日本科技创新政策评价的方法与实例

多年来,日本在保持对科技创新政策进行连续稳定评价的同时,还不断研讨改进评价方法与程序,并与相关法律法规的适时调整相结合,建立了一套行之有效的科技创新(RD)政策评价体系。在简要分析日本科技创新政策体系的基础上,研究了日本与该政策体系配套的"科技创新(RD)政策评价体系"的发展现状,探讨了该评价体系在科技创新政策动态反馈调整机制中的作用,并在对比分析日本《国家研究开发评价指南》、《文部科学省研究及开发相关的评价指南》、《经济产业省技术评价指南》等科技创新评价指导性文件的基础上,对日本部分政府部门实施科技创新(RD)政策评价的具体做法和典型案例进行了研究剖析。力图通过对日本科技创新政策评价方法与实例的研究,初步辨明日本在该领域实施各类评价的目的、对象、指标、方法、组织模式、评价结果运用等,以供我国借鉴参考。     

日本21世纪科技发展战略

科技基本计划的制定 2001年初,日本国家行政体制改革完成,原文部省和科技厅合并为文部科学省,主管教育、科技、文化和体育. 在科技方面,日本经过<第一期科学技术技术计划>(1996至2000年度),研究开发水平有了一定程度的改善,但产业竞争力尚未恢复,特别是少子高龄化现象的加剧,日本对未来的经济增长不安.因此,为了有计划地抢占世界科技及产业的制高点,日本在2001年3月30日制定了<第二期科学技术技术计划>(2001至2005年度).可以说,这两件事是2001年日本在科技领域的最大事件.     

瑞典科技计划对外开放情况

瑞典的科技计划是指由国家直接或间接拨款、由基金会、研究理事会或政府部门管理的一些项目。1.瑞典的科技计划不直接对外开放。课题承担单位必须是瑞典的机构,但该机构可以与外国有合作关系,可以有外国的机构和外国科学家参与。外国的机构或个人若拟参与瑞典的科技计划,必须通过瑞典的合作伙伴;瑞方合作伙伴在项目申请中要加以说明拟参与人员、经费使用等实施细节。科技计划不允许联合申请、联合评审,但在项目评审、评估过程中,一般均邀请其他国家的专家(国际专家)参与,而评审组织单位是瑞方的科技计划主办单位即项目资助机构,与参与项目研…     

日本科学技术振兴事业团简介

日本科学技术振兴事业团(JST)是1957年成立的日本科技情报中心与1961年成立的新技术事业团合并后,于1996年10月成立的。成立的宗旨是为振兴日本科技,加强基础研究和尖端的、独创的研究开发,增进对科技的理解。业务内容主要为开展基础研究、新技术的企业化、提供科技情报、振兴地方科技、增进对科技的理解和国内外人才交流六大方面。每年由国家拨经费,2003年拨经费365.92亿日元(约3亿美元),占全部收入的82.3%。其最大的特点是面向社会,是政府支持社会开展基础研究、转化科技成果的主要半官方机构。也是政府与大学、研究所、企业之间开展共…     

日本宇宙开发利用计划

三机构合并为了进一步强化宇宙开发、宇宙科学研究及航天科学技术的研究开发的综合效率，探索新的运行机制，２００１年８月文部科学省大臣宣布了将对宇宙开发集业团、航空宇宙技术研究所、宇宙科学研究所等３机构进行合并的计划，并于９月由文部科学省副大臣、宇宙开发委员、宇宙开发３机构及产业界的高层人士组成宇宙３机构合并筹委会。初步计划在２００２年春完成筹备工作，然后成立新的独立行政法人宇宙航空研究开发机构。新机构的构想：１．基本原则①为了加快具有日本特色的宇宙开发利用的进程，必须突出研究重点。②在突出研究重点的…     

联邦德国的基础研究

保持基础研究的高水平是当前德国科技政策的重点之一。80年代以来,德国特别重视基础研究,联邦政府和经济界拿出研究开发经费(国家提供40％,经济界提供60％)的20％用于基础研究(远远超过美国12％,日本13％)。     

韩国《基础科学研究振兴法》及实施情况

韩国基础科学研究始于1977年韩国科学财团的设立。韩国科学财团作为国家基础研究支援机构，科研经费主要从国家基础研究经费和科学财团基金获得。经费主要分配在基础设施建设、对一般性研究的支援、对新兴科技研究的支援、参与国际共同研究等。1978年开始每年制订“基础科学研究实施计划”。为使基础科学研究走上法制轨道，1989年12月制定出台了《基础科学研究振兴法》，1990年11月颁布了总统令《基础科学研究振兴法施行令》。     

日本科学技术国际化战略新动向

2001年8月日本成立国际化推进委员会,该委员会主要由日本大学、研究机构的专家组成,任期两年。第2期国际化推进委员会从2004年3月起,经过5个月的研究,根据国际形势的变化和日本面临的课题,面向未来日本第三期科学技术计划的制定与实施,于2004年8月向文部科学省提交了题为《科学技术·学术国际化战略》的中期报告(以下简称报告),阐述了今后日本推行科学技术国际化战略的实施方案和对策建议。其要点如下:     

澳大利亚联邦政府的科技管理体系

1.管理机构澳大利亚是一个联邦制国家,由6个州和2个区组成。联邦政府有两个最重要的科技管理和决策机构:总理科学、工程和创新理事会(PMSEIC)和科学技术协调委员会(CCST)。这两个机构是跨部门的非常设机构,总理科学、工程和创新理事会是澳最高科技决策机构,科学技术协调委员会主要负责解决跨部门之间在科技创新政策、计划和项目方面的协调和配合问题。澳联邦教育、科学与培训部是澳政府主管科技工作的主要部门,负责制定国家研究和创新政策,管理有关国家研究机构;实施国家重大科技基础设施计划、合作研究中心计划(将大学、研究机构和企…     

英国家科技经费的管理与决策

英国家科技经费的管理体制 　　英国国家科技经费管理体制,大体分为三个层次：由政府各部组成的国家科技经费初始管理层;由七个研究理事会和高教基金理事会组成的中间管理层;由各类科研机构组成的执行者管理层。 　　1.所谓国家科技经费,是指政府用于科学、工程与技术 (SET)三方面的费用,包括：科学预算、高教基金理事会 (HEFC)和政府民用部门用于 SET的费用、国防科研以及英参与欧盟科研计划的经费等几部分。 　　2.作为政府的科技主管部门,隶属于贸工部的科技办负责科技经费中的科学预算部分,其余除用于欧盟科研计划的经费由政…     

韩国政府科技经费的监督与管理

科技经费的分类韩国政府科技经费可以分为三大类:研究开发经费、科技振兴经费和科学技术行政经费。1.研究开发经费。约占科技经费的3/4,是中央行政机构直接支持研究开发活动经费,包括国公立试验研究机构经费、政府资助研     

瑞典的公益性研究

瑞典的公益性研究集中在高教部门,主要由6所多学科综合性大学、3所工科类大学、1所农业大学、1所医学院和1所经济学院实施。这些高校公益性研究机构的研究经费主要有两个来源,一是政府的财政预算,即直接拨款。二是各研究理事会和其他政府部门的项目经费与合同经费,即间接拨款。1997年瑞典高校公益性研究支出高达120亿瑞朗,为GNP的0.79％,高于其他任何一个OECD国家。公益性研究的主要领域是医学(32％)、工程学(23％)和自然科学(17％)。公益性研究机构的特点　　1.高校研究机构是公益性研究的主体　　瑞典的公益性研究是指那些不以盈…     

澳大利亚科技计划对外开放情况

澳大利亚的科技决策和管理体制是一个联邦政府起主导作用的多层次的体制。联邦政府制定国家科技政策和重大科技发展计划，资助政府科研机构、大学、合作研究中心和国家重大科技计划。各州和地区政府管理和资助本地的农业、卫生、环境和能源领域的科技工作。联邦教育、科学和培训部是澳大利亚政府主管科技工作的主要部门，负责制定国家研究和创新政策；管理国家研究机构；实施国家科技计划；制定基础研究政策，制定与大学基础研究有关的科技计划；负责国际科技合作工作。科技计划目前，澳教育、科学和培训部管理的国家科技计划包括：创新参与…     

法国科技评估体系与运作模式

法令对科技评估的规定与要求法国的《科技规划与指导法》对科技评估的规定和要求如下：１．遵循在项目实施前所确定的客观标准与评估方式，对下列４种类型的研究和技术发展项目计划进行评估：①确保技术发展的基础研究；②应用研究和企业支持的或为满足文化、社会和经济需求而由各个部委和公共研究机构资助的研究；③继续推进的技术发展计划；④招聘上述不同类型研发活动的多年期流动人员计划。围绕政府预定的国家利益重大目标，这些项目计划不仅调动国民预算经费，而且还动员公共机构、大学实验室、国营企业、研究中心和民营企业提供的其他…     

英国研究理事会管理模式

研究理事会和高等教育基金理事会是英国政府支持基础研究的两个主要经费资助和管理机构。其中高等教育基金理事会的任务是支持大学科研机构的基础设施建设，其资助经费投入按大学研究水平排名分配，不需要有明确的研究任务和计划。而研究理事会则以研究项目或研究计划的形式支持大学和研究机构的研究，其经费投入必须要有明确的任务和计划。这一政府的技术投入支持系统被誉为“双重支撑体系”，是英国国家创新机制的重要组成部分。研究理事会不仅以资金的形式支持大学和相关科研机构的研究，其所属研究所和实验室也从事大量基础研究工作，是…     

西方七国集团科技政策动向

今年5月,西方七国集团有关组织领导人会晤。此次会晤的主题之—是当前西方七国集团科技政策和研究开发领域的新动向及新倡议。本次会晤讨论了四个问题：当前七国的科技政策动向和新倡议;生物伦理学立法问题;对人、动物及其胚胎进行试验的一揽子问题,国家和私人对研究开发提供经费的比例变化及科研成果商品化问题;科学和社会问题;社会对科学的期望值及社会对科学成就的评价。处于世纪之交的西方七国集团首先都一致认为必须对科研和开发工作加大经费投入力度。据估计。1999年这项投入占国内生产总值的比例分别为：日本2.8％;美国26％,…     

日本知识产权立国战略行动

日本文部科学省认为，日本研发的竞争环境、战略行动和大学研究人员的知识产权意识都相当欠缺。日本２００１年占研发预算的竞争性资金仅为３３００亿日元，远低于美国的４万亿日元。１９９９年的专利申请数量仅为３７０件，也远低于美国的５２００件。鉴于日本政府努力打造知识产权立国战略的需要，文部科学省在今年３月份提交的有关资料的基础上，针对大学等知识的创造和应用问题提出五大推进战略，以建立世界一流的知识集聚型国家。而著作权战略保护五大领域的提出则旨在使日本成为世界通用的优质音像制品的生产和源发基地。一、大学等的…     

加拿大21世纪科技政策

2001年6月,加拿大联邦议会工业、科学和技术委员会向议会提交了一份名为<加拿大21世纪创新议程>的报告,分析了加拿大科技发展面临的问题,并提出了面向21世纪的18条科技发展建议,内容包括:如何推动科技成果转化和知识传播,建立更多的研究与开发(R＆D)密集型企业,增加对非盈利机构的R＆D投入,增加对大学科研的投入,改进三大科研资助计划的管理和投入,增加对国家研究理事会(NRC)的资金投入,调整现行的联邦科技管理体制,加强对大科学项目的协调和管理等.     

日本科技预算实行项目申请优先顺序办法

日本从2002年申请2003年的科技经济预算开始,对申报国家经费20亿日元以上的科研项目,由“综合科学技术会议”的成员直接进行评议,给申请项目排出“优先顺序”,作为财政部门在制订国家预算中安排科学研究经费的重要依据。实施的背景日本中央行政机构改革后新成立的“综合科学技术会议”,负责从宏观上制订国家的科技政策,同时,在政府预算的编制方面也显示出一定的影响力,科技经费有了较大幅度的增加,尤其是政府确定的四大重点科技领域获得的经费有了明显增长。为消除政府部门为本系统争经费的弊端,在日本紧缩财政的情况下保证科技经费的稳定增…     

加拿大科技主管部门与执行机构的设置和运行机制

加拿大作为创新型国家,一直居于世界科技领先地位,其联邦科技主管部门发挥了重要的作用。加拿大工业部作为国内科技主管部门,实行大部制,在内部机构设置及其承担职能方面都体现了推动科技与经济相结合的宗旨。研究其机构设置及运行机制获得3点启示:一是科技政策部门与经费管理机构分立;二是科学与技术分别管理;三是注重宏观管理与统筹协调。期望这些经验能为我国实施创新驱动发展战略、深化科技体制改革提供有益借鉴。