我国海洋社会组织参与全球海洋治理初探——现状、问题与对策

全球化发展和全球海洋问题频发对全球海洋治理提出了新的挑战,海洋社会组织作为具备海洋方面特殊性的社会组织,在全球海洋治理中的作用不可替代。文章通过对我国现有海洋社会组织发展愿景、使命以及参与全球海洋治理的情况阐述和整理,认为我国海洋社会组织的参与主要有主张宣传活动、影响全球治理的相关政策和分享海洋信息资源(直接参与),以及通过与国际NGO、联合国合作共同解决全球海洋问题(间接参与)。总的来说,我国海洋社会组织参与全球海洋治理多集中在海洋环保领域,目前参与程度低、影响力度小,未在内陆登记备案和获得活动批准的港澳等境外海洋社会组织和大陆组织合作在国际上活动少,我国海洋社会组织管理与运作机制有待提升。     

我国海洋标准化的现状和对策研究

海洋标准与海洋政策、规则相辅相成,为推进依法治海,促进我国海洋治理体系和治理能力现代化提供技术支撑。文章首先分别从海洋标准化组织体系建设、政策管理体系建设、体系框架建设和标准制修订情况等方面介绍了我国海洋标准化现状,然后从标准统一性、标准体系合理性、标准产业化、国际参与率等方面分析了我国海洋标准化发展存在的问题和不足,最后在推进海洋标准统一进程、创新海洋标准化管理体制机制、提升科技创新能力和国际化水平、深入参与全球海洋治理等方面提出促进海洋标准化发展的工作建议,以期为海洋标准化发展和海洋强国建设提供参考和借鉴。     

“海洋命运共同体”的构建理念与路径思考

奉行强权政治、冲突对抗、大国中心主义思维模式的西方海权理论与海洋治理理念已不符合当今全球海洋治理的现实需要。中国倡议构建海洋命运共同体,以和平平等为思维基础,以合作共赢为实践导向,以人海和谐为目标追求,为推进全球海洋治理提供了中国智慧和方案。针对构建过程中面临的国家信任赤字、国家海洋利益诉求矛盾、国家海洋话语权缺失等多重挑战,中国可以通过凝聚国际共识、推动国际共建、完善制度设计来引导全球海洋治理,推动海洋命运共同体构建。     

蓝碳开发议题演进、国际实践与路径优化

文章在文本分析基础上,通过比对《巴黎协定》生效前后蓝碳国际规则与国家实践,揭示在全球气候治理目标和模式创新,以及气候变化与可持续发展进程深度融合背景下,蓝碳在国际气候治理进程中的重要性和关注度已有显著提升。通过对国家自主贡献（NDCs）相关数据的整理和内容分析,指出在当前国际气候治理中,蓝碳开发主要存在以下不足：(1)蓝碳范围界定不清;(2)对蓝碳在应对气候变化中的贡献难以作出独立评估;(3)蓝碳减缓承诺信息不明确;(4)蓝碳承诺附加条件凸显了发展中国家在蓝碳发展上的资金和技术不足;(5)蓝碳适应计划可执行性不足。针对上述问题,文章提出后《巴黎协定》时代推动蓝碳发展的建议：(1)国际合作层面应着力推动将海洋纳入全球气候盘点,并发挥非气候国际机制的协同作用;(2)各国国内层面应鼓励NDCs将海洋单列为一个温室气体排放部门,同时灵活运用《巴黎协定》第6条的合作机制,拓展蓝碳开发的融资渠道。     

基于海洋空间特征的海洋空间规划技术路径

海洋空间规划是陆海统筹的国土空间规划体系的重要组成部分。我国既有的海洋空间规划存在体系分工不够完善、资源调查不够充分、重海洋开发轻资源环境保护等现实问题。借鉴国际海洋空间规划编制与管理经验,本文从充分认识海洋空间特征出发,探讨了我国海洋空间规划编制的技术路径问题。     

改革开放以来我国海洋经济政策演进

改革开放以来,我国海洋经济政策在演进过程中体现出阶段性与系统性结合、继承性与创新性并重、外向性与民族性兼容、理论性与实践性互彰等特征。新时代,我国海洋经济政策需要实现由沿海开放转向依海而富、由开发海洋转向以海强国、由和谐海洋转向命运与共等多维度转型,形成多方联动、统筹兼顾、全面系统的以海洋强国为指向的政策体系框架。在"十四五"规划背景下,我国海洋经济政策的推进应当始终坚持中国共产党的领导,践行以人民为中心的海洋经济绿色发展理念,不断汲取中国传统文化的精神内核,积极加入全球海洋治理并深入进行国际海洋合作。     

国际海洋生态安全存在的问题及其原因分析

近年来,随着人们开发、利用海洋,海洋环境问题越来越引起人们的广泛重视。海洋生态安全作为国家安全的重要组成部分,成为人类迄今为止面临最为严重、规模最为广泛、影响最为深远的问题之一,也是影响未来国际体系、重塑全球政治和发展格局的因素之一,更是成为国家实现可持续发展战略目标的关键。基于此,本文将海洋生态安全置于国际视野下,对当前海洋生态安全的现状及其原因进行了分析,力图重新审视国际关系和国家安全。     

WTO的渔业补贴规则评析：基于CPTPP的比较

渔业补贴问题是全球海洋保护的关键议题，为遏制全球渔业资源持续枯竭，防止渔业补贴成为可持续发展的阻力，WTO首次专门针对海洋可持续发展成功地签订了《渔业补贴协定》,但条款在深度和广度上不及CPTPP。本文分析了WTO渔业补贴谈判的诱因、历程与焦点问题，梳理了WTO和CPTPP在渔业补贴规则方面的内容，综合比较了两者在影响力、渔业补贴纪律、透明度规则、争端解决机制、与其他国际组织的合作、协定文本深度方面的差异。在分析中国渔业补贴状况、取得的成效、面临的问题与挑战的基础上，本文提出如下政策建议：做好WTO《渔业补贴协定》生效准备，促进渔业补贴政策转型，完善渔业管理与治理体系，对标CPTPP渔业补贴规则先行先试，积极加强渔业多双边合作。     

海洋塑料污染治理的公众参与困境与出路

构建海洋塑料污染治理体系是推进海洋生态文明建设的重要环节,公众参与海洋塑料污染治理有利于维护公众海洋生态环境权益、创新海洋塑料污染治理机制、增进政府与利益相关方之间的持续互动,是提升政府海洋塑料污染治理能力的优先选择。尽管近年来我国政府愈加重视在海洋塑料治理实践中纳入公众参与程序,但仍面临公众参与的法律保障不明、政府部门职能不清且动员不力、社会组织参与不足、公众参与热情不高等困境。借鉴美国、日本、澳大利亚和韩国在建立健全海洋塑料污染治理公众参与的法律法规体系、加强塑料垃圾源头管制、推进各级国际合作等方面的成功经验,建议我国应做好顶层设计,从完善公众参与的法律体系、加强公众参与机制建设、提高公众主动参与意识等方面健全海洋塑料污染治理公众参与机制。     

澳大利亚海洋产业发展战略及对中国的启示

澳大利亚的海洋产业在许多方面都处于世界领先地位。本文介绍了1997年在澳大利亚开始实施的《海洋产业发展战略》的目的、总则、实施措施等有关内容,分析了该《战略》对澳大利亚海洋产业发展在管理、科教、产业发展等方面所起的作用,指出了其对中国海洋产业发展中重视海洋科学技术的研究和发展、贯彻环境与经济相统一的海洋开发原则、强化综合管理模式在海洋产业管理中的运用、积极提高我国海洋产业的国际竞争力等方面具有重要启示。     

投稿须知

《国土资源科技管理》是国土资源部国际合作与科技司和成都理工大学主办,以科技性、学术性、实用性为特点,主要刊载矿产、土地、水、海洋等自然资源管理成果的综合性学术刊物。主要栏目:资源调查与评价;国土资源基础研究;地学与资源研究;资源开发和保护;环境保护与地质灾害防治;国土资源科技管理;应用技术研究等。欢迎矿产、土地、水、海洋、农业、测绘、旅游等学科的科技管理人员、大专院校和科研院所的研究人员就国土资源的方针政策,可持续发展战略研究;资源开发的生态效益、经济效益以及环境保护;矿产、海洋和水资源的调查与勘查;环境与…     

澳大利亚海洋产业发展战略及对中国的启示

澳大利亚的海洋产业在许多方面都处于世界领先地位.本文介绍了1997年在澳大利亚开始实施的<海洋产业发展战略>的目的、总则、实施措施等有关内容,分析了该<战略>对澳大利亚海洋产业发展在管理、科教、产业发展等方面所起的作用,指出了其对中国海洋产业发展中重视海洋科学技术的研究和发展、贯彻环境与经济相统一的海洋开发原则、强化综合管理模式在海洋产业管理中的运用、积极提高我国海洋产业的国际竞争力等方面具有重要启示.     

中国海洋生态安全面临的挑战及其原因分析

当今世界,人类的资源、环境等问题日益严峻,世界上许多国家很早就把经济发展的目光投向海洋,致使全球海洋生态系统承受了巨大的压力.近年来,随着国际社会对全球海洋生态环境问题的日益关注,我国的海洋生态安全问题也日益凸显,论文在对我国海洋生态现状进行分析的基础上,提出了我国海洋生态安全正面临的挑战,并进一步分析了海洋生态安全困境产生的原因.     

《国土资源科技管理》重点内容与主要栏目

国土资源的方针政策,可持续发展战略研究;土地、矿产、海洋、农业、旅游等资源的规划,优化配置;资源开发的生态效益、经济效益以及环境保护;矿产、海洋和水资源的调查与勘查;环境与地质灾害;国土资源的研究与国际合作;高新技术应用;科技体制与管理体制改革的探索;资源经济学的研究与企业发展策划;信息网络与管理知识;国土资源管理动态与经验交流。重点内容主要栏目资源调查与评价;地学与资源研究;科技管理;资源勘探和利用;环境与地质灾害研究;旅游资源评价与管理;信息与网络技术的开发应用等。《国土资源科技管理》重点内容与主要栏目…     

海洋强国建设背景下的边远海岛管理研究

边远海岛在海洋强国建设中具有重要的战略地位。随着我国对海岛开发、建设、保护与管理的重视,边远海岛管理取得了一定成效,但也存在管理体系不完善、基础设施建设任务依然艰巨、传统产业需要振兴、鼓励百姓定居的政策缺失等突出问题。借鉴日本和越南边远海岛管理经验,需要通过制定边远海岛管理制度和规划、实施鼓励边远海岛定居和基础设施建设的有关政策、加强边远海岛渔业和旅游业等传统产业发展、树立全民海洋海岛意识等措施加强边远海岛管理,推进海洋强国建设。     

英国海岸带综合管理体制改革及启示——以《英格兰海岸带协议》为例

海岸带地区是陆地和海洋相互作用的过渡地带,生态系统脆弱,开发活动密集,也是影响和决定沿海地区经济社会高质量发展的关键区域。国际经验表明,海岸带管理事权分散、条块分割的问题不可避免。因此,如何在多部门协同治理的框架下,进一步深化基于陆海统筹的海岸带综合管理体制,具有深刻意义。本文以《英格兰海岸带协议》为例,对英国海岸带管理中的陆海统筹经验进行了综合分析,并结合我国海岸带管理现状和陆海统筹的总体要求,提出了政策建议。     

国际森林治理的变迁历程和展望

全球一直在探索一条能够兼顾减少毁林、提高生计和促进森林可持续经营的道路。分析了二战以来国际森林治理政府管制、森林分权改革、森林问题国际化、政治化和环境化3个阶段纷繁复杂的变迁历程和主要特点。结果表明,分权和集权共存、多中心治理、综合治理机制和工具已发展成为国际森林治理的趋势。需要在全球视野中理解中国森林治理,积极贡献于全球生态问题的解决。     

我国海洋生态建设问题若干思考

海洋生态经济协调发展研究已成为海洋生态学、海洋经济学以及生态经济学研究领域的热点和难点问题。相对我国高速发展的海洋经济,海洋生态系统运行状况却愈加恶劣,海洋生态建设的战略紧迫性随之凸显。对于海洋国土的开发,是要在生态建设理念指引下,根据海洋系统的相对独立性进行开发,从制度、产业、管理、技术、意识等层面加强海洋生态建设,推动海洋经济科学发展。     

基于可持续发展的海洋资源保护与开发

随着我国海洋科学技术平的日益增强,海洋经济已经成为我国国民经济发展的重要组成部分。海洋资源开发在推动国民经济发展的同时,海洋资源自身的可持续性也承受着前所未有的压力。论文论述了我国目前海洋资源开发与保护的现状,从海洋观念、法律法规及海洋管理三个方面分析了存在海洋资源开发过度现象的原因,并从海洋资源保护与开发、海域使用管理、完善相关法律法规、海洋资源监测及海洋环境影响评价等方面,提出实现海洋资源可持续开发建议。     

山东省海洋牧场建设对海南省的启示

自习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话提出"支持海南建设现代化海洋牧场",海南省就如何建设符合海南实际的现代化海洋牧场展开深入探讨。本文基于对山东省海洋牧场示范区建设管理的调研,在客观分析海南省海洋牧场建设现状和存在问题后,根据山东省十几年海洋牧场建设经验,提出有针对性的海南省现代化海洋牧场的发展思路,为海南省海洋牧场建设、运营、管理提供参照。