细化村级“三资”发包转让监督

<正>村级“三资”发包转让决策监督是村级监督联络站日常监督的重点工作之一。笔者在农村基层工作多年，发现个别村社干部存在“我说了就算”的错误思想，无视农村财务管理的规章制度，不及时入账村集体发包转让收入、政府补贴收入，甚至漏报、少报、瞒报，造成村级集体资产流失，严重侵害了农民群众的切身利益。     

村级审计监督存在的问题

正近年来,山东省莒县审计局不断拓宽经济责任审计全覆盖,积极推行村级领导干部经济责任审计,进一步加强对村干部参与农村经济活动的监督和约束,确保村级组织的正常职能得到充分发挥,及时纠正村干部在行使权力过程中存在的偏差,防止权力的滥用和寻租,取得了明显成效。通过对村级干部的专项审计,发现在村级审计监督方面存在不容忽视的问题。一、存在问题(一)机构不健全。莒县农村审计由乡镇经管站负责组织实施,缺少明确的、独立的审计机构。由于乡镇经管站从事审     

农村村级财务混乱问题亟待解决

农村村级财务混乱问题亟待解决赵莹王凌一、财务管理混乱现象例举就目前农村村级财务存在的主要问题看，可概括为“六”乱。（１）财务管理职责混乱。有些村干部统揽财务，自行收付，财会人员反成陪衬，难谋其事，对资金运行的来龙去脉弄不清楚，无法反映监督。（２）行政...     

驻村干部的财管经

乡（镇）驻村干部,村级财务怎样管？有的认为用不着管,因为乡（镇）有农经站和农经员;有的认为管是要管,却又感到不知道怎样管。笔者认为,村级财务管理农经员代替不了驻村干部，农经员的“管”是“线”上专业技术服务和监督的“管”，驻村干部的“管”是“点”上行政服务和监督的“管”，并且驻村干部的这个“管”要结合村集体经济管理来管。具体地说，就是指导、帮助、监督和协调。     

村资产有了明白账

<正>“刚才我向大家公布的是我们村近期的资金流入情况，下面公布的是资金流出情况……”近日，在四川省三台县忠孝乡建兴村村级事务“阳光工程”坝坝会上，村干部现场公开村级党务、村务、财务近况，该村纪委对公开过程进行全程监督。建兴村曾是典型的问题村。“我刚来村上时，村民对干部意见很大，对村上各项工作也不支持。”作为驻村干部，忠孝乡纪委书记杨乐回忆，     

林甸县推行村务公开与监督制度

林甸县从1997年年初开始，为增强农村工作的透明度。促进农村干部勤政廉政，维护农民的切身利益，密切干群关系，以解决村级干部“不清白”和农民群众“不明白”的问题为重点，实施《关于实施村务‘双项公开、双向监督’制度的方案》。（“双项公开”即村经政务公开；“双向监督”即县乡村三级隶属监督和村级群团组织、农民群众对领导班子和村干部监督）。全县125个村公开了监督制度，使村务管理逐步走向制度化，经常化，法制化的轨道。     

加强村级财务监管

村级财务管理是农民群众极为关心的焦点问题,村级财务管理的好坏,直接影响到干群关系、农民生产积极性和农村社会稳定。从村级干部任期和离任经济责任审计以及农民上访材料来看,村级财务管理中还存在的一些问题,如现金、票据管理不规范;部分村干部贪占、挥霍集体资金,私设“小金库”,建“账外账”;村集体资产流失严重;缺乏举债机制,村集体债务沉重;财务公开质量不高等。多措并举,加强农村集体财务监督管理,势在必行。     

财务监督组也需“监督”

随着村民自治工作深入开展,各地相继成立了村级财务监督小组,并以此来控制村级不合理开支。此举对于提高群众的民主参与意识,缓解干群矛盾,促进农村稳定起到了积极作用。 　　但笔者在最近调查中发现,财务监督组在行使监督权利时存在一些不容忽视的问题,主要表现在： 　　1.少数监督组成员民主意识不强,监督力度不够,工作流于形式。他们认为这只是上面搞的一种形式,不起作用,每次财务活动,人员虽然到场,但对村不合理开支是“看而不监、监而不督”。有的成员则碍于情面,怕得罪人,只作应付;有的甚至将监督组印章交给村干部保管…     

谏言村官审计

<正>目前,在村级班子换届中,不少地方尝试开展村级干部离任经济责任审计。但从实际运行情况看,村官经济责任审计预期与效果差距较大,存在诸多亟待解决的困难和问题,应引起高度重视。一、村干部经济责任审计难点村干部经济责任审计作为一项全新的工作,目前仍处于探索创新阶段,无经验可鉴,存在较多困难和问题,其中也有诸多主客观原因。     

材级收支原始凭证传递程序

笔者在基层调研时发现：长期以来，由于受“大会计、小出纳”观念的影响，出纳成了村干部的“钱袋子”，对货币资金的监督权力被剥夺，突出表现在出纳员看不到村级收支的原始凭证，仅仅依靠村会计开出的“现金收入单、现金付出单”收付款、登记账，     

浙江永康 给村干部立33条规矩

正近日,浙江省永康市出台《村级权力清单三十三条(试行)》,汇总归类了11方面33条权力事项,其中涉及村级管理25条,明确了村级组织、村干部等权力主体的岗位职责,确保不跨界、不越界。     

村级财务管理完善对策

目前村级财务的主要问题对财务管理重要性认识不到位。有的村干部较多关注增产和增收,忽视村级财务管理,放松会计基础工作和制度建设,结果待到问题出现,群众反响强烈,才重视财务管理,致使财务管理工作一直走不出“乱了理,理了乱”的怪圈。财务监督管理不到位。有的村虽然建立了民主理财小组,但没有真正履行职责,有的地方财务公开不真实,透明度低,存在走过场现象,而上级监督机构职责不明确,缺乏强有力的监督和管理。财务制度建立不到位。有的地方没有建章立制,会计基础工作薄弱,缺乏硬性规矩来约束经济行为,出现账簿不齐全、原始凭证不规范、…     

乡村振兴背景下村干部职业化的困境与路径

乡村治理是国家治理体系的深厚基础和重要一环。村干部主要由村党组织成员和村委会委员组成,是连接国家与基层农村社会的桥梁。村干部职业化有利于村级工作规范化,但可能削弱村民自治效能,造成干群关系“悬浮化”等问题。新时代,推进村干部职业化必须循序渐进,平衡村庄行政与群众自治的关系,加强对村干部的监督。分析了村干部职业化的现实困境,提出了实施路径,以供参考。     

村级工程管理存在的问题及建议

余姚市全面实施村级工程招投标制度以来,各乡镇（街道）及广大村干部对村级工程规范管理的意识有了较大的提高,部分乡镇（街道）也已开始积极探索对村级工程管理监督的办法,为有效使用村级集体资金、促进农村基层党风廉政建设、维护农村社会稳定起到了一定的积极作用。但从近几年村级财务审计情况来看,村级工程建设管理中仍存在着不少问题,村级工程的管理监督工作有待进一步改进。     

用好“四微清单” 激发治理活力

<正>江苏省邳州市岔河镇为解决乡村治理中权责界限问题多、手续繁杂流程多、监督管理部门多的问题,认真落实“清单制”,探索建立微权力清单、微责任清单、微事务清单、微积分清单“四微清单”制度,明确了村级工作权责,压实了镇村干部职责,激活了共治促和谐动力,以“四微清单”赋能增效,着力提升乡村治理和为民服务水平,     

精减后的“村官”如何施政

随着村民委员会的改选 ,村干部人数大幅度减少。“精兵”之后 ,“村官”如何施政成为亟待探讨的新课题。笔者认为精减后的“村官”应围绕四“事”开展工作 :一是依法办事。党和国家的法律、法规和各项政策是村干部开展各项工作的准绳。村干部必须在向群众宣传法律、法规、政策的同时 ,带头执法 ,依法行政 ,依法办事。法律、法规不允许办的事 ,坚决不办 ;政策、制度不允许办的事 ,坚决不办 ,真正做到令行禁止 ,把村级事务严格控制在法律、法规和各项政策、制度规定的范围内。村级事务属于行政管理范畴 ,衡量一件事该不该办 ,就是一次决策行为…     

推行“村务公开、民主管理”的难点及对策

一）去年，高安市田南乡在全乡９个村推广实施了“五二”农村监督工程，成功地探索出既激励村干部干事，又促进村干部廉洁的村干部监督激励新机制。“五二”监督工程以“村务公开、民主管理”为中心，主要内容包括五个“二”：一是村级实行“两公开”，即财务公开和政务公...     

村级治理现状调查

农村基层民主治理在农村发展中具有重要作用。那么,村公共权力机构和村干部的现状如何?民主制度建设有了什么进展?村级组织实际承担的工作有哪些?村级治理存在什么问题以及如何改进?为了准确地反映全国各地区村级治理的现状,我们依据经济发展水平和所处区域的不同,利用全国农村     

“村账乡管”的制度缺陷及其优化机制设计

村级财务管理工作是基层民主建设的主要内容,也是农民关注的焦点问题。"村财乡管"是实现对村级财务监督的普遍做法。该制度设计的初衷主要是为了实现村级财务管理的规范化,加强对村干部的有效监督,减少或避免村干部的贪污腐败现象。然而,近年来农村涉财问题时有发生,实践中该制度却无法对村干部的违规行为进行有效制约。本文认为,只有利用契约的形式强化对村干部任中监督与离任审计,加强信息公开机制,才能从根本上制止村级财务管理中出现的种种乱象,完善农村财务管理机制。     

推行村级财务监理制

近几年来,嵊州市对村级财务开发全面清理,实施定期公开,离任审计,对巩固发展村级集体经济,促进农村社会稳定,起到了一定的促进作用。但这工作都是侧重于事后监督,对事前事中缺乏有效的监督。特别是部分村主要干部的自律意识淡薄,不愿接受监督;部分乡镇领导对村主要干部重于使用,疏于监督;村级班子成员碍于面子,不愿监督;财务人员怕打击报复,不敢监督;监督制度不够完善等原因,使一些地方的村级财务出现前清后乱,边清边乱;有的村干部搞上有政策,下有对策,搞半公开、假公开,使部分村的群众为村级财务问题到处上访;部分村干部吃多占,挪用贪污的现象,难以从根本上消除。为从根本上解决上述问题,市委、市政府组织有关部门,开展了认真的调查研究,听取了方方面面的意见,大家认为解决问题的出路,在于建立一个与现实状况相针对的监管机制。只有从机制上创新,才能推进村级财务规范化建设。为此,市委、市政府组织有关部门到开元镇进行了试点,并在试点取得成功的基础上,于去年5月份在全市全面实施了村级财务监督理制度。经过半年多的实践,已取得了较为显的成效。监理制得到了全市上下的一致肯定,使广大村民普遍感到明白、放心,使村干部达到清白安心,非生产性开支大幅度下降,村民为村级财务问题地促进了村级集团经济的巩固和发展、农村社会的稳定,有力地推进了农村财务的规范化管理。