的完善

一、依法治税的内涵及必要性(一 )依法治税的内涵依 法治税的基本内涵包括四个方面 :( 1)职权法定 ,即各级税务机关行使国家税收征收管理的权力必须由法律赋予或设定 ,各级税务机关必须在法律规定的职权范围内活动。 ( 2 )职权与职责统一 ,即税务机关的职权作为一种公共权力 ,是权利与义务的统一。税权不仅可以行使 ,而且必须行使 ,不得放弃。( 3)法律优先 ,即税务机关在处理一切涉税事务中必须坚持法律优于法规、规章制度的原则 ,与现行涉税法律相抵触的行政法规、地方性法规及规章均为无效。 ( 4)依法办事 ,各级税务机关的一切税收征收管理行为必须依据法律或法规 ,否则不但无效 ,而且要对无效行政行为承担法律责任。(二 )依法治税的必要性1 坚持依法治税 ,是发展社会主义市场经济的客观要求。一方面依法治税能为发展社会主义市场经济提供可靠的财力保障。税收是国家财政收入的主要来源 ,只有进一步强化依法治税 ,保证国家税款及时足额入库 ,才能为社会主义市场经济体制的进一步完善提供充足的财力保证 ;另一方面坚持依法治税有利于纳税人的公平竞争。因为公平竞争是市场经济的本质特征 ,只有坚持实行统一税法、公平税负的原则 ,反...     

企业所得税税收筹划的途径

2008年1月1日,我国实施新《企业所得税法》,新《企业所得税法》在税收税率、税前扣除、税收优惠政策等方面都有较大的变化。税务筹划是在法律许可的范围内合理降低纳税人税负的经济行为。税务筹划作为一项“双向选择”,不仅要求纳税人依法缴纳税款以及履行税收义务,而且要求税务机关严格“依法治税”。税务筹划在减轻税收负担、获取资金时间价值、实现涉税零风险、追求经济效益最大化和维护自身合法权益等方面具有重要意义。     

优化纳税环境服务地方经济

地税机关作为经济执法部门,担负着组织地方财政收入的重要职责。因此,我们邢台市地税桥东第二管理局认真实践“三个代表”重要思想,紧紧围绕全区整体发展战略,为经济建设保驾护航。从实践上自觉置身于当地经济发展的大环境中,为全区经济发展做出贡献。一、坚持依法治税,为企业创造公平的纳税环境依法治税是社会主义市场经济的基本要求,也是税收工作的基础和灵魂,只有依法治税才能为企业创造公平的税收环境,让不同类型的企业在一个相对公平的环境下开展竞争。当前税收工作中的主要问题是有法不依、执法不严、税务行政重实体、轻程序等,使税收…     

影响税收公平执法的因素及对策

“依法治税”目前已成为我国重要的治税思想。本文着重就目前影响税收公平执法的主要因素,从税收制度、政策内涵、税务机关自身、外部环境等成因进行分析。并就如何依法治税、规范税收执法、构筑税收执法新格局等方面提出了建议。     

抓住机遇 开拓进取：打造国税新形象

税务机关是行政执法部门，因此，容易滋长部门特权思想，由于经常与纳税人打交道，极易产生不廉政行为。在某种程度上存在着以税谋私、权钱交易等行业不正之风，给税务部门带来不良影响。江泽民总书记强调：“治国必先治党”；国家税务总局领导指示，“依法治税，从严治队，治税必先治队”。为此，我局通过强化党风廉政建设，树立国税新形象，带来了一支政治过硬、业务精通、作风优良、严格执法、为税清廉的干部职工队伍。     

推行税收行政执法责任制的思考

执行税收行政执法责任制,就是要在规范税务执法行为、建立健全制度、明确税务执法的职权、责任和利益的基础上,以“法制”原则贯穿税务执法各环节、各岗位,建立以考核评议制度和过错责任追究制度为核心的监督、防范、制约和惩处税务失职、渎职行为的机制,实现税务行政执法行为的合法、规范、效率和公平,保证税收法律、法规、规章正确的实施,保证国家。集体和公民个人的合法权益不受侵害。它对坚持依法治税和依法治国方略的实施具有特别重要的意义。 一、推行税收行政执法责任制是依法治税的客观需要 第一,推行执法责任是增强广大税务…     

对完善税务稽查体制的若干思考

在推进“以纳税申报和优化服务为基础、以计算机网络为依托,集中征收、重点稽查”为主要内容的税收征管体制改革的今天,税务稽查已成为对税法实施进行监督的基本形式,如何针对目前存在的一些问题,进一步完善税务稽查制度,强化税务稽查力度,已成为我国目前推进依法治税进程的核心任务之一。一、我国现行税务稽查体制的特点及其存在的主要问题在理论上,税务稽查是财政监管的一个重要组成部分（税务管理本质上就是财政收入征收管理的一个重要方面）。但在我国,由于政府对税收的高度重视,事实上形成了独立于各级财政的税务稽查或税务管…     

发挥党组织在构建和谐税务机关中的作用

建设和谐税务是税务部门构建社会主义和谐社会的重要内容和树立落实科学发展观的必然要求.在和谐税务构建过程中,不仅要有适合发展的路线方针政策,更要注意到充分发挥各级税务机关的重要作用.税务机关直接面对纳税人,在贯彻执行税收政策发挥及国家法律法规方面起着重要作用,在税收工作中起着协调各方和上情下达、下情上达的纽带作用,承载着依法管理、服务纳税人、保障公平、公正和树立税务良好形象的职责,在构建和谐税务中处于中心枢纽地位.     

大力加强税务系统领导干部作风建设

胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上指出,加强领导干部作风建设,在工作中要大力倡导八个方面的良好风气.税务系统领导干部是税务系统的骨干力量,其作风如何,对我国税收事业的发展有着极其重要的影响,关系着一个单位、一个地区的税务形象,关系着税务机关和谐文明建设,直接影响着我国治税思想、税收宗旨、税收主题和各项税收工作任务的贯彻落实.     

基层税务人员执法风险防范浅析

在我国税收法制体系日渐健全背景下,各级税务机关致力于改善税务征收、管理、稽查、服务等工作制度的透明度,但由于部分基层税务人员作为或不作为等问题,使涉税文件编辑、税收政策实施、纳税检查活动组织、公开办税服务优化等工作上,不可避免地遗留诸多风险问题。基层税务干部肩负着贯彻执行国家税收法律法规及组织税收收入的重要职责,加强税收执法风险的防范,对于推进依法治税、提高税收征管质量、构建和谐征纳关系、促进干部队伍健康成长具有十分重要的意义。文章针对其执法过程中常见的风险内涵和类型、产生根源,及有针对性的防范要点等内容加以有序地梳理论证。     

全面宣传贯彻新《税收征管法》

一、依法治税是税收事业发展的必然，新《征管法》的制定体现了依法治税的必然要求。《征管法》是我国第一部税收征管程序法，自１９９３年１月１日正式实施以来，对增强税务机关的执法刚性，促进依法治税，保证税收收入都起到了应有的作用。但随着我国市场经济体制的确立和逐步完善，税收征管形势发生了很大的变化，《征管法》中日益显露出其局限性和不适应性。为使税收征管工作更好的适应社会发展和市场经济的需要，更充分发挥征管法的法律效力，新的《征管法》针对上述问题，在加强税源监控、明确税收执法主体、税款优先、欠税治理、部门…     

依法行政与证据运用 --税务机关依法行政有效性之探讨

依法治国,重在依法行政,建设法制政府.依法治税则是依法行政的重要内容之一,是依法治国的局部实践和重要组成.依法治税主要是通过税务机关的具体行政行为的实施而得以体现的.税务机关做出的具体行政行为事实不清,证据不足是税务机关诉讼案件胜诉率低的一个主要原因.因此,加强证据意识,提高证据运用的科学性,在依法治税中显得尤为重要.     

执法责任追究失衡问题及其对策探讨

作为我国行政机关的一个重要部门,税务机关积极推行税收执法责任制,取得了显著成效。文章从过错责任追究失衡问题入手,分析了其存在的原因,并从制度设计、激励机制、严格追究等方面,对如何解决过错责任追究失衡问题,深入推行税收执法责任制,贯彻落实依法治税的指导方针进行了探讨。