依法开展政府采购审计的思考

政府采购是政府调节经济运行、强化财政约束、优化财政资源配置和提高使用效益的重要手段。在 政府采购的范围和规模迅速扩大、社会期望不断提高的新形势面前,贯彻执行《政府采购法》,对政府采购实施有效 的审计监督十分重要。开展政府采购审计应当理解立法主旨,根据政府采购特点,精心制订审计方案,稳步推行; 应当按照重要原则,选定审计重点,加强审计力度;应当积极创造条件,进一步加强审计监督,规范和加强政府采购 工作。     

三位一体规范管理——电子化政府采购的“徐州模式”

政府采购是我国改革开放、走向市场经济的必然性要求,政府采购进入网络时代也是信息化社会的发展趋势。规范政府采购行为,提高政府采购效率,扩大政府采购规模,缩小政府采购工作与发达国家的差距,必须走电子化政府采购之路。本文结合江苏省徐州市电子化政府采购的基本情况、主要特点以及推行电子化政府采购的优势和必要性,为我们介绍了政府采购电子化的“徐州模式”,并对电子化政府采购提出了建议。     

区级政府采购电子化的探索之路

近年来,随着我国政府采购制度改革的逐步推进和信息技术的飞速发展,政府采购电子化已经成为我国政府采购的发展趋势,是政府采购制度改革的方向。在这样的背景下,金水区政府采购管理办公室根据本地政府采购工作的特点和发展趋势,利用电子信息网络技术构建了金水区政府采购网（www.jsqzfcg.gov.cn）。金水区政府采购网的建设,配合与推动了政府采购制度改革,打破传统的手工审批模式,通过优化整合政府采购审批流程以及建立采购信息的共享机制,构建以采购人和政府采购供应商的需求为出发点、以方便采购人办事为目的、为广大政府采购当事人服务的新型管理模式。     

供应商进入政府采购市场必须把握住“五个环节”

政府采购离不开供应商。正因为供应商的进入，才给政府采购带来了活力。那么，怎样在纷繁复杂、竟争激烈的市场中准确选择并征集到供应商，保证政府采购优质高效、秩序井然地进行呢？我们认为，政府采购机关必须从基础上抓起，在程序上完善，实现由征集到管理的全方位监控。对供应商进入政府采购市场，必须把握住“五个环节”。一、把握住征集环节。有效地征集供应商，是政府采购的基础。政府采购机关要充分利用所指定的报刊和信息网络，发布征集公告，向社会宣传政府采购的意义及征集的要求，按年度政府采购项目界定的范围，拓宽征集领域。…     

浅谈财政部门如何加强政府采购资金管理

2003年政府采购工作的核心是贯彻和实施《政府采购法》，依法全面推进政府采购制度改革，扩大政府采购范围和规模。加强对政府采购工作的管理，尤其应加强对政府采购资金的管理，对于财政部门来说，加强对政府采购资金的管理重点应当把握好三个方面的问题。一是正确处理好政府采购与当前财政改革的关系；二是加强对政府采购预算的管理；三是加强政府采购资金财政直接拨付的管理。     

政府采购方式存在问题及建议

《政府采购法》设定了政府采购方式,并对部分采购方式的适用条件和操作程序作出了具体规定。对规范政府采购行为,强化政府采购管理,促进政府采购健康发展发挥了重要作用。但作者对《政府采购法》中政府采购方式的规定持有异议,并提出自己修改建议。     

政府采购:起始阳光化运行

《政府采购法实施条例》的施行,对于增强政府采购法的可操作性,进一步提高我国政府采购市场的法治化、透明化,对于节约财政性资金,全面落实政府采购政策功能,保护供应商的合法权利,提升政府采购的公信力,都具有重要的现实意义和深远的社会意义。     

开展政府采购审计的初步实践

随着《中华人民共和国政府采购法》的颁布实施,政府采购将会越来越广泛和深入。加强对政府采购的审计监督,是政府采购法赋予审计机关的职能,也是一项全新的审计内容。2002年,我们根据审计署的统一部署,对省及部分市、县开展了政府采购审计和审计调查,初步探索了政府采购审计的路子,取得了较好的成效,被审计署行政事业司评为优秀审计项目。我们的主要做法是:以完善体制、规范运作、健康发展为目标。政府采购审计不同于财政财务收支审计,因此,审计目标也就不同。一是全面摸清政府采购管理体制和运行机制、政府采购预算和采购资金支付管理情况,…     

实施积极的政府采购政策加速经济回暖

2008年底,为扩大内需,国家出台了旨在刺激经济增长的总投资约4万亿元的10项措施。其中,至少有8项都与政府采购密切相关。为了进一步规范政府采购活动,今年4月份国务院又下发了《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》,从四个方面对政府采购工作提出了具体要求。从我国政府采购发展的情况来看,政府采购从1996年试点至今,已历13个春秋,经过13载的洗礼,政府采购制度已经进入法制化、全面发展时期;政府采购资金总额2007年已达4660．9亿元;政府采购功能由最初的节省资金、反腐败,     

关于完善政府采购制度的思考

《政府采购法》实施以来,各地政府采购工作成效明显,政府采购制度日趋完善,呈现出良好的发展态势。但由于我国政府采购尚处于初步发展阶段,还存在着不少问题,本文作者指出了当前政府采购存在的较为突出的问题,以期引起政府采购相关部门的高度重视。     

发挥资金使用效益 细化政府采购管理

近年来,政府采购在规范政府采购行为方面取得了成效,取得了显著的经济效益和社会效益。但随着时间的推移,由于与《政府采购法》配套的实施条例及一些相应的细则等规章、制度尚未出台,政府采购监督管理过程缺少统一的操作规程,政府采购的管理还未能做到精细化,政府采购在执行的过程中也出现了一些亟待解决和完善的问题,在政府采购预算和采购计划编制、政府采购行为参与部门单位之间的协调管理,     

实现政府采购公共性的法律机制探讨

政府采购制度所追求的经济效益性与政府采购公共职能的实现,在客观上存在着一定的矛盾,需要在实现政府采购公共性职能的制度设计中加以解决。围绕实现政府采购公共性的目标,在对政府采购经济性与公共性的内在冲突加以揭示的基础上,应从政府采购计划的制定、政府采购方式的选择、政府采购评审标准的制定、加强政府采购监管等多个方面进行制度设计,形成符合中国经济与制度发展要求的法律机制,以完善我国现有政府采购法律制度。     

公共采购审计监督研究

政府采购有着强大的生命力,越来越多的国家和地区实行了政府采购制度。政府采购制度在西方市场经济国家已有200多年的实践历史,在控制和执行政府预算支出方面的作用非常明显。政府采购在我国是一项新生事物,将会在较长时期开展下去。为此,我国更应积极研究国内外政府采购,开展并研究如何对政府采购进行审计监督,促进我国政府采购的健康发展。     

时效不是评价政府采购效率的唯一标准

为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效率，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，我国政府于2003年1月颁布实施了《政府采购法》，政府采购进入了法制化轨道，采购的方式、方法和程序被法定化。睢宁县的政府采购“管采分离”改革于2006年9月起正式实施，政府采购监督管理和业务操作分部门开展。同过去由单位分散采购相比，     

完善《政府采购法》夯实政府采购制度基础

《政府采购法》是政府采购工作的根本大法,是实施政府采购的制度基础。我国《政府采购法》自2003年实施以来,在规范政府采购行为的道路上发挥了十分重要的作用。但实施近五年的实践表明,政府采购法中仍存在一些亟待解决的问题．如没有相应的实施细则和解释,与某些法律有冲突,可操作性较差等等,应针对其中存在的问题逐步完善我国政府采购法律制度。     

政府采购制度在美国

美国是世界上最早实行政府采购制度的国家之一，也是世界上政府采购制度最完善的国家之一，其政府采购的成功经验对政府采购刚刚开始起步的我国来说，具有很大借鉴意义。     

关于我国实施政府采购制度有关问题的探讨

政府采购作为国家公共支出管理的有效手段,在我国已从部分地区试点转向全面实施。各级政府都相应地建立了政府采购管理机构,开展了政府采购活动。为规范采购行为,财政部也制定了《政府采购管理暂行办法》。应该说我国政府采购管理体制和运行机制已初步形成,但政府采购工作是复杂的系统工程,涉及面广,政策性强,目前仍存在不少问题,主要表现在:1、政府采购机构的设立不规范,管理权限不明确;2、采购计划编制和执行存在随意性;3、采购过程存在违规操作现象;4、采购质量缺乏监督。为建立政府采购制度,完善政府采购办法,规范政府采购行为,针对我国…     

做好政府采购项目档案工作之浅见

实行政府采购制度,是由消费财政向公共财政过渡的重要举措,也是我国党风廉政建设的一项重要内容。政府采购项目档案是政府采购工作中的一个重要组成部分。《政府采购法》第四章第四十二条明确规定：“采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存,不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。”政府采购法的出台,使政府采购活动进一步规范,如何做好政府采购项目档案工作,是新形势下面临的新课题。     

浅谈如何贯彻落实《政府采购法》

2002年6月29日,《政府采购法》正式颁布,并于2003年1月1日起生效,这是我国政府采购工作的一座里程碑,标志着我国政府采购活动全面步入法制化、规范化、科学化的轨道。政府采购法确立了完整的现代政府采购的采购政策目标及基本原则,确立了集中与分散相结合的政府采购组织模式,确立了一揽子现代政府采购方法和程序,并为其确立了适用条件,确立了政府采购预算和采购标准控制的应有地位,对采购人和采购代理机构施加了做出和长期保存政府采购活动记录的义务,并具体规定了这些记录的内容要求,对政府采购合同做出了一些体现政府采购需要的特别规定,…     

县级政府采购应扩大规模

一、县级政府采购工作现状从我局对本县政府采购情况的专题审计调查看,政府采购工作把计划纳入预算编制范畴,实行部门预算,取得一定成绩。但政府采购业务面还不够宽,有些项目还没有完全集中采购,采购的主体业务范围多数集中在货物及服务类,对于中央和省级补助专款、国债资金项目、公共工程等关系广大人民群众切身利益的项目,并没有纳入政府采购范围。2006年该县共实行政府采购13批次,完成政府采购金额149．6万元,仅占财政公用支出的3．4％,主要是办公设备、车辆保险、学校用煤等采购。走访抽查县直20个预算单位,了解到除车辆保险及部分大件设备通过政府采购外,其余纳入集中采购目录的政府采购项目均为自购,金额达53．26万元,占抽查采购资金总量的40％,形成县级政府采购零星、分散,难成规模的格局。