抓住机遇 扎实工作 推动全省财政改革与发展再上新台阶

今年是我国加入世贸组织后的第一年，也是我省经济加快发展的重要一年。谋势方能布局。展望新的一年，全省财政既面临着增加收入的有利条件，也存在着减收增支的不利因素。从有利的方面看，全省国民经济的持续快速增长，为财政的稳步增收奠定了良好基础；1998年以来实行手积极财政政策对我省国民经济的拉动作用将继续显现；我省经济结构调整、国有企业改革脱困取得了阶段性成果，将为财政增收创造有利条件，非国有经济的加快发展已经逐渐成为财政新的增长点，从不利的方面看，大庆原油价格下滑和产量减少，对财政收入特别是省级财政收入影响较大；我省今年仍有可能发生旱灾，作为粮食主产区，农业税收入将受到一定影响；落实机关事业单位调整工资政策、社会保障、粮食流通体制改革，实施“天保”工程、支持重点项目等，都需要财力保障，支出压力将进一步加大。     

深化部门预算改革的实践与思考

改革开放以来，财政管理体制等方面先后进行一系列重大改革，特别是随着社会主义市场经济的建立实行分税制后，调动了各方面的积极性，建立了财政收入稳定增长的机制，确保了财政收入的稳定增长。但是，近年来的财政改革在实践中还存在着“一手硬、一手软”的问题，在支出管理上明显滞后。尽管也进行了一些单项制度的改革，但都是“头痛医头。脚痛医脚”，没有在支出方面进行全方位的、整体性的改革，影响了财政改革的整体成效。     

为老区发展全面提速提供强有力的财力保障

庆阳市是革命老区。近年来,在市委、市政府的正确领导下,经过全市上下的共同努力,庆阳市国民经济和社会各项事业呈现出良好的发展势头。在此基础上．各级政府和财政部门不断加强财政工作．通过发展经济培育财源、优化支出结构、理顺财政分配关系、深化财政改革和农村税费改革等措施,全市财政运行状况渐趋好转,总体形势出现了历史性转变。2003年。全市财政大口径收入提前两年实现了“十五”计划目标．国家统一规定的干部职工工资按月足额发放．     

公务用车社会化是机关车辆管理改革的方向

在计划经济体制下，财政对行政及部分事业单位收支实行统包统管的管理政策。随着市场经济的进一步发展，财政供养人员的不断增加，工资及公用经费标准的提高，财政已不堪重负，难以满足行政事业单位日益增长的支出需求。解决这一问题，除以增加财政收入来适当解决支出需求外．改革支出管理办法，控制、压缩不合理的开支也是一个有效途径。     

徐有芳同志视察省财政厅时的指示要点

财政厅是为省委、省政时当家理财的重要部门．发挥好财政的职能作用．理好钱、用好钱，在支持企业改革和经济发展以及保持社会稳定上为省委、省政府当好参谋助手是财政部门的重要职贵。一、要注重研究财政分配导向问题，集中财力办大事。去年，全省财政收入126.9亿元．总财力已达到242个亿，但总体上我们还是个“吃饭型”财政。如何在财力比较紧张的情况下，集中财力办大事，这是财政部门需要很好研究的一个重要问题。在财力使用上，总的还要坚持“一要吃饭、二要建设”的原则，在保工资、保稳定的基础上，把有限的财力用到经济建设上。搞建…     

关于加快实现由吃饭型财政向发展型财政转变的思考

我们绥化地区是一个典型的农业地区，目1985年实行核定收支、分级包干的财政体制以来，全区财政收支保持了持续稳定增长。1995年地方可用财力达10．6亿元，分别比“六五”、“七五”增长了3．毛倍和70．7如人均占有财力1．1万元，分别比“六五”、“七五”增长了近2倍和33．8％．1996年，全区全口任财政收入实现11．5亿元，比上年增长20．6％．随着财政收入的大幅度增长，支出规模也相应扩大，由“六五”末期的2．4亿元，增加到“八五”末期的10．9亿元，增长13．5倍．在保证吃饭的前提下，全区财政每年都拿出一部分资金，扶持经济和社会事…     

加大财政支出管理改革力度提高财政管理的质量与效益—江苏省通州市财政支出改革的调查与思考

改革开放以来,江苏通州市的经济建设实现了持续、快速增长,经济总量和人均水平有大幅度地提高。全市的财政建设也取得明显成效,财政收入的迅速增长为实现各项改革目标和重点建设项目提供了财力保证。但在经济发展过程中,对于如何合理运用现有地方财力,加强财政支出管理,提高资金使用率等仍存在诸多问题。为适应社会主义市场经济发展的要求,使地方财政支出更好地满足地方政府以财行政的需要,促进经济发展和社会稳定,当前迫切需要对市镇两级财政支出范围进行调整,优化支出结构,强化公共支出管理,提高支出效益,完善支出法制。     

陕西省财政系统先进集体工作成绩展示创新理财显佳绩科学发展谱华章——全省财政系统先进集体子长县财政局

近年来，子长县财政局不断创新理财思路，持续推进财政改革，财政喜报频传，“十五”期间地方财政收入累计完成115019万元，是“九五”时期的5．58倍。从2002-2005年分别达到5070万元、9817万元、20361万元、25555万元，年均递增71．46％。其中2005年地方财政收入首次突破2亿元，达到25555万元，是“九五”末的4．97倍，“十五”期间年平均增长37．82％。在财政收入快速增长的同时，可支配财力迅猛增加，财政实力不断增强。2005年财政总支出达41648万元，是“九五”末的4．13倍，为促进子长经济及各项事业实现又快又好发展做出了突出贡献，对构建和谐子长、全面建设小康社会提供了强有力地财力支撑。     

南和县加强财政资金管理的几点做法

按照“所有权归国家、调控权归政府、管理权归财政”的基本思路，进一步加强财政资金管理。一是改革预算管理方式。首先，实行零基预算，取消一切原有支出基数，按部门人员编制、业务量和规定的支出标准安排经费；其次，实行综合预算，把预算外资金全部纳入财政，统筹安排，统一使用；最后，实行部门预算，将收支盘子交给部门，由部门根据预算内外财力和自身需要自行编制预算，并报县财政部门审核、县人大批准后执行。同时，成立预算执行中心，实现了预算、执行、监督三分离。通过改革预算管理方式，增强了预算的科学性、透明度和可操作性，克服了预算执行的随意性。二是改革工资发放形式。按照“编制部门核准制、人事部门核定人员和工资、财政部门核拨经费、银行代发到人”的原则，对县、乡财政全额供给人员工资和固定无抚恤人员补助统一发放，从而“剥离”出吃空头人员50多人，仅县本级年可减少财政支出70多万元。     

县级财政存在的主要问题及审计方法

一、存在的主要问题及原因（一）财政方面１．虚增财政收入。主要表现形式为 :（１）财政列收列支或列收挂暂付款 ,虚增财政收入。一是一方面财政以国企技术改造、其他等名义列支 ;另一方面又以地方税收如国营企业所得税、行政规费、罚没收入等其他收入重新入库 ;二是有的地方因预算支出过大 ,只是列收地方财政收入 ,相应科目挂“暂付款”。次年若财力允许 ,则安排支出冲减“暂付款” ,如果财力有限则继续挂“暂付款”。（２）资金不足 ,垫付税款 ,虚增收入。有的纳税单位因资金占用过多 ,周转困难 ,在没有税源的情况下 ,只有通过借款或集资…     

与时俱进 开拓创新——榆林市财政局

时宜入新世纪，在市委市政府的正确领导下，在省财政厅的精心指导下，榆林市财政局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设西部经济强市、实现榆林经济跨越式发展的奋斗目标，大力组织财政收入，积极深化财政改革，不断调整支出结构，财政工作连年迈上新台阶。财政收入大幅度增长，     

落实十五大精神 进一步加强财政工作

近几年，赤峰市的财政工作搞得不错，财政收入保持了较快的增长速度。特别是1990以来，财政收入以18％的速度增长；1996年财政收入已近10个亿；四年消化财政赤字4．000余万元；保证了工资发放和党政机关的正常运转；有的旗县区还安排了部分建设资金。财政工作为全市的经济和社会发展做出了贡献，功不可没。但我市的财政工作按十五大提出的要求，还须在以下几个方面加强：     

强化管理 依法理财 推进财政经济再上新台阶─—富锦市市长王贵友同志谈财政工作

近年来，我市财政部门经过不懈的努力，克服很多困难，使全市财政收入实现了较为高速的增长，为全市改革、发展与稳定、维护大局，提供了强有力的资金保障。但同时也应看到，在我市财政经济中，还存在着诸如经济结构调整滞后国有企业效益欠佳、多头肢解有限财力等不利因素，亟待解决，振兴财政是振兴经济的根本．是一项系统的、综合的工程。为此，政府要增强向心力与凝聚力，调动各方面积极性共同为振兴财政而努力，把财政经济发展定格全市经济在快速、稳定、健康的轨道上。一、发展特色经济，增强财政实力在财源建设上，必须把发展特色经济…     

认清形势 转变作风 扎扎实实做好2002年的财政工作——在全省财政工作会议上的讲话（摘要）

2001年，在国民经济平稳增长，经济结构不断优化，企业效益明显改善的基础上，全省财政运行态势良好，预算执行基本正常，较好完成省九届人大四次会议批准的预算任务，实现了“十五”计划的良好开局。一是财政收入保持稳定增长，收入总量突破了300亿元。二是与经济发展直接相关的主体税种增收较多，财政收入结构进一步改善。三是重点支出得到较好保障，财政资金使用效益不断提高。四是工资性支出大幅度增长，各级财政保工资的进一步加大。     

发挥乡级财政职能作用 促进乡级财政经济发展

发挥乡级财政职能作用　促进乡级财政经济发展尚志市财政局尚志市地处哈尔滨以东、牡丹江以西的中间地段，是个山区农业市，全市共有２２个乡镇，乡级财政收入占了全市财政收入的一定比例。随着经济体制改革的深入，特别是分税制财政体制的实施，我们紧紧围绕改革的主旋律...     

强化预算管理 提高资金使用效益

为了认真贯彻《预算法》、《审计法》,强化预算管理,提高资金使用效益,近两年。我局紧紧围绕保工资这个中心,努力增加收入,优化支出结构,推进财政改革,各项财政工作取得显著成绩。到2001年,我市地方财政收入完成78755万元,比2000年增长28.1％。财政支出在保证当年工资不欠的前提下,兼顾了对农业、教育、科技等重点支出的必要增长,保证了各项专款的拨付,支持了各项事业的发展。     

我省乡级财力缺口问题亟待解决——对肇东、兰西、宾县三县市乡级财力缺口的调查

针对乡镇财政的困难情况,特别是实行农村税费改革后我省部分乡镇出现的财力缺口,我们于近期对肇东、兰西、宾县三县(市)进行了调查。通过对这些地方乡级财力缺口的摸底和成因分析,我们认为对乡级财力缺口问题应该给予客观的区分,对其给基层政权运转和事业发展造成的影响,必须引起高度重视,认真研究加以解决。一、对乡级财力缺口的客观评价所谓财力缺口,就是财政资源(包括本级财政收入和上级补助)与支出需求之间的差额。为了客观、公正、科学地衡量乡级财力缺口,将其分为“硬缺口”和“软缺口”。“硬缺口”是指按照省里认定的有关基础数据和…     

与时俱进 开拓创新

进入新世纪,在市委市政府的正确领导下,在省财政厅的精心指导下,榆林市财政局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕建设西部经济强市、实现榆林经济跨越式发展的奋斗目标,大力组织财政收入,积极深化财政改革,不断调整支出结构,财政工作连年迈上新台阶:财政收入大幅度增长,全市地方财政收入由1999年的4.9亿元增加到2003年的12.3亿元,四年来平均年递增26.2％。2004年提前一个季度超额完成全年财政总收入任务,年初计划任务28亿元,9月底就完成28.82亿元;     

加强财政审计工作 促进财政体制改革

当前，我国财政改革已经进入到一个新的阶段，从“分税制”财政体制下将侧重点放在财政收入方面，逐步转移到既重视财政收入，也重视财政支出的格局，并在财政收支管理上推出了一揽子改革措施。我们不仅要看到当前财政改革是市场经济发展的客观要求，也不应忽视十多年来，特别是预算执行情况审计开展以来，财政审计对财政改革的“审，帮，促”作用。我认为，当前的财政审计工作必须不断研究新情况和新问题。进一步提高认识，转变观念，认真贯彻“全面审计，突出重点”的方针，不断提高财政审计水平。     

地方公共财政支出范围研究

1994年实行分税制财政体制以来，在我省经济快速发展的基础上，地方财政持续大幅增收，适应公共财政框架的收入增长机制逐步形成。但由于支出规模扩张加速，各级财政收支矛盾日显突出。部分市县基本支出难保，工资难以正常发放，财政支出功能趋于弱化。因此，以建立公共财政框架为目标的财政支出改革是当前乃至今后一段时期财政改革