我国对外担保管理存在的缺陷及治理对策

对外担保是我国的对外或有债务,既存在有利的一面,也有不利的一面。管理部门如何因势利导,规范企业对外担保行为,对于规避或有负债风险,提高利用外资效率,起着关键的作用。本文简要回顾我国对外担保的历史发展过程及现状,分析现行对外担保管理存在的问题,重点研究并提出对外担保改革的可行政策建议。     

我国跨境担保外汇管理政策演变及效果分析

对外担保作为国家的一种对外负债,自改革开放至今一直受到严格控制和管理,随着我国对外贸易融资发展,对外担保管理经历了从外汇担保到对外担保及跨境担保管理的多次演变和政策调整.本文首先对对外担保外汇管理进行了概述,对五次政策调整进行了梳理,对新政策的实施效果进行了阐述.     

加强我国对外借贷担保管理

搞好对外借贷担保是保证金融经济安全和稳定的关键之一。针对我国对外借贷担保中的问题，必须从加强内控机制，严格审核和事后管理两个方面加强我国对外借贷担保管理。     

方便银企 改进对外担保监管

目前对外担保管理依据的是1996年颁布的《境内机构对外担保管理办法》和随即出台的《境内机构对外担保管理办法实施细则》。但近年来，国内外经济形势的巨大变化及我国外汇管理政策的多次调整，特别是外资银行外债管理方式改革后，目前的对外担保管理方式已不能完全适应管理的需要，亟待完善和修改。     

担保也要有理有据

随着经济金融形势的日益变化,对外担保管理方式及其依据也应与时俱进,为涉外企业排忧解困。对外担保实质上是一种对外或有债务,它也是外债管理的一项重要内容。在当前形势下,对外担保管理能够有力地促进利用外资工作,支持境内企业走出去发展,同时也能有效地控制我国的     

改革对外担保管理方式的思考

一直以来,外汇局对担保行为的管理,仅限于对外担保类型.对外担保实质上是中国境内机构向境外机构或者境内的外资金融机构作出的外汇债务担保,是一种或有负债,有可能成为真实的外债.为防止不法机构通过对外担保变相地转让外债资金和偿债责任,恶意逃避我国外债规模管理,以及防止将外商投资企业的外债偿还责任转让给国有企业,造成国有资产流失,对外担保受到了国家外汇管理局的严格监管.在改革开放的22年期间,曾先后发布实施了三个规范境内机构对外担保的管理办法,有效地控制了境内机构、尤其是境内外商投资企业或育债务的过快增长,防范了外债风险,同时促进了我国对外担保业务的规范发展.     

完善对外担保外汇管理的思考

本文从WTO规则、行政许可法立法理念、银行外汇业务国际惯例等角度出发,分析阐述了我国对外担保外汇管理中存在的与现行国际规则及当前形势不相适应的方面,并提出完善对外担保外汇管理的思路及具体建议。     

铺开试点 融资性对外担保门槛放宽

8月16日，国家外汇管理局发布《关于调整境内银行为境外投资企业提供融资性对外担保管理方式的通知》，将境内外汇指定银行为我国境外投资企业融资提供对外担保的管理方式由逐笔审批调整为年度余额管理，将实施对外担保余额管理的银行范围由个别银行扩大到所有符合条件的境内外汇指定银行，将可接受境内担保的政策受益范围由境外中资企业扩大到所有境内机构的境外投资企业。     

政策

7月30日，国家外汇管理局发布《关于境内机构对外担保管理问题的通知》。其要点一是放宽被担保人的资格条件，扩大对外担保业务范围；二是放宽担保人财务指标限制，降低被担保人的盈利要求；三是调整对外担保余额指标的管理范畴和核定方法；四是明确银行非融资性担保的管理方式；五是取消银行对外担保履约核准，明确其他主体对外担保履约程序。     

政策

7月30日，国家外汇管理局发布《关于境内机构对外担保管理问题的通知》。其要点一是放宽被担保人的资格条件，扩大对外担保业务范围；二是放宽担保人财务指标限制，降低被担保人的盈利要求；三是调整对外担保余额指标的管理范畴和核定方法；四是明确银行非融资性担保的管理方式；五是取消银行对外担保履约核准，明确其他主体对外担保履约程序。     

浅议对外担保管理方式由事先审批改为事后登记

在我国,利用外资经常会涉及到各式各样的信用担保.对外担保作为获取外资、保障交易安全的一种工具,已成为越来越经常使用的一种形式.如何加强对外担保的管理,加强和完善外汇担保立法,既保障外国投资者的合法权益,又减少东道国当事人的风险,关系到我国的经济利益和吸引外资政策的贯彻执行.     

对外担保管理中存在的问题及对策建议

近几年,对外担保业务,特别是非融资类对外担保业务发展较为迅速.而与此同时,相关的管理办法和实施细则却较长时间没有作出必要的调整,笔者围绕现行政策是否与促进对外担保业务健康发展相适应这一主题,通过剖析湖南省对外担保业务发展现状,发现当前对外担保管理中存在一些问题亟待解决.     

上市公司对外担保的风险成因及规避

上市公司对外担保现己引起社会各届的广泛关注,因担保而产生的风险问题也己成为目前影响我国证券市场健康发展的重大“隐患”。本文在简要阐述我国上市公司对外担保现状的基础上,运用历史分析与现实分析相结合的方法,对我国上市公司对外担保的风险及其成因进行了较为全面和深入的分析,并从寻求体系优化的角度,提出了规避与防范我国上市公司对外担保风险的具体策略与措施。     

我国外汇担保管理制度简介

我国外汇担保管理制度的沿革我国的外汇担保管理制度,是在我国不断扩大利用外资和发展对外经济贸易的过程中逐步形成和发展起来的。纵观外汇担保管理制度的发展,大致经历了以下三个阶段:第一阶段,即1984年6月以前。这一阶段为我国对外开放的前期,各项利用外资工作基本处于起步阶段,这期间的外汇担保活动并不很多。因此,这一时期对外汇担保的管理,无论是管理方法上,还是管理内容上都很不明确具体。当时,外汇担保业务被认为是一项具有授信性质的外汇业务,按照《中华人民共和国     

《跨境担保外汇管理规定》问答

日前,国家外汇管理局出台了《关于发布〈跨境担保外汇管理规定〉的通知》（汇发[2014]29号）。就《跨境担保外汇管理规定》（以下简称《规定》）的相关内容,国家外汇管理局有关负责人进行了解答。问：此次《规定》出台的背景如何？答：此前涉及跨境担保外汇管理的法规主要有：《境内机构对外担保管理办法》（银发[1996]302号）、《境内机构对外担保管理办法实施细则》（[97]汇政发字第10号）、     

对或有外债管理存在问题及对策建议

我国从2003年初提出或有外债全口径管理概念,相对于直接外债管理,或有外债的管理法规以及统计监测方面都存在需进一步完善的问题:一是对部分担保行为管理过于宽松,容易形成跨境资金流动通道.外商独资企业对外担保行为具有较大随意性,大量外资涌入国内.企业很可能以此规避外汇管理,进行非法资金转移.金融机构的非融资性对外担保管理有待完善,由于对此类或有外债的监管还是空白,因此其中不乏个别企业为达到融资、套利等目的,利用此类担保与境外机构联手形成资金跨境流动.二是境外机构保证项下形成的或有外债管理不全面.……     

对外担保政策“松绑”后的贸易融资业务

政策导读 7月30日,国家外汇管理局以汇发【2010】39号文发布了《关于境内机构对外担保管理问题的通知》。通过此次对外担保管理改革,国家外汇管理局在促进投资贸易便利化方面迈出了重要的一步。新的对外担保管理制度,扩大了银行为中国企业境外投资服务、支持中国企业“走出去”的服务空间,为银行创造了新的机会;     

试论公司章程对公司对外担保权的影响

公司章程对公司对外担保权有何影响?新《公司法》规定模糊.在世界性的废除法人越权行为原则之际,国内法律界对公司越权对外担保依然讳莫如深.国际经验显示,公司章程对公司对外担保的约束越发体现于程序上的内部规制,对外担保是公司固有的权能已渐成共识.我国法律及时作出修正实乃大势所趋.     

试论我国上市公司非理性担保问题

在市场经济下，担保本是企业间一种正常的融资保证行为，但我国诸多上市公司对外担保具有“数额巨大、期限较长、关系复杂”的特点，非理性的因素充斥在我国上市公司对外担保行为之中。担保事项本属于“或有事项”，其对企业财务的影响程度和影响时间具有较大的隐蔽性和不确定性，一旦整个经营环境出现大的波折或变化，或担     

新《公司法》担保制度探讨——试论《公司法》第16条及其对商业银行信贷担保审查的影响

近日,我行信贷客户A向我行提出贷款申请,由其母公司B提供保证担保。B公司是我国一大型国有独资公司,具备很强的担保实力,但B公司的章程中未对公司对外担保事项进行规定,围绕B公司是否应提供同意担保的董事会决议及股东会（国有资产管理部门）决议的问题,产生了相左的两种意见。出现这种情况的原因在于大家对2005年10月27目通过的《中华人民共和国公司法修正案》（以下简称“新《公司法》”）关于公司对外担保的规定理解不一致。