统筹城乡改革“九龙坡模式”的经验与启示

九龙坡区在重庆主城都市圈中最具城乡并存的典型特征,是重庆市首个城乡统筹发展综合改革先行试验区。九龙坡区在统筹城乡综合配套改革中进行了一系列实践探索,如公共服务均衡化、“四规叠合”（城乡发展规划一体化）、工业化推动城市化和市民化等,取得了显著成效;但是“九龙坡模式”依然面临一些难以破解的困扰城乡统筹发展的难题,如政策供给不足所导致的“有动力而无能力统筹”问题。破解城乡统筹发展难题,必须改革土地制度、优化投资环境、建立城乡一体化的社会保障体系、推进农民工变市民、重视中小企业发展和加快“城中村”改造。     

加快苏州城乡社会保障一体化的思考

如何缩小差距,实现城乡社会保障一体化的目标,是今后苏州社会保障制度建设的重点和发展方向,也是加快苏州工业化、城市化,全面实现小康,率先基本实现现代化的必然要求.苏州城乡社会保障一体化应该分两步走,第一步完善制度,"双轨"运行,为城乡社会保障制度的一体化创造基础和条件;第二步逐步并轨,实现城乡社会保障的一体化.为此,须注意城市社会保障体制、机制及其组织管理的改革、创新、协调、整合、有差别的统一.     

城乡一体化综合评价指标体系构建及实证分析——基于多目标最优化视角研究

城乡一体化是一种高层次的社会变迁.推进城乡一体化发展,必须在突出“多目标”的同时,强调“最优化”.通过以多目标最优化为视角,采取层次分析法、头脑风暴法等研究方法,构建出城乡一体化综合评价指标体系并进行实证评价.结果表明,我国城乡一体化整体上进入初级阶段后期,正处于关键的转型时期.应该从奠定城乡一体化发展的物质和空间基础,推进区域发展制度改革和创新,推进政治民主化进程以及培养政府、社会及公民三方责任利益共同体意识和机制等方面进行寻求对策.     

农村土地制度改革的研究进展与经验深化——来自改革先行地浙江的探索

党的十八大以来,中国进入城乡转型的快速发展期,然而城乡二元结构、现行法律困境以及高昂的交易费用成为城乡一体化发展的掣肘。作为习近平全面深化改革思想的重要萌发地,浙江通过统筹城乡发展、强化顶层设计、激活基层组织和共享改革成果,在农户承包地制度、农村宅基地制度和集体建设用地制度试点探索方面取得了有效的突破。习总书记在多个公开场合宣传、推广和号召学习浙江经验,下一步,全国其他地方可在借鉴浙江已有经验的基础上,继续深化农户承包地制度改革,推进宅基地"三权分置"制度改革,加快集体建设用地入市制度改革,提升农村土地制度变革的制度化能力。     

丘陵地区统筹城乡发展研究——基于四川省南充市的视角

丘陵地区地处平原与山区的过渡带,南充所属九县(区)全部是丘陵地区,其在全省社会经济发展全局中占有极为重要的地位,但发展相对滞后、城乡二元结构特点突出,统筹城乡对丘陵地区经济发展及推动城乡一体化进程具有举足轻重的作用。丘陵地区统筹城乡必须结合其自身特点并遵循一般原则,处理好关键问题。在推进城乡公共服务一体化、加快基础设施建设、因地制宜发展特色农业、加快制度创新等方面实现重大突破,实现全面建成小康社会的宏伟目标。     

丘陵地区统筹城乡发展研究——基于四川省南充市的视角

丘陵地区地处平原与山区的过渡带,南充所属九县(区)全部是丘陵地区,其在全省社会经济发展全局中占有极为重要的地位,但发展相对滞后、城乡二元结构特点突出,统筹城乡对丘陵地区经济发展及推动城乡一体化进程具有举足轻重的作用.丘陵地区统筹城乡必须结合其自身特点并遵循一般原则,处理好关键问题.在推进城乡公共服务一体化、加快基础设施建设、因地制宜发展特色农业、加快制度创新等方面实现重大突破,实现全面建成小康社会的宏伟目标.     

城乡发展一体化视域下农地承包经营权流转制度创新研究

城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径,农地承包经营权流转制度创新既是农村土地制度改革的核心内容,又是推进城乡一体化的重点和难点。我国目前农地承包经营权流转面临诸多问题和约束,现阶段推进我国农地承包经营权流转制度创新应以土地确权为前提,以土地法律所有权与经济所有权有效分离为基础,以农业现代化为中心内容,以集体经济组织为载体,以市场化为导向,以土地合理流动与优化配置为目标,以建立健全相关配套制度为外部保障,促进农村经济全面协调可持续发展,推动城乡发展一体化。     

城乡发展一体化视域下农地承包经营权流转制度创新研究

城乡发展一体化是解决"三农"问题的根本途径,农地承包经营权流转制度创新既是农村土地制度改革的核心内容,又是推进城乡一体化的重点和难点。我国目前农地承包经营权流转面临诸多问题和约束,现阶段推进我国农地承包经营权流转制度创新应以土地确权为前提,以土地法律所有权与经济所有权有效分离为基础,以农业现代化为中心内容,以集体经济组织为载体,以市场化为导向,以土地合理流动与优化配置为目标,以建立健全相关配套制度为外部保障,促进农村经济全面协调可持续发展,推动城乡发展一体化。     

城乡一体发展的生态化互补共生

导读:推进城乡一体化发展,须转变城乡二元对立的思维,树立生态系统共生的城乡共同主体理念,从自然生态与社会生态的统一来统筹城乡建设.城乡一体发展,要实行环境、空间、资源和市场等多方面的互补共生,优化城乡一体发展,须实施以下对策:第一,促进乡镇的城镇化,改革现有的土地制度和规定;第二,推进城乡公共服务供给的均等化;第三,建立城乡之间可携带的社会福利;第四,依照生态与人文结合的理念规划城乡居住环境;第五,加强城乡一体化发展的制度建设.     

新时期垦区城乡一体发展的路径选择——以黑龙江垦区为例

统筹城乡发展,推进城乡一体化,是打破城乡二元体制的必然选择。黑龙江垦区在“抓城、强工、带农”统筹方针的指导下,实施了加快推进垦区城乡一体化发展的战略部署。在垦区城乡经济社会发展一体化建设的进程中,存在着经济发展总体水平不高、社会结构性矛盾突出、行政管理体制不顺和社会保障体系不完善等诸多问题,从提高经济发展总体水平、统筹城乡建设规划和产业发展、深化行政管理体制改革和建立健全社会保障体系等方面促进城乡一体化发展。     

统筹城乡发展推进城乡发展一体化

统筹城乡发展,推进城乡发展一体化,是破解农业、农村、农民工作难题的根本出路,是推动社会主义新农村建设的战略选择,也是全面建设小康社会的必由之路。针对推进城乡发展一体化面临的一系列问题,各级党委要立足实际,在发展战略和政策取向上作出重大调整,加快破除城乡二元结构,消除制约农村发展的深层次障碍,建立城乡经济社会协调发展的体制机制。     

发展重点小城镇推进农民就近就地市民化的探讨

农民就近就地市民化可以缓解“候鸟式”城镇化带来的交通拥堵效应,有利于城乡统筹并促进城乡一体化发展,有利于促进农村社会和谐发展。小城镇在空间上遍布和农民的乡土情结有利于就近就地市民化;加快农民就近就地市民化,是一个系统工程,需要多方面协同努力。要加快户籍制度改革和农村土地流转制度的改革,加大农村人力资本投资和实施重点小城镇建设金融支持政策,要改革行政管理体制,扩权强镇。     

城市化进程中失地农民权益保障的机制完善

党的十七届三中全会对城乡一体化,农村综合改革,解决好失地农民问题,加速推进土地流转等工作做了全面部署.要真正实现城乡一体化,只有靠加快推进城镇化、城市化发展,逐步实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动,加速推进土地流转,建立失地农民的保障机制,让更多农民离开土地,从而在工业化、城市化的牵引下完成人口与资源的优化组合,打破农业、工业双受制约的局面,进而缔造"双赢".     

金融深化和城乡一体化——基于成都一体化地区金融制度的分析

本文通过分析成都三个地区在城乡一体化过程中出现的金融需求变化和金融运行现状，认为成都近郊城乡一体化地区存在着严重的金融压抑，其根本原因是制度缺陷：金融政策缺陷、农村信用社的体制缺陷和相关公共制度衔接不良。最后本文指出只有通过制度创新，转变金融发展理念，推进金融市场化，改革农村信用社，完善相关制度体系的建设，才能实现金融深化。     

“新常态”下城乡一体化研究——以甘肃省为例

论文构建了经济一体化、社会一体化和基础设施一体化等三个维度的指标并利用甘肃省1990年—2012年数据对甘肃省城乡一体化进程进行测度。研究发现,甘肃省城乡一体化进程速度较快,呈现三大发展阶段:初始稳步阶段、黄金发展阶段和缓慢推进阶段。从三个维度来看发展很不平衡,其中甘肃省基础设施一体化程度发展速度最快、发展水平最高;社会一体化程度发展速度相对缓慢但有所进展;经济一体化程度发展明显滞后,城乡经济差距呈现出进一步扩大的趋势。因此,加快经济和社会二维发展是统筹甘肃省城乡一体化发展重中之重,加快农村建设是其关键所在。     

中国基本公共服务均等化的原则和对策研究

基本公共服务均等化体现了一国公民最基本的生存权和发展权,是服务型政府的首要职责。推进基本公共服务均等化应坚持公共服务的公平正义原则,财权与事权相统一,保障供给的原则,财力与能力相对称,底线公平的原则,渐进式推进原则,政府主导、社会参与的原则。依据这些原则,需要进一步分阶段实施,层层推进,健全城乡发展一体化体制机制,建设法治政府和公共服务型政府,深化公共财政制度改革,完善分税制预算管理体制,加快收入分配制度改革,并实现公共服务供给主体的多元化。     

用城乡统筹的办法建设社会主义新农村

我国城乡分割的二元经济社会制度事实上造成了严重的城乡差距、工农差距。推进社会主义新农村建设,关键是要做好城乡统筹兼顾,彻底打破城乡二元结构,在促进新农村建设与工业化、城镇化有机统一,推进户籍制度改革,建立城乡一体的劳动力市场,建立农村社会保障制度,加快土地制度改革,加大对农村的财政转移支付力度等方面下力气以建立社会主义市场经济条件下平等和谐的城乡关系,促进城乡经济社会协调发展。     

对推进城乡一体化政策工具选择的思考

在我国城乡一体化建设的背景下,针对城市化进程不同阶段的地区加快推进城乡一体化,提出了不同的政策工具选择：城市化初级阶段的地区主要采取城乡统一的制度安排——户籍管理、市场体系、公共服务、社会保障、土地经营、公共财政。城市化中级阶段的地区除要求城乡统一性制度安排外,还必须保证连接城乡的基础设施建设——交通基础设施、信息通信服务设施。城市化高级阶段的地区要求实行城乡统一的制度安排、连接城乡的基础设施和针对农村地区的干预性措施——特色产业、居住方式、文化方式。     

我国城乡关系阶段性特征及统筹城乡发展路径选择

新中国成立后,我国城乡关系演变大致经历了三个阶段:新中国成立到改革开放前,主要是农业支持工业、乡村支持城市;改革开放到党的十六大前,表现为工农互动、城乡发展差距扩大;党的十六大以后,进入"以工促农、以城带乡"新阶段.现阶段城乡关系的特征是:农业基础薄弱,仍是国民经济的弱质产业;城乡居民收入差距还在扩大;工业化、城镇化与农民工市民化相脱节;公共资源配置不利于农村的问题突出.统筹城乡发展是实现城乡一体化发展的必由之路.为此,提出以下思路:推进制度创新,建立城乡一体化发展的体制;统筹城乡规划和经济发展,形成优势互补、良性互促的发展格局;推进城镇化进程,加快农民转市民步伐;建立统一的公共服务体系,实现公共服务城乡均等化.     

社会保障制度城乡一体化建设探索

加快建立与经济社会发展水平相适应的、覆盖所有城乡居民的、城乡接轨、城乡一体的社会保障体系,对于实现城乡经济社会协调发展有着非常重要的意义。如何建设城乡一体化的社会保障制度,是一项系统工程,需要:1.夯实物质基础;2.克服薄弱环节;3.找准突破口和切入口;4.建立基本模式;5.建立长效机制,这样循序渐进地推进。