陈金桥——信息产业部电信研究院通信政策研究所所长电信监管须三管齐下

电信行业监管一定是政府管制、社会管制和行业协会管制并行的协同管制。组建工业和信息化部，是国家战略层面上的要求，即用信息化手段推动工业化，从整体上加强工业化管理水平，走新型工业化发展的道路。将信产部、发改委，国务院信息化工作办公室等职能划为一部。归并重叠职能部分，降低管理成本。改革需要积极稳妥地分步实施，在这个方案中，     

下一代网络（NGN）与中国信息业的由大到强的探讨

世界进入新世纪以来，挑战与机遇并存，是“等待观望”还是“抓紧机遇”是国际信息业所共同面临的重大问题。信息产业部领导关于要“加强政策规划指导、促进信息产业由大到强的转变，努力向电子强国、电信强国的目标迈进”的指示具有重大和深远的意义。本文作者在研究分析国际通信信息业成功经     

中国电信掘金全业务

全业务经营即将成为电信业发展的主旋律。一直以来备受业界关注的电信重组改革方案尘埃落定,目前各大运营商的重组工作正在有序开展。它的直接结果就是改变了过去运营商专门做移动或者专门做固定的局面,形成三个新的全业务集团,行业结构和竞争格局由此可能发生变化,这给运营商带来良好的发展机遇,又带来更大的挑战。对于正处于转型攻坚阶段的中国电信而言,如何立足本企业在行业的地位和运营的特色以及自身资源特征,紧抓重返移动市场的战略机遇,制定科学的企业发展战略规划,明晰选择全业务经营策略,最终让客户真切体验到综合信息融合下的差异化服务价值,无疑成为摆在企业面前的难题。     

电信管制:管什么怎么管?

“管什么、怎么管”的宏观思考当前,我国社会主义现代化建设的最强音是“实现科学发展,构建和谐社会”。电信业作为国民经济的服务行业,必须在这一伟大进程中发挥重要作用。而作为这一行业的管制机构,则必须准确定位,促进电信业加快发展,为经济社会作出积极贡献。     

电信监管:期待突破

我国电信业的监管落后于电信市场改革的实践是大多数业内专家都认可的事实。如果要总结目前电信监管所处的状态,可以说它仍然处在完善期的过渡阶段,还处在从量变的积累酝酿到质变的飞跃突破的过程之中。但是,在2004年,电信监管看似风平浪静,如果认真观察近来国内电信行业和监管发生的一些事实,我们将欣喜地发现2004年的监管已经进入到该过渡期的末期阶段,也就是说,电信监管实现突破已经不再遥远,预计2005年～2006年将成为从量变到质变的突变时期。     

电信监管应以人为本

社会主义市场经济要求政府依法行政。所依之法是宪法，所行之政为宪政。列宁说：“宪法是一张写着人民权利的纸。“而宪政是以法治为条件．以民主为原则，以人权保障为目的的政治形态及其运行过程。因此．政府依法行政．应以保障和发展公民权利为目的。电信业是与人民群众密切相关的服务性行业，电信管理部门作为政府的重要职能部门，要始终坚持以人为本．把维护广大电信消费的合法权益作为工作的立足点和出发点，依法加强电信业管理。     

电信监管需强化五大意识

近年来,随着电信改革的不断深入和电信市场的逐步开放,电信行业的竞争从点到面、从局部到整体全方位展开,波及电信运营各业务领域,我国的电信监管机制也发生了很大的变化,监管手段也日趋成熟。要进一步加强电信监管工作,为电信业创造一个公平公正、有效有序的市场竞争环境,使电信业成为推动社会经济发展的强大动力笔者认为电信监管部门应强化以下五种意识。     

省级监管机构亟待能力建设

党的十六届三中全会提出了要以人为本树立和落实科学的发展观．四中全会又提出了要加强党的执政能力建设。在这样的历史时刻，对如何提高省级电信监管机构市场监管能力和管制效果进行思考，是时代赋予新一代电信市场监管乃至全体通信产业人员的历史责任。     

网络融合 助推电信转型

新时期，通信产业无论从内部技术发展还是外部市场需求都要求对现有通过网络做进一步的融合，而在这种融合的过程中，作为主导通信市场的通信运营企业也要理会地做出调整。但融合的含义是宽泛的，它涉及网络，业务等多个方面。面对来自技术变革，网络变革，业务变革和市场变革等的重要挑战，对所有通信运营企业来说，都面临着生存与发展的战略性抉择——转型。     

电信转型和网络融合

电信转型的最初动力来自电信界自身，社会的发展和技术的进步，人们对通信信息业务的要求越来越高。一方面，用户不能满足于电信只提供单一话音业务的状态，人们希望电信业能提供更多通信信息服务，来满足工作、生活、消费等的要求。另一方面，电信运营商也不满足于只能提供单一业务的情况，因为单一业务总会有趋于饱和的时候，电信运营商当然希望提供更多的业务，以使其有足够的经济增长点，这导致电信界不断推出电信新业务。在80年代初，国际上就在作这方面的努力，在不断研究和推出新技术、新业务，有三种新技术是值得一提的：一种是Telematic；第二种是3类传真机；第三种是分组交换网（X．25网）。当然，在电话业务占据了绝对重要的位置时候，这三种技术的出现对电信的发展起到了很好的作用，但也仅限于说出现了三种新技术，没有谈到电信的转型。到了80年代末、90年代初，多媒体业务的提出，产生了革命性的变化，多媒体业务是一种变速率的业务，它要求能迅速在全网范围内进行快速速率适配来支持这种业务，很显然TDM网络没有这个能力，于是电信转型问题就提出来了，以TDM技术为核心的电信网不能满足多媒体业务发展的需要，     

构筑电信网络的防火墙

当今社会对网络的依赖性越来越强,这使得网络安全成为一个日益重要的问题. 　　……     

电信监管凸现第三种力量

电信技术突飞猛进,日益改变着社会的生产和生活方式,电信业的发展态势在很大程度上影响着社会生活的质量和形式。因此,如何规范电信企业的生产与服务行为,促进电信市场的良性循环和繁荣,成为全社会认真思考的问题。电信监管部门需要研究如何使监管措施科学化?怎样把电信市场上的所有经营主体都纳