国办发出通知 要求稳定基层农业技术推广体系

本刊讯：农业部、中编办、人事部、财政部《关于稳定基层农业技术推广体系的意见》（以下简称《意见》）已经国务院同意,８月３１日,国务院办公厅向各省、自治区、直辖市人民政府及国务院各部委、各直属机构发出《转发农业部等部门关于稳定基层农业技术推广体系意见的通知》（以下简称《通知》）,要求认真贯彻执行。国办《通知》指出,基层农业技术推广体系是实施科教兴农战略的基础,也是提高农民科学文化素质的依靠力量。农业技术推广机构要通过改革得到稳定和发展。各级人民政府对农业技术推广工作要予以重视并给予必要的支持,鼓励农…     

进一步加强乡镇农业五站建设的建议

进一步加强乡镇农业五站建设的建议钟海元乡镇农技站、畜牧兽医站、农机站、农经站和水产站（以下简称农业五站）是国家农技推广机构的组成部分．是国家在基层的事业单位，是整个农技推广体系建设中不可缺少的重要一环。随着农业的发展和科技兴农的不断深入，农技推广的基...     

建设新型农技推广体系支撑现代农业发展

近年来,基层农技推广体系在全国范围内出现了一系列不适应新形势、新任务的问题,已经严重影响到农业科技推广工作。为尽快从根本上扭转这种状况,2006年8月28日,国务院下发了《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发[2006]30号）,勾画出了新阶段我国基层农技推广体系改革与建设的“路线图”。今年中央一号文件提出,发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,要下大力气转变农业增长方式,建设现代农业,促进农业又好又快发展。科学技术是第一生产力。发展现代农业,转变农业增长方式,归根结底,要依靠科技进步。毫无疑问,加快基层农技推广体系改革与建设,将成为积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设的一项重要内容。     

强化公益性放活经营性 加强基层农技推广体系建设

基层农业技术推广体系是实施科教兴农战略的重要载体。为适应加快新阶段农业和农村经济发展、推进社会主义新农村建设的形势，要按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，加大改革力度，逐步建立起以国家农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与、分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层农业技术推广体系。为此，要改革基层农业技术推广机构，明确基层农业技术推广机构承担的公益性职能，合理设置县乡农业技术推广机构，理顺管理体制。要发展社会化农业技术服务组织，     

基层农技推广状况堪忧

基层农技推广状况堪忧田昭功，冯金林（一）依靠科技振兴农业，增强农业发展后劲，保持农业持续稳定发展是我国的一项国策。但在当前，基层农技推广应用网络却不同程度地出现了线断、网破、人散的局面，农技推广举步维艰，农业技术应用水平严重滑坡，直接影响了农业的进一...     

首部《农业机械化标准体系建设规划》公布实施

2009年11月2日，农业部发布了《农业机械化标准体系建设规划（2010-2015》（以下简称《规划》），首次明确了农业机械化标准体系的建设内容和建设目标，将在2015年前基本建立起科学、统一、协调的农业机械化标准体系。     

政策法规摘编

国务院办公厅转发农业部等部门意见稳定基层农业技术推广体系　　国务院办公厅最近转发了农业部、中编办、人事部、财政部《关于稳定基层农业技术推广体系的意见》 ,要求各地政府、国务院有关部门认真贯彻执行。一、充分认识稳定基层农业技术推广体系的重要意义。经过多年努力 ,我国已初步形成了比较健全的农业技术推广体系 ,农业技术推广事业有了长足的发展。二、进一步贯彻落实稳定基层农业技术推广机构的政策措施。各地要依法保护基层农业技术推广机构的权益 ,对拍卖、出租、侵占、平调基层农业技术推广机构资产的行为 ,要严肃查处。各地…     

广东全面试建基层农推广新体系

最近，广东省在高要市召开全省基层农技推广体系建设现场会，会议决定从今年起，在全省范围内推广高要市的经验与做法。这意味着，广东省要全面试行基层农技推广新体系。高要市的基层农技推广体系改革始于2001年，2004年被确定为省农技推广体系改革试点单位和全国基层农技推广体系改革试点县。高要市的做法为，撤销镇级农业技术推广站、农业机械管理服务站、畜牧兽医站、水产技术推广站、林业工作站，重新组建镇级农业综合服务中心。     

中国农业会计学会行政事业单位财务管理与内部控制培训班在西安举办

（本刊讯）5月22日至28日，中国农业会计学会在上海举办了第一期行政事业单位财务管理与内部控制培训班。全国各级农业主管部门、行政事业单位和基层农业财会人员200余人参加了培训。     

农业科技人才面临“断层”危机

农业科技人员在农业发展、农村改革创新中发挥了关键性的作用。近年来,由于种种原因,扎根基层的农业科技人才越来越少,这对发展现代农业和建设新农村造成了很大影响。日前,我们对浙江省丽江市的8个县（区）农业局168个乡镇（街道）农技站进行了调查,并对缓解基层农业科技人才危机提出了一些探索性意见。     

基于遥感影像的北京市城市规划区内农用地控制成效分析

研究目的：检验北京市城市规划区内农用地的规划控制成效。研究方法：遥感影像分析、GIS空间分析、实证分析。研究结果：规划农用地边界在控制农用地减少方面的作用十分有限;与1983年总体规划相比,1993年总体规划在农用地边界控制方面的成效略有改善。研究结论：城市规划区内农用地的规划控制尚存在较大问题。可能的调整手段包括：（1）加强对城市建设“界外选址”的控制;（2）在总体规划中充分考虑村镇居民点的扩展规模;（3）建立科学的城市人口规模预测方法;（4）加强农用地规划中的公共参与和公众监督。     

农用地抵押制度建设研究——以成都市龙泉驿区为例

研究目的：为农用地抵押制度建立提供参考依据。研究方法：在分析农用地抵押争议点的基础上,结合龙泉驿区农用地流转的现状,采用文献资料法、法理分析法、中外比较法、实证研究法及收益还原法进行分析研究。研究结果：全面阐述了农用地抵押的必然性和可行性,探讨了农用地经营权抵押制度建设的问题,确定了农用地抵押的基准价格,提出了完善农用地抵押制度相关法规的建议及健全相关配套组织的设想。研究结论：在规范制约机制、明确抵押责任的前提下农用地抵押权可以实现,龙泉驿区试点对推广农用地抵押制度建设工作具有借鉴意义。     

基于能值理论的农用地估价方法与实证研究

研究目的:运用能值理论进行农用地估价。研究方法:能值分析方法。研究结果:(1)农用地价值可以由产品或服务的自然环境系统的无偿能值投入量表征;(2)江苏省丹阳市吕城镇运河片区每年净增能值量合计为4.98×1018sej/a,农用地价值为42.73元/m2,与其他方法结果较一致。研究结论:基于能值理论的农用地估价方法可行。     

土地利用结构与能源消耗碳排放的关联测度及其特征解释

研究目的:测度土地利用结构与能源消耗碳排放的关联度,解释地区内与地区间的两者关联差异,利用关联差异寻找可以控制能源消耗碳排放实现土地低碳利用的路径。研究方法:灰色关联分析,演绎法。研究结果:土地利用结构与能源消耗碳排放关联度存在差异。东、中部居民点及独立工矿用地与能源消耗碳排放的关联度最高,建设用地的关联度明显大于农用地;西部耕地与能源消耗碳排放的关联度最高,建设用地关联度大于农用地,但两者接近。东、中、西部之间,除耕地外,各地类与能源消耗碳排放的关联度东部大于中部,中部大于西部。研究结论:调整土地利用结构控制能源消耗碳排放是可能的,因地制宜地控制建设用地蔓延,优化居民点及独立工矿用地利用,注意农用地利用中的碳排放作用,有助于实现土地低碳利用。     

基于DEA的区域农地生产效率差异研究

研究目的：对中国“七五”到“十五”期间区域农地的生产效率差异进行比较研究。研究方法：数据包络分析DEA的C2R模型和BC2模型。研究结果：（1）传统农业大省和经济发达地区的农地综合生产效率和技术效率较高,农业生产具有优势。（2）规模收益值的计算结果显示,东中部地区农业生产的投入结构存在着问题,西部地区投入不足。（3）从时间序列的比较分析中发现,在“十五”期间各地区的农地生产效率都出现了下降趋势,表明工业化和城市化对中国农业生产存在较大影响。     

关于实施土地流转补贴政策的研究

研究目的:通过实施土地流转补贴政策,扩大农户经营规模,保证农户增收。研究方法:规范分析法。研究结果:土地流转补贴政策的内容包含政策的指导思想、目标、原则、范围、对象、规模、标准、申报审核、资金发放、监管等10个方面。研究结论:中国现行各项农业直接补贴政策在保障国家粮食安全方面效果较为明显,在增加农民收入方面效果不大。实施土地流转补贴政策,促进农户增产增收,利于改进农业生产方式,利于解决农业劳动力老龄化问题,促进劳动力转移。实施土地流转补贴政策必须克服过度扩大经营规模和引入非农经营主体的错误倾向,由国家进行规范,并通过农村社会保障制度的建设来推动。     

农业遗产开发利用视角下的美丽乡村建设研究——以增城市为例

建设“美丽乡村”是城乡统筹发展的必然趋势,是实施“美丽中国”战略的重要途径。当前,国内美丽乡村建设如火如荼,但相关研究仍较为薄弱,可供借鉴的经验尚欠缺,存在不少误区。农业遗产是美丽乡村建设的核心价值所在。增城市拥有大批珍贵的农业遗产,主要体现在：（i）古村落数量多,乡村文化景观价值较高;（2）农业物产富饶,具备厚实的历史文化积淀;（3）节日习俗与民间文艺极具地方特色。增城应当充分发掘农业遗产价值,为美丽乡村建设植入“灵魂”,建议：（1）以线带面,以绿道为引擎,建设旅游乡村;（2）选取重点,申报农业文化遗产,建设文化乡村;（3）产业支撑,“农业一旅游一文化一商贸”融合共进,建设富足乡村;（4）持续发展,发展特色生态农业,建设低碳乡村。     

江西省不同农业土地利用方式对土壤有机碳的影响

研究目的:研究江西省不同农业土地利用方式下的土壤有机碳含量。研究方法:实地土壤样品采集分析与第二次土壤普查资料相结合、GIS空间插值与比较分析相结合的综合研究方法。研究结果:江西省农业土地利用方式和土壤类型不同,土壤有机碳含量存在较大差异;在农业土地利用方式下表层土壤有机碳含量一般为:菜地稻田有林地旱地土壤荒草地;从第一次土壤普查到2008年稻田土壤有机碳含量逐步提高,而且所有农业土地利用方式下土壤有机碳含量均随土壤深度增加而减少。研究结论:通过农业土地利用管理和土壤管理措施的调整,可以增加土壤有机碳的贮量,提高农田有机碳稳定性,减缓大气中CO2浓度增加。     

关于农村土地流转几个问题的理论思考

研究目的：澄清土地流转问题上存在的关于农村土地制度的性质、农业的特点、私有化等重大理论问题上的认识误区。 研究方法：规范分析法。研究结果：（1）现行农村土地制度是一种具有公私相互融合性质和特点的所有制类型,是一种特殊的混合所有制模式;（2）农业经济已经具有了现代农业的许多特点,不完全是小农经济;（3）私有化有一般与特殊两种含义,包括土地流转在内的土地制度变革不存在所有权意义上的私有化,但从经营权看是私有化过程。 研究结论：对农村土地制度进行以土地流转为核心的制度创新的前提是对农村土地的社会性质、农业经济的特点、私有化等重大问题做出实事求是的分析和评价。     

美国农地保护方法及其借鉴

研究目的：探讨美国农地保护方法及其对中国的借鉴。研究方法：逻辑分析,对比分析。研究结果：中国现行农地保护政策存在不足。美国农地保护的启示：（1）农地保护目标应包括保证粮食安全、农业产业发展、环境、城乡土地的合理利用,实现数量、质量、生态的综合保护;（2）发挥中央政府、地方政府、农地保护组织和农民的主体作用,促进农地的保护和保持;（3）完善法规调控体系,改革政府参与方式,减少土地套利,完善市场配套设施、引入市场激励机制,根据地区资源和经济发展情况实行差异化方法。研究结论：美国农地保护目标、管理体系及具体方法等对中国有借鉴作用。