深化财政审计的几点思考

一围绕建立公共财政体制的要求寻求财政审计的突破口公共财政，是指以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。它是建立在市场经济条件下“公共产品”和“市场缺陷”上的政府收支活动，是与市场经济相适应的一种特有财政模式。建立与社会主义市场经济发展要求相适应的公共财政体制框架，是现阶段我国财政体制改革的主要目标。根据公共财政框架的基本要求，将逐步加快财政支出结构调整和优化的力度，进一步规范财政资金支出范围，创新财政支出方式，建立公共财政的支出管理机制…     

关于构筑公共财政基本框架的思考

公共财政是市场经济的产物 ,它是建立在市场失灵基础上的 ,是解决政府如何最有效地向社会提供公共产品和服务的问题。构筑公共财政基本框架 ,是社会主义市场经济条件下政府职能转变的客观需要 ;是完善财政管理体制、调整财政支出结构的重要前提。它必然会引起财政运行机制、预算管理和财政支出方式等一系列变革。构建新框架、建立新机制 ,正是当前转变财政职能、深化支出改革的迫切要求。公共财政框架的基本特征 :一是 ,着眼于满足社会公共需要 ;二是 ,立足于非盈利性 ;三是 ,政府收支行为规范化。它主要包括公共收入制度、公共支出规范和公…     

适应公共财政要求——探索财政审计新路

当前，我国正在进行以财政支出为突破口的一系列财政改革，实行部门预算、零基预算、国库集中支付、政府统一采购，其根本目标是建立适应社会主义市场经济要求的公共财政体制。建立公共财政体制，就是要调整和优化财政支出结构，规范财政资金供给范围，使财政资金的使用逐步转移到满足政府履行职能和社会公共需要上来，减少直至停止财政对一般性竞争领域的投资，重点保障科教文卫、社会保障、政权建设等重点领域、重点项目、重点部门支出的需要，解决财政“越位”和“缺位”问题。     

公共支出绩效评价呼唤预算会计改革

一、公共支出绩效评价是转换政府职能，建立高效廉洁政府，建立公共财政的客观要求 随着社会主义市场经济的不断发展，公共财政体制逐步确立，社会公共民主理财意识空前高涨，不仅要求公共支出真实合法，而且十分关注公共支出的经济性、效率性、效果性，建立节约型社会和廉洁高效政府成为当前公众的关注焦点。     

按照公共财政的要求转变理财观念

建立公共财政是我国改革发展到建立社会主义市场经济体系阶段,适应以市场机制作为社会资源配置的基本机制和转变政府职能的客观要求。从计划经济财政到市场经济下的公共财政,绝不是换个名词或仅仅调整一下支出范围,而是涉及到财政工作思路和理财观念的转变。     

公共财政制度下之审计新思路

公共财政制度就是指在市场经济条件下,以满足社会公共需要为财政存在和发展依据的财政制度。一般而言,公共财政主要职能资源配置、收入分配、稳定经济,公共财政制度的建立是伴随着政府职能转变而进行。市场经济体制的建立,政府职能也逐渐转变,一些应由市场主体通过市场解决的事项,将不再由政府承担。政府职能的改变,政府财政支出的范围也就会相应调整。政府直接从事的经济活动范围将会缩小,国家财政收支的范围也会变化。由于审计监督的对象是围绕着政府经济活动和财政收支活动而展开,政府职能的改变,必然会影响审计监督的范围。本文主要探讨在公共财政制度下财政审计的重要性及其所发挥的作用、相应的审计方式和内容等。     

公共财政体制的财政审计取向

公共财政,是在市场经济条件下,以满足社会公共需要为宗旨进行的政府收支活动或财政运行机制模式。我国财政体制向公共财政体制转变,标志着我国财政审计的外部环境发生了重大变化,对财政审计将产生深远影响,正确把握今后财政审计的取向是十分重要的。一、适应政府职能转变,调整财政审计目标财政体制与政府职能密切相关,建立公共财政,是转变政府职能的需要。我国过去实行计划经济,形成一种“全能政府”观念,忽视了市场和社会功能。在这种政府职能观念的支配下,长期以来我国财政预算支出除维持必要的国家政权机构的正常经费外,把大量的财政资金…     

建立公共财政框架过程中财政审计的作用和重点

推进依法理财、规范财政分配秩序、构建有中国特色的社会主义公共财政框架是当前我国财政改革的总体方向,按照党的十五届五中全会提出的“逐步建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架”的基本目标,根据政府职能转变和公共财政理论的要求,坚持“服务于政府职能,满足社会公共需要”和“精减、节约、公正、效益”的原则,规范供给范围,增强调     

财政效益审计重点初探

在目前市场经济条件下，公共财政最大功能就是通过政府配置资源来解决市场失效的问题，同时通过收入分配职能解决社会公平合理问题。财政的职能实现的主要形式就是通过财政支出安排来提供社会需要的公共商品。因此，在公共财政框架下，财政管理重点必然由过去的收入转向支出。作为财政审计必须研究财政公共支出，针对公共支出内容和特点有重点的开展财政效益审计，做到突出重点，有的放矢。我国公共支出一般是指政府为完成其职能，取得所需商品和劳务而进行的财政资金支付。按照经济性质划分为购买性支出和转移性支出。其支出范围主要体现在以下几个方面：     

适应建立公共财政的要求深化同级预算执行审计

公共财政是一种将政府财政职能定位于满足社会公共需要的财政干预和调节活动，是对弥补市场机制在提供公共产品、配置资源、维持宏观经济秩序和促进收入合理分配等市场失灵的纠正和补充。适应这种要求，政府要将过去计划经济条件下的管生产、管流通，包揽再生产各个领域的“大财政”，逐步转移到以宏观调控为主。同时，要优化财政支出的范围和结构，逐步压缩一般竞争领域和经营性支出，并将财力重点转移到科技、教育、社会保障、环保、防范化解金融风险金等公共性支出领域，突出财政“公共性”特征，解决财政“越位”“缺位”问题，提高社会…     

公共财政框架下的固定资产投资审计

所谓公共财政，是指在市场经济条件下，以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和弥补市场缺陷，满足社会公共需要的经济活动。在我国，伴随着社会主义市场经济制度的不断完善，公共财政制度将逐步建立。在公共财政框架下，对固定资产投资审计有何影响？固定资产投资审计应如何应对？下面，就这些问题，我谈几点个人看法。一、公共财政对固定资产投资审计的影响审计与国家的经济环境紧密相联，公共财政制度的建立，势必影响到政府审计的走势。（一）审计对象将进行调整。我国审计是在“大政府、小社会”的…     

“六化”推进政府公共支出改革

政府公共支出改革是经济体制改革的重要组成部分,随着市场经济体制的逐步建立,公共财政的改革是否到位,支出改革是否做到与时俱进,对于促进政治体制改革,加快政府职能调整,提升国民经济运行质量意义十分重大。笔者认为,政府公共支出改革即是经济层面上的改革,也是政治层面上的改革,是一项复杂而又艰巨的系统工程。当前的改革已进入关键阶段,要实现新的突破,必须按照“六化”的要求,扎扎实实地往前推进,不断完善政府公共支出改革管理体系。一、支出内容要净化。财政包揽过宽过多,是造成财政不堪重负的重要原因。因此,支出改革首先要按照公共…     

开拓创新公共财政绩效审计

政府职能转变和公共财政体制的推行，传统的财政审计模式已不再适应社会经济发展的需要，难以对公共财政支出进行客观合理有效的评价和监督，实行绩效审计已成为财政支出审计的必然选择。公共财政的最大功能就是通过政府配置资源解决市场失效的问题，同时通过收入分配职能解决社会公平合理问题，而财政职能的实现形式就是通过财政支出安排来提供社会需要的公共品。     

支出结构的一点思考对调整财政

我国现行的财政体制是从计划经济财政体制演变而来的，还带有旧财政体制遗留下来的不少痕迹和问题，同当前经济、社会情况以及建立社会主义市场经济体制的要求相比，仍有许多不相适应的地方，我们应认真研究财政的供给范围，调整财政支出结构，逐步解决财政资金供给“越位”与“缺位”并存在的问题，构建适应我国社会主义市场经济条件下的公共财政框架。     

“十一五”期间湖北省社会保障资金需求与财政保障能力研究

公共财政，亦即市场经济财政，其基本职能就是满足社会公共需要，充分体现“公共性”。社会保障是与市场经济相伴而生的产物，是政府出资举办的一种公共计划，是政府提供的一种公共产品，是社会公共需要的一个重要组成部分。促进社会保障体系的建立和完善，保证社会保障资金需求，是社会主义市场经济条件下公共财政的一项重要职能。那么，财政应该拿多少财力来用于社会保障？     

公共财政如何促进经济发展方式的转变

<正>公共财政是以国家为主体,通过政府的收支活动,集中一部分社会资源,用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。建立、健全公共财政,既是转变财政职能的内在需要,也是建立社会主义市场经济体制的客观要求。一、公共财政的职能     

重视和完善我国公共投资

公共投资和公共财政与市场经济密不可分。所谓的公共财政就是市场经济条件下政府向社会提供公共服务或公共物品的经济活动。所谓公共投资,则是在政府投资中投资于公共品的那部分支出,是公共财政的重要组成部分。随着我国市场经济体制的逐步建立与完善,对政府职能的定位和公共财政的探讨愈来愈多。在实践上,1998年起我国开始出现经济增长速度减缓、有效需求不足的问题,由此开始实施积极的财政政策,逐年加大了政府的投资性支出,对经济发展势头的保持和宏观经济状况的好转起到了决定性作用。然而,如何从理论和现实两方面全面分析公共投资在经济…     

建立公共财政与地方财源建设的思考

建立公共财政，是社会主义市场经济发展的客观要求，也是财政彻底解决“定位”不准的根本措施。建立公共财政最显著的特点就是财政逐步退出竞争性和经营性领域，随之转向满足社会公共需求的领域。由于政府多年来不断直接对骨干税源企业实行扶持所带来的惯性影响，加之现行财税体制所负担的财政刚性支出逐年增加，以及税源结构单一、税源基础薄弱等多种因素影响，使得财政在逐步退出竞争性和经营性领域的过程中显得左右为难，无所适从。因此，如何尽快转变财政职能，处理好财政退出竞争性、经营性领域与培植财源的关系，就成为摆在我们面前的…     

公共财政背景下改进财政审计工作的策略

公共财政是满足社会公共需要而进行的政府财政收支活动模式,为市场提供“公共”服务并弥补市场失效的国家财政。市场经济要求和呼唤着公共财政,为适应我国社会主义市场经济发展的要求,我国财税部门推行新的财政管理模式,积极建立公共财政框架体系。     

加强公共支出管理推动公共财政建设

公共财政是伴随着市场经济的发展而产生和发展的特殊财政类型 ,如何加强公共财政支出管理 ,建立和推进公共财政建设 ,我们就此谈谈一些想法。一、规范公共支出管理的必要性(一 )财政供给“越位”与“缺位”并存。长期以来 ,财政支出的分配格局与市场经济发展状况不相适应 ,我们