社会保障:我们该走哪条路

根据我国的国情和国力,社会保障究竟 该走哪条路?目前,我们面前至少有三条路: 一是正在走的路,叫做"社会保险+城市低 保";=是酝酿好几年的路。叫做"个人账户 为生、社会保险为辅";三是尚处于设想中的 路,认为我国搞不起社会保险,只能实行狭 义的社会保障。     

关于搭建中国社会保障新平台的设想

以往我国社会保障体系建设基本上是按照欧洲社会保险模式去设计与实施,然后用社会救济制度(现称为城市“低保”)来“补台”。几十年(特别是最近十多年)的实践表明,用社会保险的方式搞社会保障可能不适合我国国情。为此,笔者提出了一项“低门槛、开放式与可持续”的社会保障新计划(参见本书附件),建议以目前尚未被社会保险制度所覆盖的人群为对象,搭建中国社会保障的新平台。     

实行狭义的社会保障,寻求共赢

我国社盒保障以社会保险为载体,实践证明并非上策; 以个人账户为主导,贬低社会保障的再分配功效,同统筹经 济和社会发展相悖,并非明智之举。走第三条路,实行狭义 的社会保障,实现共赢是完全有可能的。 社会保障的项目设置要少而精,而不像社会保险那样 "贪大求全",是社会保障制度设计应陔首先考虑的要件。根     

农村低保制度研究

最低生活保障是现代社会保障体系的重要组成部分,是社会救助的基础和核心。改革开放以来,社会保障改革只是注重了对城市社会保障从传统的“大包大揽”方式的收缩性改革,而农村的社会保障却缺少实质性的进展,这不利于我国二元经济格局的有效改善,也不利有效推进和谐社会的构建。党的十六大、十六届三中、五中全会都不同程度地提出有条件的地方探索建立农村社会保障制度,特别是农村最低生活保障制度(简称农村低保)。在此背景下,研究和探索农村低保,具有重要现实意义。一、我国农村低保制度建立的必要性最低生活保障制度(简称低保),是对家庭人…     

社会主义市场经济的“安全网”——民政部杨衍银副部长谈城市居民最低生活保障工作

□加强城市居民最低保障工作，为城市居民构筑最后一道“安全网”是我国社会保障制度建设的最低纲领。党中央和国务院对此一直寄予了高度重视。您能否谈谈这方面的情况? ■党中央、国务院一直高度重视城市低保工作。2001年8月，党中央做出重要决定，要求进一步强化城市居民最低生活保障制度建设，切实解决城市低保覆盖面不足的问题，把符合条……     

加快建立和完善农村社保制度的步伐

建立农村社会保障制度,对于深化农村改革,培育社会主义市场经济体制,促进农村社会经济持续稳定快速发展,具有极为重要的意义。而且各方面的条件已基本成熟,我们应当抓住当前经济体制改革的契机,建立和完善农村社会保障制度。 (一)因地制宜,积极稳妥的原则。从实际出发,因地制宜,积极稳妥,不搞“一刀切”,不搞“一哄起”。经济条件好的富裕地区,应尽快抓紧,全面展开;一般地区,先从养老保险和医疗保险人手,创造条件逐步展开;对经济落后的贫困地区,要把社会保险     

失地农民医疗社会保障的实证研究及创新路径

随着我国城市化进程的推进,产生了大量的“种田无地,上班无岗,低保无份”的失地农民。他们在失去土地、没有社保、就业严峻的背景下,生存状况令人担忧。为失地农民建立适宜的医疗社会保险对于降低他们的疾病风险、提高其人力资本的数量和质量、实现社会公平、维护社会安定等无疑具有重要的意义。本文通过对我国目前失地农民参与医疗社会保障的现状和意愿的实证分析,结合典型地区建立失地农民医疗社会保险的经验总结,提出如何为失地农民建立适宜的医疗社会保障体系的对策建议。     

“养命钱”使用将更加透明

在本届"两会"上,有关社会保障的话题成为热议的重点,而政府工作报告所提及的相关内容让我们看到了目标,了解了我国社会保障的家底,并且有着新的期待. 在十二届全国人大政府工作报告中,不绕有关社会保障领域所涉及的低保、大病和养老问题,又提出了非常具体的要求,社会保障水平将有所提高. 对于低保,报告提出,"提高困难群众保障标准,城市低保标准由每人每月400元提高到450元,农村低保标准由每人每年2400元提高到2600元;农村五保对象集中供养和分散供养标准分别提高到每人每年4500元和2700元."     

城市"低保"对象就业决策分析

随着我国城市化进程的加快，我国“低保”人群的贫困问题更加凸显，城镇贫困居民生活处境可能更加困难，贫困群体的数量也有增大的趋势。此外，最低生活保障制度在保障贫困群体最低生活水平的同时，也引发了一些社会矛盾，例如长期福利依赖和隐性就业问题等，已成为最低生活保障制度中难以解决的主要矛盾。为了促进我国和谐社会的构建和完善，维护我国社会保障制度的可持续发展，本文深入研究城市“低保”制度与低保对象就业决策的关系，以防止长期依赖和社会排斥，提高“低保”对象的就业意愿和能力。     

论国有企业改革的攻坚之战

国有企业改革是我国整个经济体制改革的重要组成部分。经过20年的理论探索和具体实践,国企改革的方向已经明确——即建立现代企业制度。但是要实现国企改革的目标,我们还有很长的路要走,这就是必须突破国企改革的两大难点:即大量冗员的剥离和高额债务的偿还。解决这两大难点的对策是:设立企业职工去职社会保障补偿和清理债务两项基金;建立和完善社会保障制度。     

社会保险税:我国社会保障制度发展的重要保障

社会保障资金是社会保障制度顺利运行的重要条件.我国目前存在着社会保障资金收支不平衡的缺口,社会保障资金短缺,制约着我国社会保障制度的发展.社会保险是现代社会保障体系中最重要的子系统,社会保险税是社会保障最为重要的筹资方式.我国现有的社会保障制度存在的弊端和其他国家社会保险税征收经验表明开征社会保险税成为一种较好的制度选择.     

城市低保家庭医疗状况分析——以郑州市为例

随着我国社会保障体系的不断完善,城市低保人口的基本生活得到了初步的保障,但城市低保家庭的医疗问题则面临着很大的困境.最大限度地满足城市低保人口的基本医疗保障需求,对实现社会公平和促进社会和谐意义重大.本文对郑州城市低保家庭的医疗状况进行分析与探讨,并针对目前郑州城市低保家庭健康水平差、医疗费用支付能力低、医疗需求得不到满足的现状提出了几点原则构想和政策建议.     

开征社会保障税对我国经济生活的影响

开征社会保障税对我国经济生活的影响周连奇，王拥志社会保障税（也称“社会保险税”、“工薪税”）是为了筹集特定的社会保障款，对一切发生工薪收支的雇主、雇员，就其取得的工薪为课征对象征收的一种税。笔者试就开征社会保障税对我国经济生活产生的影响作一些探讨。一...     

做好新形势下社会保险档案管理工作的思考

社会保险档案管理应与社会保障体制发展相适应,并能促进社会保障事业的发展.但是,我国的社会保险档案管理工作中存在许多问题,这些问题影响了社会保障事业的健康发展.根据社会保险档案的特点和社会保障事业的发展,改进和完善我国的社会保险档案工作,将是社会保障工作和档案工作的一项重要内容.     

浅析中国社会保障制度的现状及成效

社会保障制度是同社会文明相伴而生的,是现代国家一种基本的普遍的社会制度安排.中国社会保障制度主要包括社会保险、社会救助和社会福利制度,其中社会养老保险和医疗保险又构成了社会保险制度的基础.本文分析了中国社会保障制度的发展现状及成效,初步勾勒出了一副社会保障的“全景图”.     

依托城市大厂 发展山区工业——振兴榆社经济的战略道路

山区,特别是贫困山区,近几年都在走兴工致富之路。本文试图在总结其经验教训的基础上,寻求一条与城市大厂“联姻”结亲,“搭车赶路”的战略道路。一、穷富结亲,面向沿海,面向城市搞引进我国现代化建设的出路在改革开放,山区工业的出路也离不开改革开放。近几年,榆社工业企业在横向联合中搞穷富结亲,面向沿海,面向城市搞引进。据十个国营厂统计,有八     

构建农民社会保险法律制度

农民社会保险法律制度的建设，是我国社会保障制度建设的重要方面，也是我国法治建设的重要内容。建立和完善农民社会保险制度，一方面可以解决农民生存和发展问题，促进社会和谐发展，另一方面也可以解决我国“未富先老”的特殊情况。本文论述了农民社会保险制度化、法律化的必要性，剖析了我国现行农民社会保险制度存在的问题，并就农民社会保险法律制度的构建进行了探讨。     

社保基金管理必须纳入法制轨道

11月22日召开的国务院常会议指出：社会保障制度是社会的安全网和稳定器,是建设社会主义和谐社会的重要内容;社会保险基金必须切实管好用好,确保安全完整,保值增值,这是政府的重要责任,社会保险基金是“高压线”,任何人都不得侵占挪用。     

职工退休养老金制度改革的思考

我国的职工退休养老金由国家和集体(企业)负担,个人不交分文,弊端甚多,这种制度到了非改不可的时候了。李鹏总理最近指出:“在调整时期是建立社会保障的机会”,“要利用这个机会把社会保险和社会保障制度逐步建立起来”。为切实解决好退休职工老有所养问题,我们应当利用调整这个大好时机,改革目前职工退休金制度上的不合理现象,建立起国家、集体(企业)、个人三位一体的退休养老金制度。     

社会保险全国统筹论略

近年来，劳动者特别是农民工“退保”现象不断出现，直接危及社会保障制度设计的本意，引起了政府部门和专家学者的关注。这一问题的产生，主要是社会保险关系转续因地区壁垒的阻碍而无法实现，即使某个劳动者要跨地区转续社会保险关系，将会付出高昂的时间、货币、精力和体力成本，而且还可能徒劳无益。解决这一问题只有一个办法，就是加快推进社会保险全国统筹的步伐。