国外养老保险“名义账户”的实践——制度比较与基本评价

20世纪90年代,瑞典、拉脱维亚、俄罗斯等七国先后在其养老金制度中引入名义账户制(NDC),掀起了一场新的养老金改革浪潮。各国实施此项改革的根本原因在于传统的现收现付制养老金制度财务不可持续。改革实施后,由于制度设计、前期准备、整体经济社会环境等诸多因素影响,各国改革成效差别很大。瑞典的制度设计最为精准,在制度实施中也引入了财务自动平衡机制,改革成效最为显著。波兰和拉脱维亚经过改革,制度财务可持续性增强,改革虽存在一些问题,但基本成功。俄罗斯和意大利改革之后,制度财务可持续性问题仍然存在,有关改革的争论不断。蒙古和吉尔吉斯斯坦的改革实施困难,改革效果不明显,蒙古甚至考虑放弃名义账户制。     

中国农村养老金十年改革评估及未来选择:可资借鉴的国际经验

在过去10年内,中国农村地区养老金改革取得了举世瞩目的成就,在较短时期内基本实现了农村居民的全体覆盖。新型农村养老金制度将社会养老金与自愿参加的积累制个人账户结合在一起,并采取中国特色的家庭捆绑式缴费政策。但当前中国农村养老金制度发展也面临着一些难题,主要表现在养老金待遇水平过低和参保激励性不足两个方面,制度的长期可持续性面临挑战。针对这种困境,在分析拉美地区及其他一些发展中国家养老金改革经验的基础上,提出未来中国农村养老金改革的几个选项:一是逐步将自愿性缴费转变为强制性;二是提高社会养老金的待遇水平;三是引入缴费匹配型的MDC账户,采取名义账户制的模式。     

欧亚六国社会保障“名义账户”制利弊分析及其对中国的启示

在世界范围内的社会保障改革浪潮中 ,实行待遇确定型现收现付制的拉美和欧美国家纷纷向缴费确定型积累制模式转型。但是在转型过程中它们无一不遇到一个难以克服的转型成本问题。 1995年以来 ,欧亚六国经过研究和探索 ,找到了一个较好过渡性办法 :“名义账户”制。几年的实践证明 ,“名义账户”制基本上是成功的 ,它被称为是社会保障一个重要的制度创新 ,受到了发展中国家的广泛关注。本文对“名义账户”制的概念、定义、基本特征进行了论述 ,对其利弊进行了较为深入的分析 ,并指出了其在社会保障历史演进中的地位和作用。最后 ,对“名义账户”制在中国的适用性问题做了探讨 ,认为在解决当前运行中的“空账运转”即转型成本问题过程中 ,它至少是一个最优化的过渡办法 ,在对其经过适合中国特殊国情的 7个方面的“适当变形”和重塑之后基本上是可行的。     

延迟退休的日法美选择

银发浪潮之下,虽然推进不易,但延迟退休在全球多个国家都已付诸实施.典型的如日本、法国、瑞典等国,都正处在延迟退休的进程之中. 无论是以当代人供养上代人的现收现付养老金制度,如德国、美国、日本等,还是以自己的缴费投资积累、自给自足的基金积累制,如新加坡,抑或以名义账户制运行的瑞典,随着老龄化的到来,都难以避免延长退休年龄的选择.     

国内外养老金筹资模式的比较分析

人口老龄化的问题使各国养老金制度受到挑战,掀起了养老金制度的改革,其中一个重要的改革点就是养老金的筹资模式,国内外主要的争论点是现收现付制和完全积累制到底孰优孰劣.本文通过对养老金的融资模式和账户形式几种搭配的直观比较来探索养老金筹资模式的发展趋势.     

NDC(名义账户制)模式——完善我国养老保险改革的一种新思路

我国从1991年实行养老保险改革开始到现在,基本上确定了从现收现付制向部分积累制转轨的方向。但是,时至今日仍然不能很好地解决为了做实个人账户而产生的养老金缺口问题。本文认为,现行养老保险制度中利用财政补贴弥补养老金不足、统一实行基金管理提高运营效率以及动用国有资产存量支付转轨成本三大措施均存在不合理因素。因此,借鉴NDC(名义账户制)模式不失为一种新的思路。     

全球性公共养老保障制度改革与中国的选择--与GDP相连的空帐、比与资本市场相连的实帐更可靠更可取

在上世纪90年代后期的全球性养老保障制度的大辩论中达成了一致的结论有：积累制与现收现特制一样、都不能应对人口结构老龄化带来的养老金的财政困难；如果把转轨成本也算在内的话，积累制与现收现付制的收益率是相同的。本文通过对全球性公共养老保障制度改革内容的详尽考察发现，发达国家的公共养老保障制度几乎都是现收现付制，今后也没有改为积累制的打算，并且理论上公共养老保障制度只能实行现收现付制。另外当筹资方式为现收现付制时、也可以建立缴费与给付一一对应的个人帐户，这样对我国来说就再也没有必须采用积累制的理由了。而在名义缴费确定型现收现付制中，我国现行制度中存在的激励不足、投资风险、巨额转轨成本等难题都可以较容易地得到解决。     

“名义账户”模式选择——“全账户”的优势分析

随着十八届三中全会的召开,中国养老金制度改革开始提速,顶层设计的基本价值取向已经明确,即引入名义账户理论作为基本养老保险制度的设计原则和根本出发点。但在具体设计细节上,出现了不同的设计方案,分别是"小账户"、"大账户"和"全账户"方案。比较而言,"全账户"方案不仅能够完全发挥名义账户制本身所固有的理论优势,而且还可以彰显符合国情的独特优势。反观"小账户"和"大账户",因为保留了社会统筹部分,从而严重制约了名义账户制理应具备的诸多优势,实为不可取。     

养老保险名义账户制顶层设计系列研究

<正>主持人语:党的十八届三中全会提出"完善个人账户制度"和"推进机关事业单位养老保险制度改革"。受国家有关部门委托,中国社会科学院世界社会保障研究中心对养老金制度改革的顶层设计进行了将近一年的研究工作。在养老保障体系全面深化改革的进程中,该团队在十几年研究名义账户(NDC)的基础上,在十八届三     

从苏联到俄罗斯：养老金制度改革之评述

普京总统上任以来积极推行各项改革，其中极富成效的是革除了俄罗斯积弊已久的现收现付制养老金制度，构建了“三支柱”养老保障制度．本文以前苏联时期的国家保险型养老保障制度为起点，循着转轨时期养老金制度的三个沿革阶段，评述了改革的思路、措施和效果，最后对未来改革的走向作出了思考。     

以邻为鉴——日本年金制度改革对我国的启示

日本现行的年金制度是一个多层次立体化的制度架构，主要由三个层次构建而成．其中第一层次和第二层次为公共年金制度，采取典型DB型（Defined Benefit)的现收现付制；第三层次为私人年金制度．采取DC型(Defined Contribution)的基金积累制。公共年金用来保障养老的基本需求．而私人年金则用来补充公共年金难以满足的需求。     

城镇职工基本养老保险名义账户改革——方案设计与测算结果

为落实十八届三中全会关于社会养老保障制度改革的基本要求,针对现行城镇职工基本养老保险制度存在的主要问题,提出"全账户"(名义账户)+社会养老金的新"统账结合"制度模式。改革方案对2015—2090年期间的制度运行状况进行了模拟测算,结果表明养老金待遇水平和财务收支等方面的指标基本合意,改革后新制度的参保激励性和财务可持续性明显增强。     

秘鲁养老保障制度初步研究(上)

20世纪80年代以来,以智利为代表的拉丁国家相继在国家养老保障方面所进行的制度改革,对于世界养老保障制度具有非常重要的影响和启示,如智利养老金改革就曾被世界银行等国际组织列为全球养老金制度改革的典范之一。作为社会保障制度的重要组成部分,拉美国家的传统养老金制度是在20世纪20年代引进欧洲传统社会保障模式的基础上形成的现收现付统筹制,属于国家福利范畴,由政府行政部门直接管理,即政府承担着政策法规的制定实施、征收缴费、基     

养老保险名义账户制顶层设计系列研究

<正>主持人语:党的十八届三中全会提出"完善个人账户制度"和"推进机关事业单位养老保险制度改革"。受国家有关部门委托,中国社会科学院世界社会保障研究中心对养老金制度改革的顶层设计进行了将近一年的研究工作。在养老保障体系全面深化改革的进程中,该团队在十几年研究名义账户(NDC)的基础上,在十八届三中全会提出的"完善个人账户制度"指导下,对14年来做实个人账户试点的政策做了全面检视,从提高制度     

从协同经济发展论我国养老金制度改革

随着我国老年化社会的快速到来,我国现有的养老金制度内生的问题逐渐凸显出来。文章通过对智利国家成熟的养老金制度进行仔细研究,在了解我国老龄化社会暴露出的养老问题的基础上,从协同经济发展的视角,提出我国养老金制度改革的建议:社保资金金融产品化、养老保险多层次化、养老账户个人化、政府职能适度化、养老范围全覆盖、养老差异化、推进"四大支柱"养老体系建设。     

The Possibility and Approach to Achieve Demographic Dividend in Aging China

本文首先简要回顾了有关老龄化社会的人口红利效应的相关研究.为分析老龄化中国人口红利实现的可能性,本文利用抽样人口数据,预测了未来75年我国人口规模与结构的变化趋势,指出在未来的大部分年份里,从第一人口红利的角度看,人口结构很可能将对中国经济增长起负面作用;而解决未来养老问题并实现第二人口红利的关键是:构建积累制的养老金计划.最后,本文从养老金的税收制度、积累制养老金计划的安全运营机制与积累制养老金制度构建步骤三个角度探讨了未来我国构建积累制养老金计划的相关问题.     

基金制养老保险的建立与资本市场的发展

养老保险制度与资本市场有着密切的联系.在发达国家,养老基金积累了大量的资产[1],是资本市场上举足轻重的机构投资者.更引人注目的是,近年来,拉美、东欧等发展中国家纷纷改革现收现付(pay-as-you-go)的养老计划制度,建立基金制的养老体系;居民的养老金收入不再来源于下一代的缴费,而是自己个人帐户的积累.这使养老金的资产规模迅速膨胀,占GDP的比重越来越高(参见下表).由于养老基金的投资绩效直接影响居民退休后的收入,许多国家都很强调养老基金利用资本市场进行多样化投资,这极大地促进了本国资本市场的发育成熟.     

保险与福利的冲突与融合:爱尔兰国家养老金制度探析

爱尔兰非缴费型养老金制度已有百余年历史,初期爱尔兰养老保障体系以非缴费型养老金制度为主体,此后建立了缴费型养老保险制度,目前两种类型养老保障制度已融于国家养老金制度,走出了一条保险与福利融合发展的道路。分析认为,爱尔兰养老保障体系早期路径选择决定于人口规模与产业结构,中期缴费制度发展根源在于收入水平提升导致的制度目标转化,而今天,如何平衡缴费与非缴费制度是爱尔兰国家养老金制度发展的核心所在。在这个进程中,新旧自由主义、天主教传统以及贝弗里奇精神都在爱尔兰养老金体系中留下了自身的烙印,共同形成了今天高度融合的爱尔兰国家养老金制度。当前,国家养老金制度的改革目标在于改善制度充足性、可持续性与公平性。     

日本政府养老投资基金资产配置和投资收益分析

日本是亚洲最先探索养老金制度建设的国家，相关方面改革领先于世界大多数国家。作为世界上规模最大的养老基金，政府养老投资基金管理着日本公共养老储备金，在长期运作过程中形成了自己的资产配置风格。从微观层面研究2001—2021年期间养老投资基金配资策略与投资收益。在资产配置方面，政府养老投资基金根据厚生劳动省指导原则及时调整组合资产权重，实现了由保守型策略向积极型、国际化策略转变，取得了较好的投资回报，达到了监管机构设定的经济目标。我国正处在养老金改革和发展的关键时期，日本政府养老投资基金在基金独立管理、长期投资、人才培养和国际化运作方面对我国养老金改革提供了十分有益的参考。     

走出“以房养老”困局之对策

“以房养老”近期再次成为舆论关注的热点.“以房养老”也称“住房反向抵押贷款”或“倒按揭”,指的是老人通过抵押房屋产权而定期获取一定的养老金,老人去世后住房使用权由金融机构收回.世界上许多国家也都采取类似的措施应对养老问题,不失为完善养老保障机制的一个新途径.截至2012年底,我国60岁以上老年人口已达1.94亿,但受传统养老观念、房屋70年产权等制约,“以房养老”陷入久推不进的困局,走出困局尚需一系列的制度改革.