"十五"期间陕西缓解县乡财政困难的实践与思考

1994年，中央与省实行分税制财政管理体制。从1995年起，陕西的省与市、市与县、县与乡也相继实行了分税制财政管理体制。这一体制的实行，使陕西的财政收入大幅增长，与此同时，一些新问题也逐渐显现出来，突出问题之一，就是县乡财政大面积困难。为了缓解县乡财政困难，“九五”期间，中央财政和陕西的省市财政先后建立了对贫困县的转移支付制度。“十五”期间，在陕西省委、     

转制能否顺利地往前走──现阶段乡镇企业产权制度改革扫描

转制能否顺利地往前走──现阶段乡镇企业产权制度改革扫描山水如果说分税制是’９４“中国改革年”的“重头戏”，那么，席卷神州的产权制度改革则是“攻坚战”。作为国民经济的“半壁江山”──乡镇企业历尽十五年的坎坎坷坷，风风雨雨，终于抓住了改革的“牛鼻子”──...     

财政同级审工作的新理念和新思路

<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议>指出:"十五"期间将"进一步完善分税制,积极推进财政预算制度改革,完善财政转移支付制度,积极稳妥地推进税费改革,健全税收制度,强化税收征管".     

建立和完善地方税体系的思考

社会主义市场经济的不断发展和“分税制”财政体制的全面推行，对建立和完善地方税体系提出了迫切要求。1994年税制改革以来，我国全面实行了包括中央税和地方税两大体系的分税制财政管理体制。目前，作为中央财政收入的中央税体系相对比较完整，而作为地方收入的地方税则比较零散，     

县级财政:如何越过体制这道坎

众所周知,改革开放20多年来,为适应社会主义市场经济的发展,我国的财政体制进行了一系列改革。特别是1994年的“分税制”财税体制改革取得了巨大成就。然而,随着改革的不断深入,“分税制”存在的诸多问题也日渐显露;此外财政收支矛盾日益突出。县级财政作为一级地方财政,不仅是国家财政的重要组成部分,更是巩固基层政权和维护社会稳定的重要保证。为配合新一轮财政体制改革的推进,江西省审计厅于2002年7月至8月间,派出十一个审计调查小组分赴省内的十一个县(市)进行财政收支审计调查。根据审计调查方案的要求,调查小组分别对各县1993年至2001年县级经济发展状况、财政规模及增长情况,1999年至2001年县级财政收支的真实性状况、综合财力及管理状况、财政困难状况等进行了调查。调查结果显示:“分税制”实施以来,不仅调动了地方政府的积极性,鼓励了地方政府关注地方经济增长,培植新的税源,而且促进了区域经济的发展和人民生活水平的提高。但由于“分税制”本身的不完善,如“分税制”仍是建立在1993年财政包干体制基础上的,虽然实行了分税体制,但财政职能未转,事权划分未变,基数返还依旧。这种“基础”缺陷,使得原体制的财力分配不均和公共服务水平差距等问题在分税制体制中不仅没有得到解决,反而有进一步     

“乡财县管”改革带来的思考——浅谈新疆乡镇财政管理方式之改革

我国是一个有五级政府组成的大国，从1994年开始实施的“分税制”财政体制改革，对促进社会主义市场经济建立与完善以及规范中央和地方的财力分配关系都起到了重要的作用。     

深化企业改革促进分税制实施

深化企业改革促进分税制实施程莉一、实行分税制的现实意义１９９４年国务院颁布了实行分税制的决定，这无疑是我国财政体制改革的又一里程碑。改革开放以来，在财政预算管理体制方面，我国先后实行了“分灶吃饭”，“划分税种，核定收支，分级包干”以及“承包机制”等，...     

分税制改革对地方政府财政职能的影响研究

分税制通过对中央与地方事权、财政收入的重新界定,解决了分级包干财政时期出现的中央财政调控能力下降的问题,但随着经济社会的发展,分税制体制不完善带来的弊端也逐渐显露,地方政府为了弥补自己的财政赤字而产生的土地财政及一系列社会问题在一定程度上阻碍了我国社会的发展,分税制改革并没有完成。因此,分税制还需要进行完善以适应当前我国国情,较好的解决地方政府财政面临的问题,完善分税制财政体制。     

我国的现行分税制存在“溃疡性”隐患

1994年实行分税制财政体制以来,税收增长,中央集中财力增加,国家宏观调控能力有所增强,但这不能完全归结为现行分税制的“完全合理性”,而主要是经济总量的增长和税制改革后税赋不同程度的增加。目前,现行分税制不论是在分配领域还是对国民经济存在一种“溃疡性”隐患。     

实行市以下分税制财政管理体制应注意的几个问题

为了加强市级财政宏观调控能力，建立合理有效的财政收入分配机制，市政府制定了《完善市以下分税制财政管理体制总体方案》。为更好地贯彻此次总体方案，我们认为，在实际工作中必须注意以下几个问题： 一、如何理解、执行税收征管的“属地化” 按照《辽阳市完善市以下分税制财政管理体制总体方案》第六条：“新体制实施后，凡在市内经营和生产的企业，税收均实行经营地属地化管理，即企业经营税收完全由企业所在区税务机关负责征收，并分别按不同级次入库…”对于小商小贩、个体工商业户及小型企业来说，此条政策没有什么争议，但对于跨地…     

对试行“分税制”财政体制的反思

为了增强经济发展活力，加快“改革、开放”的步伐，扭转财政拮据的局面，天津市于1992年试行了“分税制”改革，综观近一年来的试行情况，现在可以概括地说：试行基本成功，明年“分税制”将在全国范围内推广，鉴于此，特将天津试行情况做一反思，井着重将试行中出现的问题做进一步深化“分税制”改革的基本设想，谈点想法：     

我国分税制预算管理体制问题研究

我国自1994年1月1日全面实施分税制预算管理体制以来,在中央及国务院总体目标的指引下,分税制预算管理体制改革取得了显著成效,但也存在着一系列问题,需要进一步完善相关体制结构。本文首先分析了我国分税制预算管理体制存在的问题,进而介绍了外国(以美国为例)的分税制概况,旨在从中找出对我国分税制预算管理体制有借鉴意义的做法。     

木兰县完善乡镇财政管理体制的做法

木兰县完善乡镇财政管理体制的做法冯军，陈辉为了适应“分税制”改革的需要，木兰县紧紧围绕经济建设这个中心．坚持统一领导，分级管理，财权与事权相结合和“保上活下”的原则，１９９４年对已经实施七年的“划分税种，核定收支，超收分成，超支短收不补”的乡镇财政管...     

完善我国分税制模式之思考

本文试图通过理论联系实际地分析分税制的现状与问题,以及对国外分税制方面有益经验的借鉴,进而提出完善我国分税制的对策与措施。     

省以下分税制体制面临的问题及解决办法

省以下地方财政体制是国家财政体制的重要组成部分，如果地方各级财政之间的分配关系不合理，那么包括中央在内的整个政府间的分配关系最终也难以合理化。从当前的现状出发，进一步解决好省以下的地方财政体制，规范地方各级财政之间分配关系，已成为进一步完善分税制改革的一项紧迫任务。分税制改革实施后，在中央与省一级分配关系的规范化、合理比方面前进了一大步，但分税制没有完全解决省以下地方各级财政的分配规范化问团。主要问题表现在以下几个方面：第一，地方财政只是和中央财政“分了税”，大多地方省以下各级财政并没有真正“划…     

合理推进地方财政体制改革的大思路

按照“一级政权，一级事权，一级财权，一级税基，一级预算，一级产权，一级举债权”的原则，配之以自上而下转移支付的健全，来完善以分税制为基础的分级财政。     

关键在抓落实

新近召开的“两会”已明确要求要加快完善社会保障制度,千方百计扩大就业,不断增加居民收入特别是增加低收入者的收入,使人民生活有较大改善。按照“十五”计划的要求,“十五”期间劳动保障事业的总体目标已经确定。具体到今年的工作,任务十分艰巨,就是要全力以赴巩固两个确保,精心组织完善社会保障体系的试点工作,进一步完善社会保障体系。现在,任务目标已定,关键就在于抓落实。     

改进和完善部门预算的思考

推行以部门预算为核心的预算管理制度改革,是我国实施分税制体制以来财政管理制度改革的又一重大举措。党的十六大提出了要“深化财政、税收、金融和投资体制的改革。完善预算决策和管理制度”的目标,而且随着财政改革不断深化和新的财政改革任务的提出,必须进一步改进和完善部门预算,使之与财政其他各项改革协调运行,通过相互支持、相互促进来达到共同发展。     

长宁区“十五”期间房地产发展战略

“十五”期间是我国国民经济和社会发展的重要时期,是经济结构战略性调整的重要时期,是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。特别是在我国加入 WTO 以后,将多层次、宽领域、全方位地融入世界经济,这是房地产业发展的又一次历史机遇。上海市在“十五”期间确定了房地产业为国民经     

完善基础设施建设提升生态园林城市品位——访长沙县建设局局长万惠明

“十五”期间,长沙县的城市建设取得了较大的成就。“十一五”长沙县城市建设又将迎来一个新的发展势头。那么,长沙县建设局在”十五”期间是怎样完善基础设施建设,其未来又是如何规划,来提升生态园林城市星沙整体板块价值及其品位的7日前,记者与长沙县建设局局长万惠明进行了一次交谈。[编者按]