如何认识和发挥审计监督在宏观经济管理中的作用

审计监督的本质特征,即独立性的较高层次的经济监督,决定了审计监督在强化宏观经济管理上发挥着不可替代的作用。主要体现在以下几个方面：首先,监督作用是审计的基础作用。而监督同时也是宏观经济管理的重要职能和内容,是保证宏观经济正常运行和实现宏观经济监督目标不可缺少的管理环节。其次,审义客体的广泛性,或者说审计层次的完整性,使之既能对微观经济审计对象实施审计监督,又可以从宏观上对经济活动进行再监督,从而成为强化宏观调控的重要手段。特别是《审计法》颁布实施后,开展“同级财政审计”工作以来,各级审计部门通过对财政、金融的审计,不仅保证了国家财政和货币政策的贯彻执行,而且进一步促进了财政、货币手段宏观调控职能的充分发挥,使整个国家的宏观调控体制不断完善,最终促进国民经济协调、稳定地发展。审计监督作为强化宏观调的重要手段,也得到了实践的印证。第三,审计部门相对超脱的地位,既是政府转变职能的必然选择,也是实现政府职能的重要途径。站在整个宏观调控的大系统来看,计划、财政、银行行为与审计监督行为是两个主要承担运行与监控职能的分系统,是政府实施宏观调控的两只“手”,是相互支撑和有机结合的统一体。     

审计视角下宏观调控政策的分析

宏观调控政策是国家为了规范市场、促进社会经济良性运转而制定的,但其在贯彻实施中由于各种原因不一定能真正达到宏观调控目的,审计机关作为国家的政策监督部门,要随时对宏观调控政策的实施进行审计监督,以保证宏观调控政策起到实效。     

强化金融审计工作刍议

审计是较高层次的监督部门,是宏观调控体系的一个重要组成部分。加强金融审计,充分发挥金融审计监督在国民经济宏观调控中的作用,保证金融事业的健康发展,已成为经济发展的必然。 一 金融审计监督在国民经济宏观调控中的地位与作用由以下四方 面特征表现出来: 1.权威性。金融审计是指国家审计机关根据《宪法》赋予的权     

试论宏观经济管理中国家审计的地位与作用

宏观经济管理能够保证我国市场经济稳定运行,是国家促增长调结构的主要经济手段,而国家审计范围广、层次高能够保障宏观经济管理稳定实施,能够有效地促进国家宏观经济管理,同时也起到监督的作用,本文通过总结审计和国家经济管理的内涵,进而了解到审计在宏观经济管理中的意义,揭露了设计在宏观经济管理中的重要地位和作用,同时也剖析了国家审计在宏观经济管理中发挥作用时出现的问题以及原因,最后提出加强审计发挥作用的对策和建议.     

论审计在社会主义市场经济宏观调控中的地位与作用

由于中国当前的宏观经济形势极为复杂,要研究中国的宏观经济政策问题,须对中国的宏观经济形势有准确的定位。社会主义市场经济是国家宏观调控的经济,也是法制经济。社会主义市场经济活动只有在国家宏观调控下,在法律规定的范围内运行,才能健康发展。审计监督既是宏观调控体制的重要环节,更是法制建设的重要组成部分,建立与发展社会主义市场经济体制必须加强审计监督。     

如何做好当前审计工作

审计机关成立十五年来，始终坚持党的基本路线和基本纲领，围绕国家和地方政府的工作中心，依法进行审计监督。随着政治、经济体制改革的不断深化，特别是党的十五大以来，在产权主体多元化、企业形式多样化以及反腐败斗争进一步深入的新形势下，审计工作如何围绕政府工作中心来强化审计监督，切实成为宏观调控的重要手段，就显得尤为重要。本文旨在从以下几方面来论述新形势下如何强化审计监督的作用。一、解放思想、转变观念、提高认识是强化审计监督的前提审计是一项政策性、业务性较强的工作，审计对象的相对稳定性和审计操作的重复性，…     

试论国家审计在财政监督中的地位和作用

党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标、提出“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”的要求,国家审计工作也应该与时俱进,开拓创新。在新世纪、新阶段,尤其是中国加入世界贸易组织后国家审计工作面临日益增大的挑战,审计监督作为一种经济监督活动,是国家宏观经济调控体系的重要组成部分,在财政监督体系中有不同一般的地位和作用。如何适应这一新形势和要求,更好地履行审计职责,进一步提高审计工作的水平,发挥审计监督的作用,是现阶段国家审计工作面临的新情况、新问题。该文着重探讨了国家审计在新时期财政监督中的地位和作用,具有一定的现实意义。     

依法审计 服务经济

审计机关是行使国家审计权力,从事国家审计监督活动的行政机关,经济监督是审计机关的基本职能。仅1997年,全省审计机关认真履行监督职责,严格依法审计,共审计单位(项目)6269万个,查出违纪金额49.2亿元,上缴财政金额10亿元,在增强政府宏观调控能力,维护国家财经纪律,     

中国企业财政补贴政策之国家审计监督研究

通过构建国家审计、补贴发放权力机关与申请补贴企业三部门之间的理论框架,探讨国家审计如何监督政府部门利用财政资金补贴个体企业的过程。国家审计发挥效力的两个机制为:第一,国家审计机关既要监督权力机关对补贴的发放是否符合中央政策部署,同时也要审查企业申报财政补贴的材料是否真实有效,确保财政资金能够发放到最应该得到补贴的那部分企业手中;第二,国家审计可以直接监督企业如何使用财政补贴资金,也可与权力机关共同对企业进行监督,确保企业在实际经营中按照国家顶层设计使用补贴资金;第三,根据2015—2016年中国经验证据,简要说明国家审计在不同政策目标下如何监督政府对企业财政补贴的发放,为国家审计机关在执行审计时提供参考依据。     

任中经济责任审计若干问题探讨

开展任中经济责任审计能够有效地解决离任审计时“新官不理旧账”、审计资源与审计任务不相适应的矛盾;将事后监督变为事前、事中监督;将监督关口前移,能防患于未然,较好地发挥审计的预警和预防作用,从根本上促进干部廉洁勤政,求真务实,科学决策,合理使用资金。然而它毕竟是审计机关的一种新的尝试,与离任审计又有不同的特点,还存在不成熟、不完善之处。为此,对任中经济责任审计中的一些问题提出探讨。包括开展任中经济责任审计的依据、立项、审计的内容和重点、审计报告应反应的内容,以及如何更好地发挥任中经济责任审计的作用。     

治理导向下国家审计取证模式的选择

国家审计署刘家义审计长提出,国家审计是国家治理的重要组成部分。国家审计的根本目标在于为国家治理提供决策信息。为了更好地适应审计环境与审计目标的发展需要,国家审计应在理论和实践方面不断创新。本文对国家审计的取证模式进行研究,认为国家审计应建立治理导向审计取证模式,以国家治理的需求为导向,积极开展治理评价,主动识别国家治理过程中的各种风险,实施风险评估与风险应对程序,发挥预防、揭露和抵御的监督和建设性功能,维护国家经济和政治安全,更好地为国家治理服务。     

功能主义视野下国家监察与审计监督的协同关系

功能主义理论建立在社会实证主义、进化论的社会理论与实用主义哲学的基础上,强调权力行使的效率和正确,为国家监察与审计监督协同治理腐败的权力配置关系提供理论基础。修订后的《宪法》为国家监察机关与审计机关发挥权力监督功能的协同关系提供了规范结构支撑,表现为职能独立行使基础上的权力分工关系、腐败治理功能下的互相配合关系与机关属性定位中的权力监督关系。国家监察与审计监督在腐败治理目标、对象和内容等方面协同发力,共同开展反腐败工作,实现腐败治理体系革新。为了发挥国家监察与审计监督的协同功能,实现预防和惩治相结合的综合治理腐败长效机制,需要制定监察机关与审计机关协作配合工作规定,建立监察机关与审计机关信息共享大数据平台,推动监察机关与审计机关联合执法模式。     

浅谈人口的经济调控与审计监督

一、审计监督的高层次决定了它必然要对人口经济调控进行监督李鹏总理在数次听取全国审计工作会议汇报时都指出,审计监督是较高层次的经济监督,要求审计工作充分发挥较高层次监督的作用,并提出了审计“三化”的要求.可见,审计监督在国家社会经济调控系统中发挥的重要作用. 国家社会经济调控系统一般由决策、调节、执行和监督等四个子系统构成,人口经济调控系统亦不例外.但建国以后的较长时期内,我国理论研究和社会实践实际上强调了前三个子系统的功能,忽视了监督子系统,尤其是经济监督在整个调控系统中的重要作     

浅谈内部审计质量控制

近年来，随着我国经济体制改革不断深化，审计工作在国民经济运行中所发挥的作用进一步增强。审计质量是审计工作的生命线，如何控制审计质量是审计管理的重要课题。在实际工作中运用审计方案有效控制审计质量，可以最大限度地实现审计目标，有效规避审计风险，促进为审清廉，全面提高审计监督在国家经济运行中的作用。     

建立中国特色的审计制度的若干问题

全国五届人大五次会议通过的宪法确定,在我国建立审计机关,实行审计监督制度,审计机关已经建立二年多了。二年多的实践证明,社会主义现代化建设不仅需要建立审计监督机关和实行审计监督制度,而且必须进一步加强和完善它。经济搞活一分,监督就应强化一分,随着深入进行经济改革,进一步对外开放政策的实行,审计监督做为国家经济活动链条中不可缺少的一环,必将在我国四化建设中发挥越来越大的作用。但是,我国审计制度还很不完善,如何建立具有中国特色的审计监督制度,尚有很多问题,包括一些基本的问题需要解决。根据审计实践的体会,我认为在一九九○年前,下列问题必须通盘解决并加以明确。     

论政府审计与国家经济安全

维护国家经济安全是政府审计的职责所在.政府审计应在国家宏观经济政策的制定与实施、国家重点行业的运行、国家金融安全、国家可持续发展等方面发挥监督、预警和服务作用.政府审计应贯彻全面审计与专项调查相结合的战略方针,以审计信息、审计报告为载体,实现审计功能结构的调整变革,保持国民经济的安全稳定和可持续发展.     

发挥好地方政府部门预算执行审计的监督作用

部门预算执行审计是国家审计永恒的主题。近年来,随着财政预算体制改革的逐步推进,部门预算体制改革已经成为预算管理体制改革的核心。在这个背景之下,国家审计机关应如何开展部门预算执行审计,更好地发挥审计监督作用,是亟待思考和解决的问题。     

公共权力监督视角下国家审计质量影响因素分析及应用

党的十六大报告明确指出,"加强对权力的制衡和监督最重要的是要发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用"。这赋予了国家审计新的职责。文章提出了国家审计公共权力监督论,认为审计是对经济权力乃至整个行政权力运作的制约和监督,并以此建立了新的国家审计质量影响因素的分析框架,并以此分析我国审计署及地方审计机关审计质量差异的原因,以探索完善我国国家审计质量的对策。     

审计部门如何为当地政府宏观决策服务

随着我国经济体制改革步伐的不断加快,各种经济关系和经济利益也发生了很大的变化,各种新的矛盾和问题也不断出现,党政领导和社会各界对审计监督的要求也越来越高,审计机关的任务也越来越重.同时审计机关也面临新的考验,在新的形势面前,作为审计机关如何为当地政府宏观经济决策服务,我认为要有针对性地做好以下几个方面的工作.     

试论我国宏观经济与微观经济协调发展

宏观经济与微观经济的现实结合和有效运行只能是计划与市场相结合的运行机制和运行模式。宏观经济的主导作用和微观经济的基础作用,通过市场有机地连接起来,使宏观经济与微观经济在互动中相互兼容、相互联系,实现国民经济在社会主义市场经济条件下健康、协调的运作。国家是宏观调控的主体,企业是宏观调控的基础,国家只有根据客观经济规律、形势,采取适度的调控措施,企业只有在发挥其自觉性和主动性的基础上,自觉地接受国家的宏观调控,才能实现宏观经济与微观经济互为补充、互相促进的理想发展状态。