浅谈库伦旗财政困难的成因与对策

库伦旗是贫困旗县。党的十一届三中全会以来,全旗各族人民逐步摆脱“左”的思想束缚,坚持以经济建设为中心,高举改革开放的伟大旗帜,使全旗各项事业都以较快的速度向前发展。2002年,全旗国内生产总值完成7.05亿元 比“八五”期末的1995年增长238％,年     

库伦旗1995——2000年财政计划及梯级财源建设方案

我旗地处哲盟西南山区，南与辽宁阜新、彰武二县相毗邻。由于自然条件差，交通不便、经济文化落后等一些客观原因，农业基础建设差，地方工业比较落后，乡镇企业不发达，加之产业结构不台理，致使全旗经济发展缓慢，地方财政自给水平低．自1985年以来，财政连年赤字，而且赤字越来越大，是全国贫困旗县之一。1993年，全旗地方财政收入完成613万元，财政自给率为51．7％，     

喀喇沁:在文明与美丽间起飞

内蒙古自治区赤峰市喀喇沁旗位于内蒙、辽宁、河北三省交界处,地理位置优越,处在“北京四小时经济圈”内。全旗土地总面积3050平方公里,耕地面积80．7万亩,林地面积228万亩,森林覆被率达到42．7％。下辖8个乡镇,164个行政村,5个国营农牧林场,总人口33．36万。旗政府所在地为锦山镇。     

实施三三系统工程 闯出质监工作新路——记赤峰市喀喇沁旗质量技术监督局

喀喇沁旗是一个典型的山地丘陵地区,是传统的农业旗,工业化程度和科技含量低,市场相对落后,属于全国596个贫困旗县之一。如何改变喀喇沁旗的落后面貌,加快经济发展,是旗委和政府的中心工作,也是质量技术监督部门责无旁贷的责任。2002年喀喇沁旗质量技术监督局新一届领导班子,转变观念,大胆创新,拓宽工作思路,实施了“三三”系统工程。即抓好“三点”,办好“三件”事,处好“三个”关系,找准自身位置,走出质监部门服务地方经济的新路子。抓好三点,苦练内功,加强队伍建设1.抓好制度建设的起点。去年是质量技术监督系统行业作风建设年,该局狠抓…     

适应分税制要求 搞好贫困旗县财源建设——对察右后旗培植财源的思考

内蒙古察右后旗位于乌兰察布盟北部，是全国贫困旗县之一。由于历史等原因，该旗经济落后，农牧业靠天吃饭的现象比较突出，工商企业大部分是徽利企业，财政收入偏低，人均占有财政收人水平低，1997年全国人均财政收入为690元，全区为286元，而察右后旗只有125元。财政收入占国内生产总值的比重偏低，1997年占国内生产总值的比重是6．8％，1998年是7．6％。财政赤字数额较大，1998年财政赤字达到1510多万元，财政形势比较严峻。     

立足本地 培植财源 振兴我旗财政

我旗是内蒙古18个边境旗县之一。西北与蒙古国毗邻．属于沿边经济开发带，南与吉林省接壤．属于东北经济区。全旗有36．8万人口．总面积近3万平方公里．地域辽阔．资源丰富．有着巨大的开发潜力。全旗牲畜存栏达到115万头(只)，年产牛羊猪     

贫困乡镇财源建设之我见

笔者根据对奉节县甲高区财政现状的调查，就如何抓好贫困乡镇财源建设的问题作一浅探讨。甲高区位于奉节县西部、长江南岸，辖6乡2镇、88个行政村、2相居委会，1999年全区人均工农业总产值1480元（其中农业总产值占74％），人均财政收入32．5元，远远低于全国、重庆市、奉节县的人均财政收入水平。自1988年实财政包干体制至1994年，财政收入年平均增长速度21．73％，财政支出年平均增长速度31．31％；1994年（实行分税制）至199年，财政收入年平均增长速度23．21％，财政支出年平均增长速度34．69％。截止1999年底，累计赤字已达423．3万元，财政赤字严重，财政工作步履艰难，呈现出较为严重的“恶性循环”，贫困的山区与贫穷的财政相互影响，互为因果。其具体表现：一是财源建设滞后，特别是骨干中坚财源未能育成；二是财政负担的政治性支出与日俱增，加剧了财政的脆弱性或不稳定性，如1996年因支出增加因素较多，当年赤字达172．4万元；三是财政承受能力弱，生产性投入少，严重制约着经济的发展。出现这一严峻形势的关键就在于经济发展落后，财源建设不力，后劲不足。要扭转这一局面的根本出路就是解放思想、更新观念，加大投入、强化管理，加快经济发展速度，加快财源建设步伐。     

调整与改革势在必行——对伊盟鄂托克前旗财源状况的调查

鄂托克前旗位于内蒙古伊克昭盟西南部，毛乌索沙漠腹地。南接陕西省靖边、定边县及宁夏盐池县，西靠宁夏灵武、陶乐县，北、东与本盟鄂、乌两旗为邻，是陕、宁、蒙三省交界处。全旗总面积12505平方公里；辖11个苏木(乡)，69个嘎查。由11个民族构成，总人口66716人，其中少数民族21196人，是个以畜牧业为主，以农业为辅的旗，1980年由鄂托克旗分设出来，被国家列为贫困旗。     

源源清河水——记清水河县节支创收建设梯级财源

在近年来人员经费大幅度增加，增支政策相继出台，一部分旗县发不了工资的情况下，清水河县却由一个曾经是“吃粮靠返销、生产靠贷款、财政靠补助”的全国重点贫困旗县到至今已保持连续十四年财政稳定增长，1994年，一举突破一千三百万元大关，创历史最好水平。完成调整预算的113.6%。     

加强财源建设 摆脱财政困境

我旗是国贫县之一，主体经济是农牧业。由于历史的原因．经济基础薄弱，工业生产规模小，后续财源不足，财政收入少。供养人员多。人均可用财力低，是靠上级财政补贴的“吃饭”财政。     

库伦旗扶贫开发工作有成效

哲盟库伦旗制订规划,狠抓落实,使扶贫开发工作取得了突破性进展。1993年全旗工农业总产值完成2.4亿元,较上年增长4%;财政收入完成1327万元.较上年增收594万元;农牧民人均收入达到627元。比上年增长69元;全旗4000个贫困户中.有2008户越过了温饱线。1992年,这个旗被确定为国家扶持旗县之一和自治区扶贫开发试验区.由自治区财政厅作为扶贫联系单位。为此.旗里成立了经济开发领导小组,积极配合扶贫开发工作,制定出《库伦旗兴旗富民达小康总体规划》,经旗、盟、自治区三级九个层     

乡级实体财政的体制亟待完善

今年年初，我旗在19个苏木乡镇普遍实行了乡级实体财政，并与旗政府签定了收支责任状，使全旗财政体制的改革进入了一个新阶段。但从目前全旗的实际情况看，建立乡级实体财政还有许多问题亟待解决，较为突出的问题是：     

走出鄂尔多斯——全国财政系统先进集体伊克昭盟财政局巡礼

1998年,伊盟财政以2亿元的增幅又一次迈上新台阶．实现财政总收入110247万元。比“八五”末的1995年的44410万元增收65837元,增长148．2%;财政收入占国内生产总值达到10％。全盟超亿元旗5个,其中超二亿元旗2个;超千万元的乡镇3个;超百万元的乡70个,使伊盟财政增长速度居全区之首。财政收入总量进入全区第5位,人均财政收入列全区第5位,财政供养人均财力上升到第4位,四年内不仅8旗市及盟本级9块财政未出赤字,还累计消化历年赤字11784万元。     

发挥综合优势 振兴旗县经济——关于奈曼旗经济发展的调查

奈曼旗位于哲盟西南部．辖31个苏木，乡镇。南部为山区，中部系科尔沁沙地，北部系教来河冲积平原，流动、半流动沙漠化面积占全旗总面积的62％。由于生态环境恶劣，经济基础薄弱，1986年奈曼旗被列为全国331个贫困旗县之一。“七五”期间，奈曼旗从实际出发，因地制宜，在强化农业基础的同时，大力发展地方工业，建立支柱产业，促进各业的协调发展，经过全旗上下的共同努力，脱贫致富迈出了可喜的一步。     

奈曼旗1995——2000年财政计划及梯级财源建设方案

奈曼旗位于哲里木盟西南部，是哲盟进入辽宁省的重要通道之一、地理位置十分优越。党的十一届三中全会以来，在上级有关部门的正确领导和大力支持下，随着改革开放的不断深入以及全旗上下的共同努力，全旗经济以及各项事业有了较快的发展。1993年全旗工农业总产值达到5、5亿元．比1990的4．6亿元增加了20%．年均增长6．5％。国民收入达到3．7亿元，比1990年增加了3．6％，年均增长1．2％。现在全旗粮食产量达到5．5亿斤，     

产粮大县财政困难的原因及对策——敖汉旗财政状况的调查

敖汉旗是内蒙古自治区拥有50多万人口的农业大旗。全旗30个乡镇，耕地面积220万亩。多年来，这个旗始终把发展农业特别是粮食生产放在首位，下大力量进行农业生产建设，先后被国家和自治区列为商品粮基地和农业综台开发旗。经过几年的不懈努力，全旗粮食产量逐年提高，已由过去的粮食特贫县发展成为内蒙古自治区产粮大县之一，年产粮食在5亿斤以上，     

狠抓管理 强化职能 地税工作迈出新步伐

太仆寺旗位于锡盟最南部,全旗18个乡(苏木)镇,人口近23万,面积3414平方公里,是锡盟人口最多,面积最小的旗县。全旗除一个牧区苏木一个镇外,其余都是农业乡,1991年被自治区列为贫困旗,1993年被列为国贫旗,每年靠财政补助过日子。太旗地税局共有干部职工80人,1996年完成地方税收1577万元、税收收入中以农牧业税为主,占全部地税收入的66．26％。     

乌盟财政经济现状及发展出路

乌盟财政经济的现状总的可以概括为一个“穷”字。其所以这样说。这是因为全盟所辖十五个旗县(市)，其中属于老、少，边，贫的旗县达十二个，二百八十五个乡(镇)苏木有二百二十多个属于穷困多。这些地区，大部分缺医少药，缺水没电，交通不便，经济十分落后，有百分之十七的人口仍然没有解决温饱问题，一九八七年全盟工农业总产值为十一亿五千万元，人均为三百五十八点八元，比自治区人均工农业总产值八百七十五点五元低五百一十六点七元，国民收入为八亿多元，人均水平为二百五十三元，比自治区人均水平六百九十五元低四百四十二元；     

行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策

近几年来,我们按照旗委政府加强国资管理的基本思路,不仅加强了对行政事业单位产权登记、资产使用变动的管理,严格了资产处置的评估审批程序,而且对资产处置收入一律上缴国资专户储存,按规定用途监督使用,并在“非转经”资产管理上有新的突破,对“非转经”资产征收占用费,并将其正式纳入财政预算。尤其是近年来,随着经济的快速发展,我旗行政事业单位国有资产大量增加,资产质量明显改善。截止1999年底,全旗共有行政事业单位152个,共有国有资产10737万元,其中行政单位占有资产4951万元,事业单位占有资产5786万元,分别占行政事业资产总量的46．1％和53．9％。     

科左中旗加大财税征收工作力度

面对严重的干旱给全旗财政税收工作带来的影响。近日 ,科左中旗旗委、旗人民政府专题研究了财政税收工作 ,并下发了关于强化财税征收工作的实施意见。一、全旗尽管遭受程度不同的自然灾害 ,但 76 0 0万元的财政收入任务不能减。各地区、各部门要克服畏难情绪 ,加大税收征管力度 ,千方百计确保税收任务完成 ,做到大灾之年不减收。二、九月份定为全旗税法宣传活动月 ,由旗委宣传部负责 ,组织协调地税局、国税局、法院、司法局等有关机关和部门 ,搞好税法宣传教育工作。使“依法纳税”、“纳税光荣”等观念家喻户晓 ,人人明白 ,减少工作阻力。…