继续推进改革 全面加强管理

今年，是全面完成“十五”任务、为“十一五”发展打好基础的关键一年。政府工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，加强和改善宏观调控，以改革开放为动力推进各项工作，构建社会主义和谐社会，     

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以人均GDP突破3000美元为标志。我省发展站在了新的历史起点，正处于工业化转型、城市化加速、经济国际化提升和市场化完善的关键阶段。在新形势下走什么样的工业化道路．不仅关系到能否有效转变经济增长方式、加快工业化进程，而且关系到我们能否顺利实现富民强省、“两个率先”的战略目标。在新的起点上推进我省新型工业化，必须坚持“一个统领”、突出“两个重点”、加快“三个转变”。坚持“一个统领”，就是以科学发展观统领新型工业化全过程．推动工业经济好中求快、优中求进。     

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全省经济工作会议提出：2007年要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。以科学发展观统领经济社会发展全局，突出“又好又快”发展主题，坚持率先发展、科学发展、和谐发展，落实“四优先”方针，加快调整经济结构和转变增长方式，加强环境保护和资源节约，大力推进改革开放和自主创新，全力促进社会和谐稳定，确保“全面达小康、建设新江苏”开好头起好步。根据这一总体要求，     

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今年以来中国经济增速一直面临下降的压力，不过长期来看，保持快速增长似乎毋庸置疑。 30年前，改革的决策者毅然打破了中华大地持续了太久的封闭“平衡”状态，在改革的共识下，各种社会力量释放出了巨大的发展能量。而中国式改革与世界经济潮流的良性互动更是为中国经济发展注入了崭新的元素。     

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全面完成今年经济社会发展的各项任务，在工作指导和部署上，要突出抓好三个方面：     

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最近的经济有点像天气一样，秋天已经来临，感到丝丝寒意。我们在这个时候召开经济形势的研讨会，很及时、很重要，分析当前的形势，研究我们的对策，大家平心静气来交流，很有好处。未来的一段日子里，我们中国的经济特别是江苏工业发展将面临很多的考验。     

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在市场情况大好的时候．企业经营管理水平的差距是赚钱的“多与少”：面对如此巨大的金融动荡,经营管理水平的差距足以导致企业的“生与死”。搞不好就会出现“冰火”两重天．一方发出破产的呼救,一方市场占有率上升,关键的时刻就看企业的“内功”。中国很多企业的优势在于“低成本”．造成低成本主要原因：一是土地、劳动力、能源、矿产资源、汇率等低价低税政策;二是随着企业产能的扩张,已经达到了经济规模。目前,生产要素低价低税的政策正在改变,要素价格上升已是大势所趋;规模扩张的市场条件已经消失。     

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牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，扭住经济建设这个中心不动摇。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，推动发展是党执政兴国的第一要务。要紧紧抓住重要战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断增强综合国力和提高人民生活水平。按照     

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近几年，我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了很大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反映强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。在这个问题上，我们没有任何别的选择，     

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当前的国际金融危机已从虚拟经济蔓延到实体经济，国内企业尤其是出口型企业正面临严峻考验。受国际市场萎缩、人民币升值等多重因素影响，不少企业出口下降，生产经营面临严重困难，但也有很多企业及时调整发展思路和生产方式，开拓新的市场，不仅有效化解了眼前危机的影响，而且在谋划未来的长远发展。     

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在市场情况大好的时候，企业经营管理水平的差距是赚钱的“多与少”；面对如此巨大的金融动荡，经营管理水平的差距足以导致企业的“生与死”。搞不好就会出现“冰火”两重天，一方发出破产的呼救，一方市场占有率上升，关键的时刻就看企业的“内功”。中国很多企业的优势在于“低成本”，造成低成本主要原因：一是土地、劳动力、能源、矿产资源、     

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技术进步与结构调整一样是永恒的课题，内涵十分丰富。但在不同发展阶段、不同经济周期、不同市场环境、不同宏观背景下，企业技术进步的要求也不完全一样。目前，我省正紧紧围绕“全面达小康、建设新江苏”的总体目标，按照中央提出的“东部地区必须在走新型工业化道路上率先开拓，不断推动体制机制创新，加快经济结构优化升级和经济增长方式转变”的要求，全力推进新型工业化，努力实现经济又好又快发展，这对全省企业技术进步提出了新的要求。我们要站在更高的视角、用更宽的眼界，加深对企业技术进步重要性的认识。     

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改革开放以来，作为经济体制改革的中心环节，企业改革与国民经济和上层建筑各领域之间的改革密切相连、互为条件。30年来，围绕使企业成为独立法人实体和市场竞争主体这一核心目标和任务，我国企业改革先后推行了放权让利、政企分开、两权分离、建立现代企业制度等多项改革，这些改革的不断深入，必然要求计划、价格、财税、金融、外贸、劳动人事、收入分配、社会保障、政府机构、法制建设等多方面进行配套改革。反过来，这些配套改革也为企业改革发展创造了有利的条件。     

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目前，我国科技的总体水平同世界先进水平相比仍有较大差距，同我国经济社会发展的要求还有许多不相适应的地方，主要是：关键技术自给率低，自主创新能力不强，特别是企业核心竞争力不强：农业和农村经济的科技水平还比较低，高新技术产业在整个经济中所占的比例还不高，产业技术的一些关键领域存在着较大的对外技术依赖，     

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掌握对外开放的主动权，全面提高对外开放水平。坚持对外开放的基本国策，密切关注世界经济形势变化，制定和实施正确的涉外经济方针政策，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。坚持“引进来”和“走出去”相结合，利用好国际国内两个市场、两种资源，注重发挥我国的比较优势。既立足于国内需求又大力开拓国际市场，既充分用好内资又有效利用外资，既依靠和开发国内人力资源又借助和引进国外智力。     

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十一届三中全会开始改革开放、十四大确定社会主义市场经济体制改革目标以及十四届三中全会作出相关决定以来，我国经济体制改革在理论和实践上取得重     

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严峻的经济形势对中国企业既充满挑战，也充满机遇。重新审视企业发展战略，就是理性地评估变化了的企业内外环境，分析企业的比较优势和比较劣势，发现新的机遇。必要时调整企业的整体谋划和战略，以保障企业在内外环境变化的情况下乘势而上，提高核心竞争力、增强市场地位。企业发展战略的基本内涵是培育核心竞争力，即开发独特产品的能力，     

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资源节约是国家实现长远发展战略的可靠保证，也是中央企业实现科学发展的重要环节。中央企业必须坚持走新型工业化道路，发展循环经济，保护生态环境，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。强化资源节约，促进增长方式的转变。一是围绕贯彻落实全国节能工作会议和国务院关于加强节能工作的决定精神，以创建资源节约型企业为主要载体，搞好资源节约规划，积极通过技术创新、结构调整、科学管理、对标挖潜等措施，加强内部管理，不断提高节能降耗水平。重点耗能企业要切实落实节能措施，努力完成降耗目标，充分发挥在节能降耗方面的示范带动作用。二是加强与国际同行业先进水平的对标，通过对标找出差距，努力提高资源综合利用效率和投入产出水平。三是建立健全资源节约的激励和约束机制，在企业内部层层落实节能降耗指标，加强对资源节约情况的动态跟踪和考核，切实落实好企业资源节约责任。     

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抓好资源节约工作。一要综合运用各种手段，特别是价格、税收等经济手段，促进资源合理开发和节约使用。二要抓紧制定和完善各行业节能、节水、节地、节材标准，推进节能降耗重点项目建设，促进土地集约利用。鼓励发展节能降耗产品和节能省地型建筑。     

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坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展。深入体察人民群众的意愿，切实把维护和实现最广大人民的根本利益体现在党领导发展的