《农村集体经济组织法》的立法路径与方案设计

研究制定农村集体经济组织法是实施乡村振兴战略的关键。针对农村集体经济组织性质与功能模糊、发展路径依赖与失衡、成员资格认定困难、相关配套制度缺失等问题,需要农村集体经济组织法进行有效回应。农村集体经济组织法应当以农村集体经济组织现代功能的生成与实现为目标指向,坚持专门立法、主体法以及单行法律的立法模式,着重围绕农村集体经济组织建设的关键问题和农村集体经济组织成员权制度规范两方面,探索《农村集体经济组织法》的立法方案。     

农村集体经济组织会计制度

<正>财会[2023]14号第一章总则第一条为规范农村集体经济组织会计工作，加强农村集体经济组织会计核算，根据《中华人民共和国会计法》等有关法律法规，结合农村集体经济组织的实际情况，制定本制度。第二条中华人民共和国境内依法设立的农村集体经济组织适用本制度，包括乡镇级集体经济组织、村级集体经济组织、组级集体经济组织。     

财政部会计司有关负责人就印发《农村集体经济组织会计制度》答记者问

<正>为规范农村集体经济组织会计工作，加强农村集体经济组织会计核算，财政部近日对《村集体经济组织会计制度》（财会[2004]12号）进行了修订，印发了《农村集体经济组织会计制度》（财会[2023]14号，以下简称《制度》），自2024年1月1日起施行。财政部会计司有关负责人就《制度》有关问题回答了记者的提问。     

集体权益“谁有份”:认定原则与操作

<正>如何认定"农村集体经济组织成员",是农村产权管理工作中最棘手的问题,不管是集体经济组织,还是集体经济组织成员,相关法律属性都非常模糊,这就需要认真探索实践,有序推进集体成员认定工作。一、农村集体经济组织成员特性农村集体经济组织在《土地管理法》、《农村土地承包法》、《物权法》、《村民委员会组织法》等法律法规中都只提出了一个名词概念,而对集体经济组织的微观构成,即集体经济组织成员资格确定的标准却不     

现行《村合作经济组织财务制度（试行）》修订探讨

<正>现行《村合作经济组织财务制度》(下面简称"原制度")是1996年财政部颁布的,距离现在已经有23年时间,在这期间农村集体经济组织进行了一系列改革,农村经济活动也在不断丰富,农村集体经济组织的内外部财务管理环境也都发生了很大的变化,原制度在许多方面已经不能适应当前财务管理的需要。因此,2016年《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度     

村集体经济组织在浙江的立法实践

<正>村集体经济组织在《宪法》、《民法通则》、《土地管理法》、《农业法》、《农村土地承包法》等法律中,都能体现出其在村级组织中的法律地位和经济职能。但由于全国没有村集体经济组织的专门法律,使各地在稳定完善农村基本经营制度、推进农村集体资     

依法推进农村集体经济有效实现

<正>第一,健全农村集体经济有效实现的主体法律制度。在对农村集体经济组织进行民法构造时,一方面可参照《公司法》等相关成熟制度对其规则加以设立,另一方面基于农村集体经济组织主体的特殊性作合理规制。应加强对农村集体经济组织成员利益的保护,消除成员权纠纷接受司法审查的障碍和赋予成员自由退出的权利等多个方面建立成员权制度。     

农村集体财务公开有规可循

为切实加强农村社会管理,进一步完善农村集体经济组织财务公开、民主管理和民主监督,日前,农业部、监察部就进一步加大农村集体财务公开力度联合下发通知,要求按照新修订的《农村集体经济组织财务公开规定》（下称《规定》）,真正把农村民主管理和财务公开落到实处。《规定》指出,农村集体经济组织实行财务公开制度,定期将其财务活动情况及其有关账目,     

从基层视角看农村会计制度修订

正2004年9月30日,财政部颁布《村集体经济组织会计制度》(以下简称《制度》),自2005年1月1日施行以来,在促进农村集体经济发展、规范农村集体经济组织会计核算行为、稳定和提升农村会计队伍、实现乡村有效治理等方面发挥了重要作用。但     

落实新部署 适应新要求 服务新发展——财政部印发《农村集体经济组织会计制度（征求意见稿）》

<正>日前,财政部办公厅发布《关于征求<农村集体经济组织会计制度（征求意见稿）>意见的函》。公告称,为了规范农村集体经济组织会计工作,加强农村集体经济组织会计核算,对《村集体经济组织会计制度》（财会[2004]12号）进行修订,起草了《农村集体经济组织会计制度（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。现面向有关单位征询意见,意见反馈至财政部会计司,     

与集体经济发展一路同行

<正>春种一粒黍,秋收万担粮。伴随着新中国农业农村前进的脚步,农村财务会计制度不断得以完善,不仅记录下春华秋实,更见证了集体经济发展波澜壮阔的七十年。新中国成立之初,集体经济组织财务会计制度就得到党中央的高度重视。1956年,中共中央农村工作部印发了《农业生产合作社初级会计教材》《农业生产合作社中级会计教材》,初步奠定了农村财务会计工作的起步基础。1961年,按照党中央要求,财政部出台了《农村人民公社示范会计制度》,建立起全国统一的农村财务会计制度。党的十一届三中全会拉开了农村改革的大幕,集体经济蓬勃发展。1982年,农业部制定了《农业生产队财务管理制度》,同年8月,财政部、农牧渔业部(原农业部)等制定颁发了《农村社队会计制度》,首次以比较完整的制度形式指导农业社队财务管理和会计核算;1988年,财政部、农业部修订颁布了《村合作经济组织会计制度(试行)》,1991年,两部联合颁发了《村合作经济组织财务制度(试行)》,并于1996年再次修订了这两     

农村集体经济组织破产制度研究

农村集体经济组织因自身具有经济和公共服务的双重职能以及以土地作为主要财产,长期以来被隔绝在破产制度以外,从历史上看也并无太大问题。《民法总则》赋予其特别法人的市场地位,开始了农村集体经济组织发展的新时期,如果仍固守老观点显然是不合时宜的。《企业破产法》第一百三十五条为破产主体的扩充预留了空间,经营性资产和土地使用权也都可被纳入破产财产,破产重整和破产和解制度同时可以适应农村集体经济组织的特殊性。以现有法律制度和未来发展趋势来看,农村集体经济组织应当适用破产制度。此制度实施对维护公平公正的市场竞争秩序、促使农村集体经济组织真正的市场化具有重要意义,并且能满足党和政府在新时期对其发展的新愿景。     

财务会计制度修订的建议

<正>对村集体经济财务、会计制度进行修订是新形势下农村经济发展的需要。现行的《村合作经济组织财务制度(试行)》是农业部于1996年颁布实施,现行《村集体经济组织会计制度》于2005年1月1日实施。当前随着农村集体产权制度改革逐渐铺开,新的农村财务及会计制度,要适应新时期农村经济环境,同时要满足农村未来发展趋势的需要。新时期农村的经济环境主要有     

会计新规科目调整浅析

<正>财政部近日印发《农村集体经济组织会计制度》（简称新制度），对村集体经济组织的会计科目进行了部分调整，突出了“农”字属性，在会计核算上充分考虑了农村集体经济的特点，兼顾了农村集体经济组织的经济功能与社会功能。下面，笔者就会计科目调整的具体条款作一说明，以供参考。     

推进镇级产权改革 完善产权保护制度

<正>为了全面实现镇级农村集体资产管理工作"组织体系化、产权明晰化、管理信息化、制度规范化、监督多元化",根据上海市人民政府《关于推进本市农村集体经济组织产权制度改革若干意见》(沪府发[2014]70号)文件精神,从2015年下半年开始,金山区按照改革时间节点、相关流程和要求,积极探索,试点开展镇级农村集体经济组织产权制度改革。2017年全面推进镇级农村集体经济组织产权制度     

广东惠东 为农村财务管理定规矩

正近日,广东省惠东县发布了《惠东县农村集体经济组织财务管理制度(试行)》,加强农村集体资金管理,规范村(组)级财务会计行为,提高集体资金使用效率,确保财务公开、民主理财落到实处。《制度》明确,农村集体经济组织的预决算管理应坚持统筹兼顾、增收节支、量入为出、留有余地的原则,如实反映     

农村集体经济组织示范章程（试行）

<正>各省、自治区、直辖市农业农村(农牧)厅(局、委):为促进农村集体经济组织规范发展,保障农村集体经济组织及其成员的合法权益,依据《中华人民共和国民法典》以及国家有关法律法规政策,我部拟定了《农村集体经济组织示范章程(试行)》,现予以印发。请各地参照本示范章程,指导农村集体经济组织制定或完善其章程。     

关于制定《农村集体经济组织法》的思考——以四川省都江堰市的探索为例

在我国涉及农村集体经济的法律法规中存在一个费解的现象,就是一方面明确了农村集体经济组织的法律地位和权利,但另一方面却未规定农村集体经济组织的定义、具体形式、如何成立、如何运作、如何管理、如何参与经济活动、法人地位等内容,以致现实中农村集体经济组织无名无实。为促进农村集体经济发展、保护农民集体利益、适应农村社会变革,当前需要制定出台《农村集体经济组织法》。     

动态

<正>陕西:农村集体经济和村干部离任审计全覆盖近日,陕西省农业农村厅下发《关于开展农村集体经济审计工作的通知》,部署2020年农村集体经济审计工作,实现农村集体经济组织财务审计、农村干部离任审计全覆盖。《通知》明确,从2020年开始,对所有农村集体经济组织,特别是农村集体产权制度改革后成立的村组(股份)经济合作社的财务,每年进行一次年度审计,不断加强农村党风廉政建设,保护农村集体经济组织及其成员的合法权益,促进村集体经济组织规范运营和发展壮大。     

动态

<正>黑龙江:农村集体经济组织条例10月1日实施农村集体产权制度改革后,国内首部关于农村集体经济组织方面综合性地方法规——《黑龙江省农村集体经济组织条例》,已于8月21日经黑龙江省人大会常委会会议通过,10月1日起施行。《条例》共有8章57条,明确了集体经济组织