我国牧区草原生态补偿机制构建研究

［目的］通过构建一套科学、合理的牧区草原生态补偿机制,解决牧区近10年来主要实施的一系列生态治理项目和措施中存在的草原生态补偿标准普遍偏低、政策缺少灵活性、监管体系不够完善、缺乏相应保障机制等问题。［方法］通过对国内有关草原生态补偿机制相关文献分类梳理,基于我国牧区草原生态环境现状,对比分析国内外实践,总结国外成功经验,定性分析补偿机制要素,对草原生态补偿机制进行全面、系统地分析论述。［结果］我国牧区草原生态补偿主体应以各级政府为主; 补偿对象应包括牧区牧民、草原生态环境保护的投资者和建设者以及牧区地方政府; 因保护草原生态环境而导致牧区和牧民的发展权受限由此产生的机会成本作为草原生态补偿标准; 补偿方式以中央财政纵向转移支付为主,以市场补偿为辅的组合模式。保障机制需完善法律法规、公众参与、监督管理、绩效评估等方面建设。［结论］我国牧区草原生态补偿机制的构建须对补偿责任主体、补偿范围、补偿标准、补偿方式及补偿保障机制等各要素要进行整体性、系统性深入分析,才能确保草原生态补偿机制能够满足牧区实际需求,提供有力保障。     

新疆草原生态问题及其保护措施探讨

介绍了新疆草原生态面临的主要问题，分析了草地生态恶化的主要原因，提出解决草地生态环境恶化的途径是：开展以灌溉饲草料地为主要内容的牧区水利建设；实行水资源总量控制，定额管理，确保生态用水为目标的水资源统一管理；加强草原建设管理，推行等高耕作、少耕、免耕等保护性耕作；采取政策性保障措施等。     

奖补四年看草原——青海：孕育草原未来

我国虽是世界第二草原大国,拥有约4亿公顷天然草原,但由于气候变化、过度利用和人为破坏影响,高达90％可利用草原出现不同程度退化,草原生态呈现恶化趋势。为实现草原可持续发展,保护草原生态,保障牛羊肉等畜产品供给,促进牧民增收,从2011年开始,国家在内蒙古等8个主要草原牧区省份全面实施草原生态保护补助奖励政策,2012年又将政策实施范围扩大到黑龙江等5个省,覆盖了全国13个草原省区。这是在我国草原牧区实施的投入规模大、覆盖面广、牧民受益多的一项大政策。     

草原生态建设中的牧区水利经济效益评估与计算方法研究

从经济学角度分析牧区水利在草原生态建设中的作用，根据草-畜能量转化原理，提出牧区水利经济效益评估与计算原则、直接经济效益、间接经济效益和二次经济效益的计算公式并以实例验证。这种计算方法把草原生态保护、畜牧业生产与水利建设紧密结合起来，反映牧区水利在草原生态建设和畜牧业生产中的作用和贡献率。     

十载耕耘草吐芳——农业部草原监理中心成立十周年工作回顾

做好草原大文章,是一项关系国家生态安全、粮食安全、农产品质量安全、生态文明建设、草原地区经济发展和社会稳定的大事业。2002年,为适应新世纪草原保护建设和管理工作的需要,全国人大常委会对《草原法》进行了修订,自2003年3月1日起施行。为进一步加强草原监督管理工作,修订后的《草原法》明确规定要设立草原监督管理机构。农业部草原监理中     

财政部、农业部正式启动实施草原生态保护补助奖励机制

2011年5月5日财政部、农业部在北京联合宣布，在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南8个主要草原牧区省（区）及新疆生产建设兵团正式实施草原生态保护补助奖励机制政策，以推动草原生态加快恢复和草原畜牧业生产方式加快转变，促进牧民持续增收。     

草原生态保护补助奖励今年实行

本刊讯日前,财政部和农业部联合发布《关于做好建立草原生态保护补助奖励机制前期工作的通知》,从2011年开始在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南8个主要草原牧区省（区）及新疆生产建设兵团,全面建立草原生态保护补助奖励机制,对牧民实行草原禁牧补助、草畜平衡奖励、牧业生产补贴等政策措施。     

高寒牧区草原生态安全评价研究  ———以甘南玛曲草原为例

在状态—压力—响应模型的指导下,设计高寒牧区草原的生态安全评价体系,运用熵权法和综合评价法对黄河水源重要补给区玛曲草原进行实证分析.结果表明:玛曲草原的生态环境呈现出不断恶化趋势;在压力指标中,超载过牧是影响草原生态安全的重要因素,其根本原因是原料型畜牧业发展模式.因此,高寒牧区在选择草地经济发展模式时应优先考虑生态安全,实现畜牧经济和草原生态的持续发展.     

草原生态保护补助奖励今年起实行

财政部和农业部日前联合发布《关于做好建立草原生态保护补助奖励机制前期工作的通知》，从2011年开始在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南8个主要草原牧区省（区）及新疆生产建设兵团，全面建立草原生态保护补助奖励机制，对牧民实行草原禁牧补助、草畜平衡奖励、牧业生产补贴等政策措施。     

《草原新政惠牧区——牧民访谈录》书介

近日,由农业部部长韩长赋题写书名、副部长高鸿宾作序、农业部草原监理中心编写的《草原新政惠牧区——牧民访谈录》一书由中国农业出版社出版发行。该书以"走进草原,推动新政落实;深入牧区,倾听牧民心声"为主题,真实反映了牧民群众的心声,是草原监理中心深入基层接地气、推动草原生态保护补助奖励政策落实的一项具体成果。为推动草原补奖政策落实,草原监理中心按照部党组关于深入基层为民服务的要求,结合创先争优活动的深入开展,于2011年建立了草原补奖政策进村入户联系制度。中心在实施草原补奖政策的7个省区各选择1个具有代表性的村,分别作为7个处室的联系村。     

牧区治水之策

水利是国民经济的命脉，在牧区同样如此。对草原牧区而言，水一直是最大和最直接的制约因素。对草原生态治理和转变草原畜牧业经营方式而言，牧区水利建设就成为迫切需要重视和解决的问题。     

草原生态保护补助奖励机制政策实施动员布置会在京召开

近日,农业部、财政部在北京召开草原生态保护补助奖励机制政策实施动员布置会,对内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃,宁夏和云南8个主要草原牧区省（区）及新疆生产建设兵团正式实施草原     

草原生态补助奖励政策效益评估——基于内蒙古呼伦贝尔新巴尔虎右旗的调查

草原生态保护补助奖励政策的实施,使草原生态保护建设从"工程项目"为中心逐步转变为"投资与补偿"相结合,对草原生态、畜牧业生产和牧民生活产生了重要影响。首先,坚定了地方政府和牧民对草原生态保护建设的信心,强化了当地草原生态保护意识;其次,与已有草原生态建设工程有机衔接,并取得了强基固本生态效果;再次,增加了牧民的收入;最后,推动畜牧业生产经营方式转变等。然而,该政策实施过程中,存在着草原经营权和联户承包权责不分明、季节性和局部区域超载过牧、草原监管体系不完善和监管力量力度不足以及粗放数量型畜牧业未得到根本扭转、草产业发展严重滞后等诸多问题。因此,在完善草原承包经营权的前提下,加强草原管护队伍建设并形成严密的草原监管体系,逐步实现草原监测全覆盖,建立补奖资金发放与政策效果挂钩的联动机制,依法进行草原保护建设,与此同时,培育牧区新型经营主体,推进草牧业转型升级,确保草原生态保护补助奖励政策收到实效。     

唱响草原生态牧歌

"美丽的草原我的家……"一首草原牧歌令人魂牵梦绕。走近草原,我们才能感受到它的博大精深。我国拥有天然草原面积约4亿公顷,占陆地国土面积的41.7%,是现有耕地面积的3.2倍,草原大国名副其实。与世界大多数国家的草原不同,我国复杂多样的自然条件,造就了丰富多样的草原类型。草原是重要的"肉库",草原畜牧业是农业的重要组成部分,草原也是牧区生     

草原补奖 奏响生态惠牧强音——中央财政支持草原生态保护补助奖励政策落实综述

<正>2011年起,我国逐步开始在全国部分地区全面实施草原生态保护补助奖励政策,内容包括禁牧补贴、草畜平衡奖励、牧草良种补贴、牧民生产资料综合补贴和绩效考核奖励等,充分体现了党中央国务院对"三牧"和草原工作的高度重视,是草原政策的重大突破,是强农惠农政策的丰富和完善。中央财政支持草原生态保护补助奖励政策落实4年来,奏响了我国草原生态惠牧的强音。谱生态曲:再造绿色屏障伴随着草原补奖政策的深入实     

中央财政5年内每年将投20亿元保护西藏草原生态

2011年至2015年间，中央财政每年将投入20亿元在西藏实施草原生态保护补助奖励机制，对草原禁牧、牧区牧草良种和牲畜品种改良等实行奖励补贴。     

一号文件有关加强草原生态保护建设的政策解读

遏制草原生态恶化的趋势,是当前维护国家生态安全和实现经济社会可持续发展迫切需要解决的一个重要问题。今年中央一号文件明确提出要"切实加强草原生态保护建设",充分体现了党中央、国务院对草原工作的高度重视。本刊约请了农业部草原监理中心主任马有祥解读一号文件有关草原生态保护建设的相关政策。     

半农半牧区亟须建立草原生态补偿机制

最近几年,连续几个中央一号文件都明确提出要“探索建立草原生态补偿机制”。为进一步完善草原生态补偿政策,健全草原生态补偿机制,农业部将“草原生态补偿机制问题研究”列为“十二五”规划重大研究课题开展调研。其中,赴黑龙江调研组采取实地考查采访、与农牧区和地方干部座谈等方式,     

青海省草原生态补偿政策实施困境分析

近年来,草原生态治理得到国家极高的重视,并通过一系列的保障政策予以解决或推广。建立草原生态补偿机制,对于青海牧区维护天然草原的生态功能,促进牧区经济、社会、生态协调发展具有重要意义。     

基于CNKI数据库的国内草原生态补偿研究的知识图谱分析

目的 自草原生态补偿政策实施后,为了深入了解草原生态补偿相关研究的现状及发展趋势,客观反映相关机构、文献、作者的科研动向和影响力,通过分析得出现有研究的不足并提出建议。方法 文章通过CiteSpace软件对CNKI数据库搜索到关于草原生态补偿的相关文献进行可视化分析。结果 （1）研究领域内发文量总体呈现先增长后下降趋势,2016年达到发文量峰值。（2）作者靳乐山、胡振通、孔德帅发文量较多,杨光梅、陈佐忠、李玉新等作者发表的文献对该领域学者有着很好的指导作用,发文量最多的机构为新疆维吾尔自治区草原总站,但作者、机构之间中心性较低,还需加强合作。（3）综合分析热点和前沿,主题词较少,研究范围较局限。（4）应在现有的研究基础上结合实践,加强理论研究,完善区域的草原生态补偿治理办法、补偿标准、补偿方式、建立草原生态补偿机制与制度体系等方面的研究。结论 拓展研究范围和深度,各地政府根据地区差异性对当地草原生态补偿政策相关进行探索完善,创新研究方法,弥补现有研究的不足,为建立符合我国国情,具有我国特色的草原生态保护补偿制度体系提供参考。