关于地方政府管理金融的若干思考

金融是现代经济的核心。由于我国正处于社会体制转型和经济高速发展的特殊时期，地方政府与金融的关系紧密而复杂。地方政府对地方金融的干预和管理有其历史渊源，当前也存在多种形式。财政风险、金融风险和招商风险是地方政府在管理金融时必须要面对的重要问题，因此完善相关的政策体系有着非常重要的现实意义。     

促进浙江省地方金融发展的政策研究

伴随金融在现代经济中核心地位的确立，发展地方金融也开始成为各方面特别是地方政府关注的一个问题。在浙江省当前地方金融发展的现状和不足的基础上，以广东省推动地方金融发展经验为借鉴，结合金融产业发展规律，提出有关优化政府管理职责、明确未来发展目标、完善相关规章制度和推动地方金融差异化发展的一系列政策建议。     

中国金融发展与资本配置效率关联性研究

金融资源的优化配置问题是中国金融改革面临的主要问题之一。金融发展与资本配置效率密不可分,通过检验资本是否流向边际资本产出高的区域,可以衡量金融发展对资本配置效率的影响。如果区域净资本流与区域边际资本产出正向相关,则可得出金融体系资源配置效率较高的结论。中国的金融体系并没有通过促进资本配置效率推动经济增长,资本往往被配置到生产率较低的地方,这一现象的形成可以利用政府干预过度、金融结构与经济结构不协调以及地方政府保护主义盛行等因素加以解释。     

#br# 不对称信息环境下的金融集权与分权*——基于中央政府视角的研究

近年来地方政府在金融管理和金融风险处置上的作用日益被强调,但中央与地方政府的金融管理权责却模糊不清。本文从中央政府的视角,从信息、道德风险以及金融外部性三方面来分析金融管理的集权与分权问题。研究发现在金融集权的模式下,由于地方政府的隐性干预,一国可能会处于高度的金融抑制状态。在金融分权情境下,地方状态信息对一项金融政策制定越重要、信息甄别成本越大,中央向地方政府授权的价值越大,同时中央对地方政府的道德风险容忍度越高。而当引入金融外部性,尤其是金融风险极易跨区域传染的特性时,有着强大的行政控制力和丰富的宏观金融工具的中央政府在协调地区间金融溢出效应,控制系统性金融风险方面相比地方政府具有比较大的优势。因而,本文认为在金融分权的情境下,政策性金融权力的下放并不是一个绝对的放与不放的问题,而是一个金融适度分权问题,即合理地将一系列的政策性金融权力配置给中央与地方政府,寻求最优金融分权结构,守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。     

区域竞争中的地方政府行为及其规范

在我国社会主义市场经济体制下,地方政府具有极为特殊的地位,兼具“政府”和“投资人”两种身份。正是由于这种身份的双重性,使地方政府在我国经济发展中扮演着极其重要的角色,如何规范地方政府的经济行为,使地方政府的经济利益与国家整体利益相协调无疑是我们目前亟需解决的一个重要问题。     

探析地方政府的投资行为

在改革中，地方政府的投资行为亢奋和扭曲，是社会主义国家宏观经济管理面临的一大难题。地方政府这种扭曲的行为导致了投资需求膨胀和投资失调，恶化了经济运行的环境系统，使社会主义经济长时期处在一种紧运行的状态之中。因此，抑制地方政府投资行为亢奋，矫正地方政府投资行为扭曲，对社会主义经济持续、稳定、协调地发展具有重要意义。     

金融发展失衡的区域性分析

我国东中西部地区金融发展失衡,东部地区金融深化与发展的程度较大,西部金融增长速度较快而效率较低,中部地区金融发展较为落后.经济发达水平、金融政策及外部金融环境是决定金融发展纵深度的主要原因.调节和改造这种金融发展失衡需要国家宏观调控部门、地方政府、银行与经济相关的各类市场主体共同协调运作.     

政府行为与金融生态环境问题分析

金融生态系统是在一定政治、经济、文化、法制环境下形成的,因此具有鲜明的制度结构特征和社会文化特征。我国金融生态深刻受到金融生态环境,诸如法律制度、信用文化、中央政府、地方政府等因素的影响,新中国成立后,金融体系一直处于政府行为主导下,造成了目前我国金融生态的非均衡性现状。本文旨在探讨我国金融生态的环境问题,分析政府行为与金融生态问题的关系,并给出了一些对策和建议。     

我国利率市场化问题研究

对发展中国家而言，金融约束政策比金融自由化政策更有利于经济增长；金融约束论强调政府的作用不是为了替代市场，而是为了增进民间部门的能力、以解决协调问题和克服其他市场不完善的缺陷。     

改善金融生态的对策框架

1.转变政府职能,政企分开,转变经济增长方式,减少(地方)政府对金融机构、企业的不合理干预,维护经济主体经营自主权,提升社会信用环境。金融生态的改善,说到底是要进行体制改革,首要的是转变地方政府主导经济金融的格局,减少行政对金融机构等市场主体的直接或间接控制与影响,维护经济主体市场权利,弥补信用缺失。地方政府应认识到,依靠投资拉动区域经济发展的增长方式具有不可持续性,应转变观念,认识到在市场经济条件下,区域间资金流动更多地取决于地区信用环境和金融环境,即金融生态。如果一个地方金融生态好,就会吸引更多资金流向这个区域…     

河南政府行为对区域金融的影响分析

建立适应市场经济发展要求的新型政府与区域金融发展的关系,对中国经济金融改革的成败具有重要意义。本文基于政府与区金融发展的关系上,通过分析地方政府干预区域金融发展的手段及存在的问题,从而得出要通过转变政府职能、深化金融改革、建立多层次的金融市场体系等政策进一步规范政府行为支持区域金融发展及有效落实货币政策传导效率的对策。     

论发展金融集聚的典型地区——以江苏为例

国内很多城市都提出要构建金融集聚区,众多地方政府都以建设金融中心或集聚区作为地方经济增长点,这样难免会出现重复建设、恶性竞争,以及金融脱离实体经济发展,乃至诱发金融风险。本文认为各省市需要发展金融集聚的典型地区,以江苏为例,先通过金融综合竞争力比较找出江苏金融集聚的典型地区分别为南京、苏州和徐州,继而分别探讨各典型地区的特征、存在问题及影响,最后提出发展金融集聚典型地区需要合理定位,确定范围,夯实基础,促进协调。     

基于结构方程模型的地方政府支持科技金融发展差异性研究

科技与金融相互融合对区域经济增长具有强有力的支撑作用,地方政府是推动科技金融协调发展的引导者。对地方政府支持科技创新的路径进行分析,构建了结构方程模型,并以江苏省苏南和苏北地区为例对地方政府引导科技金融发展路径及贡献度进行了实证分析。实证研究结果表明：苏北地区金融市场欠发达,高新产业融资模式仍以内源式传统银行贷款模式为主;苏南地方政府对科技金融的引导力度和贡献程度显著高于苏北地区。最后,提出了促进科技金融发展的相关政策建议。     

政策不确定性下的中国金融资源配置研究

中国特色金融资源配置在维持经济增长和金融稳定中发挥了重要作用。分析政策不确定性对我国金融资源配置的影响,研究结果表明：政策不确定性一方面提高了中央层面政府与企业的关联度,导致中央缩减对地方的金融资源配置规模;另一方面打破了地方层面政企之间的紧密联系,促使政府向市场配置金融资源。进一步研究发现,不同的金融资源配置水平与全要素生产率之间具有重要关联,中央—地方间金融资源配置水平与全要素生产率之间呈“U”型关系;政府—市场间金融资源配置与全要素生产率之间呈正相关关系。为优化我国金融资源配置,应当增强政府政策制定的透明度,维持政策确定性和稳定性;完善并优化中央与地方的金融管理职能,探索建立中央与地方双层金融治理体系;着力将金融资源配置到实体经济领域,有效发挥金融对实体经济的支持作用。     

区域金融生态的现状比较与成因分析

金融生态是金融改革的一个重要问题。在同一经济调控政策、法律制度、信用环境下，我国东西部金融生态质量却存在严重非均衡。这不但对于金融的进一步发展有着重大影响，而且对经济体系的均衡发展有着决定成败的作用。其原因主要在于国家非均衡发展战略、地方政府行为扭曲和区域金融结构差异。因此，改善国家的区域发展战略、优化区域金融结构是必然的选择。     

地方政府引导金融资源促进经济发展研究——以江苏省宿迁市为例

融资难是经济欠发达地区发展的瓶颈之一。引导金融资源服务地方经济社会发展,是地方政府面临的重要课题。除了市场供求调节外,地方政府要引导和鼓励金融机构增加信贷投入、改善金融服务、降低融资成本,促进金融资源最大化地服务地方发展。以江苏省宿迁市为例,探讨地方政府如何发挥职能,引导金融资源,并完善各方面配套政策。     

地下金融折射金融业严重问题

地下金融问题其实反映出整个金融业存在的严重问题。从现在来看，二十五年的改革，金融在某些地方是进步了，但是在某些地方是倒退了。由于政府对于金融的垄断，正规金融机构在某种程度上讲是各级政府的取款机，而现在民间的中小企业却贷不到款。现在存款那么多，存款利率是1．25%，贷款利率是5．31％，利差是4个多百分点。     

中国金融效率促进经济增长效应的区域差异及地方政府宏观调控的异质需求

把金融效率分为资金聚集效率和资金分配效率,采用2001—2015年中国八大经济区域的面板数据,实证检验了资金聚集效率和资金分配效率与经济增长的关系,分别验证了政府干预对上述相关性的影响。全国整体层面的检验结果显示:资金聚集效率对经济增长具有促进作用;资金分配效率对经济增长具有抑制作用。分区域检验结果显示:资金聚集效率和资金分配效率对经济增长具有不同的作用效果,且存在明显的区域差异。加入政府干预变量后的检验结果显示:地方政府影响了区域金融效率促进经济增长效应的释放,且这种影响同样存在区域差距。这表明,具有不同发展初始条件的区域对金融政策的实施和调控具有异质需求,地方政府应根据区域发展的实际需求,结合经济增长转型及政府职能转变,选择合适的金融领域实施相应政策,有效提高区域金融效率,支持经济长期良性增长。     

分税制改革、地方政府干预和金融加速器效应——基于中部地区1995～2008年面板数据的实证分析

运用双向固定效应模型,实证分析了中部地区地方政府对金融发展的干预对金融加速经济发展的效应的影响。研究表明,在经济转型期,中部地区金融业的低水平稳态发展成为阻碍地区经济增长的不利因素。而地方政府因发展经济的强烈动机,适当干预金融发展能弥补地方金融自身发展的不足,促进金融发展推动地区的经济增长。     

中国金融中心城市的“囚徒困境”

当前，我国许多中心城市相继制定了一系列金融业发展政策，引发社会对金融中心过度建设的担忧。本文基于2006—2019年国内金融中心城市的数据，通过建立系统结构模型，发现政府政策推动促进了金融中心城市的金融集聚，但这一过程也是造成金融市场分割的原因。如果缺乏制度约束和政策协调，将倒逼地方政府深陷政策竞争的“囚徒困境”。进一步研究表明，全国金融中心的辐射范围远大于区域金融中心，而西部和东北是全国金融中心辐射功能相对薄弱的地区。因此，在西部和东北加快建设若干具有较强影响力的区域金融中心成为本文的政策取向。