浅谈个人所得税的征管现状与改进措施

一、个人所得税征管现状分析１－税制模式相对落后。个人所得税的税制模式通常分为三类,即分类税制、分类与综合相结合的税制（混合）、综合税制。分类税制是将纳税人取得的各项收入区分不同类型,分别确定费用扣除标准和使用税率进行征税;综合与分类相结合的税制是将纳税人取得的部分收入进行综合征税,而其他收入项目则采用分类征管的办法;综合税制则将纳税人某一纳税年度取得的全部应税收入进行合并,然后按照税法规定对个人及其家庭成员进行必要的费用扣除后进行征税。就上述三种税制的调控功能和公平性而言,由于分类税制区分纳税人…     

我国个税分类综合所得税制模式探讨

个税改革，这个几乎涉及每一位老百姓切身利益的问题，已经被中国政府锁定为今年民生的第一件实事。我国现行的个人所得税制度实质上已经是千疮百孔，既不公平也缺乏效率，亟待改革。问题的根源显然在于税制类型选择上的错误，绝不是仅靠某一方面的调整就一了百了的。提高免征额也只能算是隔靴搔痒而已。实行综合与分类相结合的个人所得税征税模式是中国早已确立的改革目标。本文主要对我国现行分类所得税模式存在的问题进行了剖析，并对我国实行分类综合所锝税制模式提出若干政策建议。     

我国个税分类综合所得税制模式探讨

个税改革,这个几乎涉及每一位老百姓切身利益的问题,已经被中国政府锁定为今年民生的第一件实事.我国现行的个人所得税制度实质上已经是千疮百孔,既不公平也缺乏效率,亟待改革.问题的根源显然在于税制类型选择上的错误,绝不是仅靠某一方面的调整就一了百了的.提高免征额也只能算是隔靴搔痒而已.实行综合与分类相结合的个人所得税征税模式是中国早已确立的改革目标.本文主要对我国现行分类所得税模式存在的问题进行了剖析,并对我国实行分类综合所得税制模式提出若干政策建议.     

个人所得税改革之我见

2011年6月30日,十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过关于修改个人所得税法的决定。修改后的个人所得税法（简称“个税法。）将于9月1日起施行。根据改革内容,笔者认为此次修正案只能称之为“个人工薪所得税改革”,其余的征税项目,基本耒纳入这次调整范围。鉴于我国个人所得税目前征管存在的问题,改革应该从提高免征额、促进公平、体现地区差异、综合与分类相结合征收等各方面进行金方位改革。     

依法治税是遏制税收流失的治本之道

依法治税,是解决偷逃税现象、最大限度遏制税收流失的关键。目前,要认真抓好以下工作: 1、改革和完善个人所得税法。我国现行的个人所得税累进税制,采用的是分类计征模式下超额累进与比例税率并存的税率,由于征管水平和纳税意识等条     

完善中国个人所得税法的立法建议

目前中国个人所得税制仅是改革进程中的过度性税制,还不能完全适应社会主义市场经济发展的要求,必须按照市场经济的规律和国际惯例,适应全球化趋势,构建"简税制、宽税基、低税率、严征管"的个人所得税制,推进个人所得税制的发展,主要改革建议包括:改革个人所得税的分类所得税制度模式,实现向分类综合所得税制的转化;进一步扩大税基;降低税率,减少税率档次;推广税收指数化,建立弹性税制;改进不公平的差别待遇,规范税前费用扣除,进一步实现税负公平;改进不公平的差别待遇,规范税前费用扣除,进一步实现税负公平;改革个人所得税税收征收管理体制,形成以纳税申报为基础,以税务稽查为保证,以税务代理为辅助的征管模式。     

个人所得税税率的国际比较及中国的选择

个人所得税税率形式与课税模式的选择密切有关。在实行综合与分类的课征模式下,中国的个人所得税税率相应地要有综合课征的税率和分类课征的税率。由于对收入超过一定数额的纳税人才适用的综合税率,因此在进行分类课征税率设计时也要充分考虑低收入群体的税收负担,同时对高收入者进行适当的调节。在个人所得税课税模式、费用扣除等税制要素未进行改革的情况下,税率的改革可以考虑先进行调整,缓解个人所得税征管过程中的问题与矛盾。     

古典制所得税与归集制所得税的比较研究——兼论我国的所得税一体化改革

公司所得税与个人所得税如何相互配合已成为现代所得税制设计的关键问题。古典制由于重复征税会造成税负不公,并影响公司的融资决策;而归集制可以减少或消除重复征税,实现纵向公平,并保持对公司融资决策的中性影响。所以从公平和效率两方面考虑归集制均优于古典制。我国适时进行所得税一体化改革具有重大的现实意义。     

如何改革和完善我国个人所得税制

世界各国实行的个人所得税制一般有三种类型，即分类所得税制、综合所得税制、混合所得税制。这三种税制各有所长，各国在设计税制时均需根据具体情况加以运用。我国目前实行的分类个人所得税制，由于对不同性质所得采取不同的税率，不具有累进调节作用，所以被认为是公平性较差的税制。而且分类所得课税模式在我国的实践已经表明这种模式与我国的经济发展不相适应，因而改革势在必行。     

综合个入所得税在我国的应用前景探析

个人所得税是以调节收入公平为主的税种,也是贯彻社会公共政策的重要工具.目前,我国个人所得税存在课税模式老化、边际税率过高、课税项目复杂、计征方法和费用扣除标准不尽合理以及征管效率低等问题.本文通过综述综合个人所得税的发展,对我国应用综合个人所得税的前景进行了分析,提出我国下一步个人所得税改革的方向是实行综合与分类相结合的个人所得税制.     

Changing the Tax Mix

A tax mix change, including a component of the Australian tax reforms, involves a net increase in taxation of consumption and a net decrease in income taxation. If the tax mix change is approximately aggregate revenue neutral and retains current vertical equity, the new income tax rate schedule must be more progressive than the current schedule. The Australian proposal involves a revenue shortfall and some erosion of vertical progressivity. For the large proportion of households who save very little, the tax mix change has negligible effects on incentives and efficiency, and on total tax paid.     

从税收的课税原则看中国个人所得税的免征额

公平原则和效率原则是个人所得税的课税原则,但中国个人所得税的免征额的有关内容却有悖于公平与效率原则,影响了个人所得税职能的充分发挥。对此,应改革并完善个人所得税的免征额扣除项目和扣除方法,以实现特定的政策目的。     

效率与公平兼顾的最优所得税:理论框架及最优税率估计

最优所得税主要探讨税收如何兼顾公平与效率问题,以及给定公平偏好程度下,如何确定最优边际税率水平。即使在崇尚罗尔斯社会福利函数的社会里,政府同时兼顾再分配和财政收入目标的基础上,只要略加考虑税收对劳动供给的效应,哪怕是微弱的考虑和兼顾,最高边际税率都不会达到100%。而且,借鉴斯特恩最优线性所得税模型及美国个人所得税制度,估计我国现行个人所得税最高边际税率还可以适当降低到36%左右。     

关于个税起征点的研究

本文提供了一种方法,即通过数值模拟,考察了个人所得税起征点和劳动就业率、社会公平以及社会福利水平的相互关系。本文以搜寻和匹配模型为基础,根据我国目前个人所得税制度中对分级税率和税级距的设定,通过数值模拟的方法计算了合理的个人所得税起征点。计算结果显示:(1)中国的个人所得税起征点仍有一定的提升空间,但空间并不大。(2)提高起征点可以增加就业,若将起征点由2000元提高到2800元,就业率可以提高两个百分点。但起征点从2800元再继续提高,对就业的促进作用就微乎其微了。(3)提高个人所得税起征点在一定程度上损害了社会公平。因此,要兼顾社会公平,个人所得税起征点不宜过高。我国的个人所得税改革不应该强调起征点,以家庭作为课税单位才是个人所得税改革的重点和方向。     

Tax policy in the presence of emigration

This paper investigates the relationship between utilitarianism and horizontal equity in models of income taxation in particular and self-selection in general. An example involving well-behaved individual preferences is constructed in which a maximization of a utilitarian social welfare function leads via income taxation to horizontal inequities. Sufficient conditions for utilitarianism to bring horizontal equity are derived. The results are applied to the question of whether income tax credits are an appropriate way to treat differences in family size.     

构建和谐社会的税收政策研究--以公平收入分配为视角

中国居民收入差距的现状令人堪忧,应遵循“公平优先、兼顾效率”的新财税理念,构建公平居民收入分配的税收对策:转变财税理念,调整税收政策和制度,推进个人所得税征管制度改革。     

强化个人所得税调节功能的政策建议

个人所得税是经济发展与国家调节个人收入相结合的产物,是随着个人收入差距的逐步拉大而产生的,我国目前个人所得税的收入结构与当前我国城镇居民的所得主要来源于工薪所得这一现状是相适应的。在个人所得税发挥了积极作用的同时,也无可否认,个人所得税的流失还很严重,其调节收入分配的作用还未得到充分发挥,对不同收入项目的调节作用发挥也不平衡,客观上说明个人所税税制有必要进一步加以改革和完善。     

税收与收入分配:基于发展中国家个人所得税的思考

对于税收分配作用的不同理解和看法导致了税制设计方案的差异。发达国家普遍采用的累进综合个人所得税在发展中国家里面临着更高的管理成本、遵从成本、经济效率成本和政治成本,因而可能不是发展中国家实现收入分配职能的最优策略。对于中国而言,未来个人所得税的改革方向应当是在合理确定劳动所得和资本所得税负水平的基础上,根据纳税人家庭人口数量及就业状况对费用减除标准加以细分。在商品税方面,对日常生活必需品和农业生产资料免征增值税,将更多奢侈品纳入消费税的征收范围,并对与低收入群体日常生活密切相关的服务项目免征营业税。     

Taxation when Borrowing is Costly*

The implications for taxation theory of a life-cycle model of consumption incorporating financial transactions costs are derived The equity case for progressive taxation is shown to correspond in a life-cycle setting, to an efficiency case. Individuals prefer a progressive tax system to a proportional one because the tax burden is lower when they are young and face high transactions costs of borrowing. Similarly, an income tax is preferred to a consumption tax. Unlike earlier models based on liquidity constraints, the model presented here involves a financial sector consuming real resources. This permits analysis of the tax treatment of financial services in a consumption tax system. Exemption of financial services will generally be desirable.