以色列水资源税制度经验与启示

以色列是水资源最为短缺、水资源税制设置最为复杂但实施效果最好的国家之一。通过系统梳理以色列水资源税制度的设立原则、法律保障、架构设计、征管措施以及税款分配等内容,分析总结其在法律保障、税制设计、税款分配、农业水资源有偿使用等方面的经验,根据得到的启示,提出了完善我国水资源有偿使用和实践的思路与建议,为推进我国水资源税费改革提供参考。     

关于解决我国水资源危机的几点意见

我国水资源总量不算少,但因人口众多,人均占有水资源量很少,只有世界人均水资源占有量的四分之一。加上我国水资源在地区上和时间上分布极不均匀,在华北、西北水资源更为紧张。所以我国水资源是稀缺的资源,而工业和农业的发展都需要增加用水。人民生活水平的提高,也需要增加用水,水的供应将成为我国经济建设的制约因素。水资源的重要性不亚于能源、交通和原材料等,在有些地区甚至更为重要。在外国也是如此,西德、法、英、日等国十分重视水资源,把水资源与航天、核能、DNA等并列为国家重点。     

各国抗旱妙招

地球上存在大量水，但因为淡水有限、人口增长和气候变化等多重原因，这颗蓝色星球不少地方干涸缺水。从地处最干燥大陆的澳大利亚，到位于荒漠之中的以色列，关于如何涵养水资源并抗击旱情的探索和实践从未停止。以色列：走出误区因为善用水资源，以色列在沙漠之中发展出蓬勃农业。当以色列向着“荒漠变花园”的理想迈进时，其大力发展农业的部分举措却遭到批评，被认为治标不治本，不利于当地涵养水源。     

基于虚拟水贸易战略的缺水地区用水结构优化研究

水资源是缺水地区生产的控制性要素之一,当前理论界较为支持依靠虚拟水贸易战略用以指导缺水地区的用水结构优化。基于虚拟水贸易理论建立区域虚拟水贸易量的计算模型,利用该模型分析区域虚拟水的依赖度以及水资源的自给度。针对我国多数缺水地区存在虚拟水贸易顺差的境况,综合分析比较产业关联度系数和虚拟水含量系数。结果表明,对水资源禀赋条件下的产业布局和用水结构进行调整,可以降低缺水地区的农业用水量;适度减少我国缺水地区高耗水农业的种植面积,转向低耗水、高效益的农产品,或发展低耗水高产出的其他产业,可以提高水资源利用率。     

强度-总量控制下的水资源利用效率对人水和谐的影响

对2007—2016年间中国31个省(市、自治区)的人水和谐度进行评价,使用DEA模型测算全要素水资源利用效率,再利用Tobit模型探讨水资源利用效率对人水和谐度的影响关系。实证结果表明:近年来中国的人水和谐程度与水资源利用效率整体呈上升趋势;水资源强度控制和消耗总量控制政策的实施均有效地提高了中国的人水和谐度,而水资源强度和消耗总量双控政策效果更佳;水资源利用效率对东部、中部和西部地区的人水和谐度的推动作用存在差异,据此提出了相应的政策建议。     

在北方建设节水型社会的探讨

一、北方地区水资源的紧缺状况水是国民经济和社会发展的重要因素,保证水的长期稳定的供应,是实现社会发展进步的必不可少的条件。北方缺水地区包括北京、天津、河北、山西、豫北、鲁北、胶东和辽宁中南部。这一地区总面积58.49万乎方公里,1980年总人口为17574.3万人,工农业总产值1800亿元(占全国     

国际农业虚拟水贸易国别研究

虚拟水是水资源短缺地区解决水资源问题的新途径。国际上,美国是世界上主要的虚拟水出口国家,日本是主要的虚拟水进口国,印度则是发展中国家中主要的虚拟水出口国。本文分析了美国、日本和印度的虚拟水贸易情况,可以看出虚拟水贸易在国际上已广泛存在,虚拟水贸易除了受水资源因素的影响外,还受到很多因素的影响。我国水资源短缺,因此应该重视虚拟水战略的实施,可以从国际贸易和国内地区贸易两方面进行。     

中国木薯生产水足迹时空特征及水影响研究——以两广地区为例

目的 木薯是我国重要的生物燃料原料作物,研究我国木薯主产区的生产耗水特征对木薯产业发展、水资源管理和政策制定具有重要意义。方法 文章基于水足迹理论及应用探索性空间数据分析（ESDA）方法,选取2004—2020年广东和广西（简称“两广地区”）木薯主产区 45个气象站点气象数据和相关农业数据,对两广地区木薯水足迹时空演变规律及其对当地水资源的影响进行研究。结果 （1）研究期间,两广地区木薯生产水足迹总体呈现下降趋势。其中,广西木薯水足迹高于广东,绿水足迹占比大于蓝水足迹。（2） 两广地区木薯水足迹在平水年2004年、枯水年2011年和丰水年2019年空间分布略有差异,整体有从广东东南方向至广西西北方向递增的趋势。（3）两广地区木薯水足迹具有很高的空间相关性和强空间聚集性。水足迹高高聚集区（H—H）主要分布在广西北部和中部,低低聚集区（L—L）主要分布在广东经济发达地区。（4）枯水年2011年有着相对较高的水压力程度。广西木薯生产对当地水资源产生对影响更大。结论 两广地区木薯生产及其需水量随年份发生了明显的变化,用水效率及水消耗量空间差异较大,具有明显的空间聚集特征。因此,应调整两广地区木薯种植结构,制定区域内合理灌溉制度,提升水资源和种植结构的匹配度,从而达到促进木薯产业可持续发展和缓解当地水资源压力的目的。     

充满生机的沙漠高效农业—赴以色列学习见闻

去年七月，我们参加了由国家外专局组织的中国西部县长首期赴以色列进行“西部开发战略、生态环境保护”的出国培训。通过课堂讲授和实地考察参观，以色列在沙漠上发展现代农业所创造的成功范例和取得的成就给我们留下了深刻的印象，使我们深受鼓舞和启发。　　(一)　　以色列地处地中海东岸，总面积21万平方公里，总人口590万，其中犹太人占80％；农业人口占全国总人口的4％。气候条件迥异，北部地区年降雨量800毫米，中部地区500毫米，南部地区25毫米，水资源匮乏，土壤盐咸化严重，可耕用地占国土面积的20％。经过50多年的开发，以色列…     

以色列现代农业发展中的政府支持

以色列现代农业的巨大发展离不开政府支持:一是政府立法科学规划、规模经营、有效保护耕地资源;二是出台各项财税扶持和优惠政策;三是严格的水资源管理倒逼以色列农业走上现代农业发展的高科技之路。     

土库曼斯坦虚拟水及其战略评估

作为世界上最干旱的地区之一,水资源危机是土库曼斯坦急需解决的问题。基于土库曼斯坦水资源总量、水资源分配和工农业产品虚拟水含量,对该国实施虚拟水战略的紧迫性、可行性和效益进行评价,结果表明:1土库曼斯坦现今的水资源消耗模式是不可持续的,若维持现有的模式,未来将会有灾难性的后果;2土库曼斯坦的水资源分配严重不合理,农产品尤其是几种重要的农作物耗水量高得惊人,这是该国水资源短缺的一个重要原因;3土库曼斯坦如果实施虚拟水战略,效益将会非常高,现有的水资源完全可以满足当前的农业、工业和居民生活用水,并在一定程度上保证生态需水;4土库曼斯坦实施虚拟水战略无论是经济、思想观念还是制度上都已具备相应的条件。     

供给不足现状下农村水资源管理问题及对策分析——以山西省石楼县为例

水资源是农村地区发展的要素之一,但当前我国农村地区水资源供应缺乏的现状不但影响了农村地区农户的正常生产生活,而且也阻碍了农村地区的发展步伐。因此,必须对农村水资源管理给予足够的重视,协助其突破困境,获得新发展。以山西省石楼县为例,从水资源供给不足的现状出发,探索管理中存在的问题以及产生问题的原因,并提出相应建议,为改善未来水资源管理情况提供可行方案,更好地促进农村地区经济增长。     

以色列农业科技创新对中国西部大开发的启示

中国西部可耕地少,水资源严重匮乏,气候干燥,是我国生态环境最脆弱的地区。西部大开发首先意味着该地区的农业开发,而农业开发的关键是农业科技创新。在当今世界,与中国西部自然条件最为相似的当属以色列。同样是农业自然条件极其恶劣的国家,以色列却创造了农业奇迹。以色列依托高科技实现“开源“与“节流“并举,推广“扬长避短“的生态农业,用现代农业科技知识“武装“农民。这些成功的实践给我国西部大开发以有益的启示。     

IWA非常规水资源大会将在南京市召开

<正>传统水资源的供需矛盾问题已经成为当今世界许多国家的共性问题,并制约着经济社会的可持续发展。开发利用污水、海水、雨水等非传统水源,可以有效缓解一些缺水地区水资源短缺的状况,优化区域水资源利用结构、减轻对常规地表与地下水资源的压力,改善水生态环境。由IWA非常规水资源分会、河海大学主办,国际水协会非传统水资源利用工作组(中国)等承办的IWA非常规水资源大会将于2014年11月6-8日在南京市召开。     

世界之窗

以色列的沙漠农业以色列受副热带高压的影响,气候炎热干燥,降水稀少,全年无雨期长达7个月,降水量仅约100毫米;且仅占国土面积1／3的可耕地中多是荒漠土,土质差、含碱量高。然而以色列正是在这炎热干旱、沙漠广布、水资源匮乏的恶劣自然条件下,发展起了沙     

中国农业绿色水资源利用效率及时空分异研究

为全面客观了解我国农业绿色水资源利用效率的时空分异特征,推动水生态文明建设和农业绿色用水,运用包含非期望产出的SE-SBM模型,以农业面源污染作为非期望产出,测算了2002—2020年中国31个省级行政区的农业绿色水资源利用效率,并采用ML指数、泰尔指数、“效率-生产率”方阵分析了水资源效率的时空分异特征。结果表明:26个省级行政区的农业绿色水资源利用效率呈平稳波动状态,且大小顺序为东部地区、东北地区、中部地区、西部地区,跨期动态发展各具优劣势;ML指数先减小后增大,73.68%的研究期内EC与TC呈“此消彼长”状态;水资源效率总体差距的62.11%来自主要由西部地区构成的区域内差距,但区域间差距也不可忽视。     

济南市水权市场问题初探

从水资源费的合理征收、地区间及地区内水权交易、中水资源交易以及排污权交易等5个方面分析了济南市的水权市场问题。指出了通过建立水市场，进行水权交易来重新配置水资源是缓解济南市水资源短缺的最有效途径之一。     

辽宁省水资源生态足迹与生态承载力分析

基于水资源生态足迹分析法,计算辽宁省万元GDP水资源生态足迹及水资源负载指数,对辽宁省2006—2014年的水资源生态足迹、生态承载力及水资源生态足迹的影响因素进行分析,并根据辽宁省63个市县的情况,探寻各影响因素对水资源生态足迹的影响特点及程度。结果表明:研究期间大多数年份,辽宁省水资源生态承载力小于水资源生态足迹,万元GDP水资源生态足迹逐年下降;水资源开发利用程度较高,经济发展效应和人口增长效应对水资源生态足迹的增长起推动作用,水足迹技术效应和水足迹结构效应对其增长起抑制作用,各因素的综合作用使得水资源生态足迹呈波动下降趋势。对于辽宁省各县市,水足迹技术效应均对水资源生态足迹的增长起抑制作用,经济发展效应均对其起促进作用,水足迹结构效应及人口增长效应的作用效果依地区而异。     

中国生猪生产水足迹空间变异与评价

目的 为了剖析2008年和2017年中国大陆31个省（市、自治区）生猪水足迹组成及时空演变规律,评价生猪生产蓝水足迹的可持续性,厘清饲料作物及其贸易对生猪养殖耗水的作用,以明确我国畜产品生产对区域用水的效率和影响。方法 文章采用“自下而上法”量化与解析2008年和2017年我国各地生猪生产水足迹的空间变异性,厘清猪生产中主要耗水者—饲料虚拟水的空间流动过程,基于“可持续利用”概念,定量评价生猪水足迹及饲料虚拟水流动的可持续性。结果 （1）生猪单头水足迹呈下降趋势,且散养生猪单头水足迹最大;但生产规模扩大使2017年我国生猪生产总水足迹增至2 194亿m³/年。（2）不可持续蓝水足迹占生猪生产蓝水足迹的86%,其中饲料消费不可持续蓝水足迹贡献了91%。（3）生猪生产水足迹高值区集中在南方地区,但生猪生产不可持续蓝水足迹高值区集中在水资源短缺的北方地区。2017年由缺水地区输出的不可持续虚拟蓝水已达省际间饲料作物虚拟蓝水流动量的91%。结论 我国生猪饲养应亟需优化饲料供应结构,协调畜牧产业和种植业布局,并加大农业节水技术推广,以期在水资源刚性约束下,实现畜产品供需安全和粮食安全保障。     

以色列水土资源高效利用经验对我国农业绿色发展的启示

[目的]水土资源高效利用是农业绿色发展的重点环节,以色列水土资源匮乏,却在短短几十年迈入世界农业最发达的国家行列,因此,总结以色列的水土资源高效利用方式与经验,为我国农业绿色发展提供经验借鉴。[方法]文章运用实地调查法和归纳总结法,对以色列水土资源状况和农业水土资源利用状况进行了分析,总结归纳了以色列农业绿色发展的经验,提出了对我国农业绿色发展的启示。[结果]以色列水土资源高效利用的经验:(1)法律先行,强化水土资源管理,通过用水配额制、阶梯水价和水资源节约机制对水资源进行管理;通过加强审批、农业用地租赁制和多部门监管进行土地资源管理;(2)效率优先,大力发展节水农业,通过温室技术、滴管技术等提高水资源利用效率;(3)科技引领,不断创新资源高效利用技术;(4)公众参与,重视资源节约宣传教育。[结论]以色列水土资源高效利用启示我国农业绿色发展需要从以下几方面着手:(1)加强水土资源管理,建立自主节约机制;(2)大力推广应用资源节约新技术,提高资源利用效率;(3)加大科技创新与推广应用服务,实现农业绿色发展落地生根;(4)培养全民节约意识,全民推动绿色生产与生活方式。