当前我国"城市经营"实践的本质及改革建议

一、当前我国的"城市经营"实践 加大城市基础设施的有效供给必须有充足的资金来源,但是长期以来,我国的城市基础设施投资主要是靠财政拨款,而地方政府财力严重不足,为弥补财政资金的不足,地方政府逐步走向公共资源的市场化道路,通过公共资源的市场化运作来发展城市基础设施,这就是自上世纪90年代中后期在我国掀起的"城市经营"浪潮.随着"城市经营"实践在我国城市深入展开,其弊端也日益凸显:     

热衷经营城市的背后

经营城市,是这两年刚刚兴起的一个概念.近来,不少城市的市长将经营城市挂在嘴边,大举出售城市的国有资产和公用企业的经营权.一些地方国有土地已经拍卖殆尽,公用企业所剩无多,甚至连中小学校也作价出售,经营城市变成了疯狂的国有资产大拍卖.     

对经营中小城市问题的思考

导入经营城市的理念、手段与方式是中小城市快速发展的必然 ,鉴于中小城市的特性 ,其经营城市必将有不同于大城市的经营理念、方式与方法。在经营城市的进程中 ,正确认识经营城市的必要性、准确把握经营城市的内涵及制定有效的政策措施对经营城市成效的取得有着重要的意义     

用秋学发展观指导当前的城市经营

1982年深圳率先实行城市土地有偿使用制度试点，这是我国城市经营最早的行为。但城市经营作为一个系统化的概念提出并推广还是最近几年的事。在众多进行城市经营模式的城市中，大连按照“不求最大，但求最好”的城市发展思路是比较成功的。南京、深圳、厦门、青岛等市也进行了探索。历经10多年的探索和实践，我国在城市经营方面已积累了一定经验，     

城市经营需要突破制度瓶颈

大约从上世纪90年代开始，经营城市的理念在中国各大城市开始流行。大连、长沙、青岛、武汉、昆明、南京、宁波等一大批城市开始用市场的眼光、经营的思路来考虑城市建设和城市发展，都取得了一定的成绩。国内几个有代表性的城市经营城市理念的提出，为大多数建设资金短缺的城市进行基础设施建设指明了方向。但是，近年来中国的城市经营在发展中也遇到了很多问题，其核心问题就是行政体制改革的滞后。因此说，目前中国的城市经营迫切需要突破制度瓶颈，从形式创新向体制创新转变。     

运用辩证思维 搞好城市经营

普兰店市是辽宁省辖县级市，是距大连市只有 75公里的卫星城市。自 1992年撤县建市以来，坚持用经营的思想建设城市取得重大突破。“九五”期间用于城市固定资产投资 33.6亿元，是“八五”期间的 4.6倍。城市基础设施完善，城市功能健全，城市这一部分国有资产大幅度升值，城市的吸引力和凝聚力增强，座落在城区的支柱产业和“龙头”企业不断壮大，居民的居住条件和生活环境有较大的改善。到 1999年末国内生产总值达到 113.4亿元，比 1980年翻了 5番多；财政收入达到 2.42亿元，比 1980年翻了 5番多；在岗职工年人均收入 5763元，比 1980年…     

成都：四大手笔经营城市

近年来,“经营城市”这句话越来越多地从成都市各级官员们嘴里说出。成都市委、政府不仅引入了“经营城市”的理念,并且把经营城市从“盘活存量资产”上升到“做大城市品牌”来操作。     

浙江省城市创新能力的评价研究——基于58个市(县)的创新能力分析

城市处于区域创新体系的中心,作为创新型国家建设的重要组成部分,创新型城市建设不应仅局限在中心城市,也应包括对中小城市创新能力的培育和提升.文章在归纳总结创新型城市评价指标体系研究现状的基础上,构建出适合浙江省市(县)的创新能力评价指标体系,然后利用熵值法测算浙江省58个市(县)的创新能力,并对测算结果进行排名、分析,最终提出相应的对策建议.     

推动节庆文化发展强化城市经营理念

21世纪是城市发展的世纪.我国加入世贸组织,促使各种资源和生产要素以及人才加速向大城市、中心城市聚集和流动,使城市发展面临新的机遇.由于经济全球化的推进,以城市特别是大城市为中心的经济竞争将日趋激烈.可以说,所谓经济的全球化竞争,许多是在城市与城市之间展开的.因此,21世纪必定是城市发展和竞争的世纪.要赢得经济竞争主动权,必须把城市发展提升到重要的战略高度,强化经营城市理念,激发城市活力,加强基础设施,进一步完善城市功能,改善城市环境.     

西部城市经营四项注意

西部地区经营城市不能生搬硬套沿海发达地区城市的做法,也不能超越自身经济所能承受的荷载和发展水平,必须科学运筹,精心谋划,走出符合自己实际的路子,否则将会陷入怪圈,难以打开经营城市的局面。     

定西地区经营城市资产的启示

近年来,定西地区适应市场经济发展的要求,学习借鉴沿海发达地区的经验,把城市作为重要资产来经营,走出了一条在欠发达地区以经营的眼光规划城市、以经营的手段建设城市、以经营的方式管理城市的成功之路。三个阶段定西地区城市经营从2000年开始算起,经历了三个不同的阶段。一、以2002年12月陇西县率先在全省敲响土地使用权公开拍卖第一槌为标志,定西地区开了全省土地使用权经营的先河。目前全区7县已实现了土地储备和土地使用权挂牌出让、公开拍卖“零”的突破。2002年全区共出让土地使用权45宗,面积14公顷,收取出让金2512万元,截至目前,拍…     

城市经营中的市场、政府与现代城市治理:经验回顾和理论反思

既有的城市经营理论和实践从一开始就一直呈现为典型的政府主导、政府收益、政府经营的市场化特征 ,城市政府同时作为城市公共资源的所有者、经营者、管理者和监督者。这样的城市经营理论及实践严重扭曲了城市资源配置市场化的本来含义 ,在缺乏对政府的有效约束条件下 ,必然对城市公共资源资产的有效配置和合理利用产生诸多不利的影响。因此 ,有必要对城市经营的概念、内涵及其性质进行符合城市化和城市现代化要求的重新界定。此外 ,还必须对政府主导的城市经营模式进行进一步改革 ,并形成以市场机制为基础的 ,符合现代城市治理结构要求的城市经营制度框架。     

城市轨道交通的发展关键在于规划的创新

随着我国国民经济的发展,城市化进程的加快,客运需求急剧增长.由于我国的城市交通设施建设的滞后,使城市交通环境与交通质量有了明显的下降,诸如城市中心区交通拥挤、出行速度和空气质量下降、停车场地缺乏等一系列严重问题,恶化了大城市的投资环境,限制了大城市的发展速度,也影响了大城市对农村剩余劳动力的吸纳能力.为了满足城市发展的需求,就必须建立一个庞大的、现代化的城市立体交通网.城市轨道交通系统则是这个立体交通网的一个重要组成部分,它甚至决定了城市的发展规模.可以这么说城市轨道交通的发展取决于城市的发展,同时它又能促进城市的可持续发展.哪里有城市轨道交通,哪里就能得到发展.这已为国内外的经验所证明.     

烟台城市化问题论纲

众所周知,中国是一个东、西部和南、北方发展不均衡的国家。从经济发展和城市化水平来看,我们认为全国可分为四类区域：一是“众星捧月”式,即中心城市发达,被其辐射的周边县、区及村镇也发达。比较典型的是苏南地区,这里有上海、南京两个大城市且不论,还有苏州、无锡、常州、南通、镇江等大城市为组群的“城市带”,其中任何一个中心城市都比烟台市大。这一“城市带”的周边繁星璀璨,有发达的县、区及村镇体系,呈“捧月”之势。二是“月明星稀”式,即虽有发达的中心城市,却没有带动起周边地区的经济繁荣及形成相应的城镇体系。比…     

城市经营，政府如何有进有退—对城市经营中政府职能定位的思考

时下，城市经营作为一种新理念越来越深入地渗透到城市建设和管理过程中，所谓城市经营，就是运用市场经济手段，对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本（如土地）与人力作用资本（路桥等城市基础设施）及其相关延伸资本（如路桥冠名权）等进行重组，营造，最大限度地盘活存置，吸引增量，走出一条以城建城，以城养城的城建市场化之路。为此，经营城市与计划经济体制下政府只投入，不收益，只建设，不经营的城市建设管理模式不论是在经营理念上，还是在实际运作中，都有着本质的区别，伴随着城市建设管理模式的转变，政府职能如何重新调整，合理定位，是城市经营的重要课题，对此结合县内外城市建设管理实际，谈一下个人看法。     

再论中国城市地区行政区划体制的改革

地理意义上的城市，是指规模较大的中心建成区和周边附近非农化水平较高、与中心城紧密相连的城市化地区所组成的区域。20世纪80年代以来，中国推行市领导县(市)的行政管理体制改革，使中国经济社会结构发生了深刻的巨变，中国建制城市所覆盖的区域规模迅速成长和发展，使中国70％的人口置于市领导县     

功能导向的经营城市与制度创新——以杭州为例的分析

就城市政府而论，现在已不是要不要经营城市，而是要研究如何有效经营的问题。基于资金导向的城市经营模式对我国的城市经营理论和研究产生了较大的不良影响。在我国市场化改革日益深入的条件下。在全球化浪潮中，面对城市化快速发展，地区竞争日益激烈的挑战，经营城市必须由资金导向转向功能导向，以实现城市资源资本在容量、结构、秩序和功能上的最大化与最优化，城市建设投入和产出的良性循环以及城市的可持续发展。在此过程中，政府必须在经营城市中发挥积极的作用，促成市场行为和政府行为的有机结合，并积极推进功能导向的城市经营制度创新，从而实现城市经营模式的战略转变。因此，经营城市就是要根据城市功能定位，按照城市环境的要求，以经营城市的理念规划城市，以经营城市的手段建设城市，以经营城市的方式管理城市，以经营城市的谋略推销城市。     

西安应当设立城市发展基金

国家实施西部大开发战略,西安也提出了西部最佳、经济强市的口号,发展的机会就在眼前。 发展是需要资金支持的。建设城市、启动经济的钱从哪里来?这是我们要讨论和力求解决的问题。关于城市建设,西安提出了“经营城市”的新概念。其实,城市建设引入经营的理念,从大连和上海的成功发展中完全有成功的典范可以参照。不过,沿海和内地的差别很大,一定要有一个适合自己的好方法才能做好“经营城市”这篇大文章。“经营城市”要走市场化的道路,可以动员各方面的资金来参     

浅论城市管理综合执法

城市管理是依法治市、依法治城、依法行政的重要组成部分，也是城市人民政府的重要职能和永恒课题。在前不久召开的全省城市工作会议上，省委书记回良玉明确指出：大力提高城市管理水平，必须逐步对城市基础管理实行综合执法，由城市政府统一协调，积极稳妥地加以推进。     

城市规划师的经营视角

城市规划与城市经营的研究对象和价值目标是相近的，所关心的内容也有相当的涵盖－即城市“如何获得发展”和“发展成什么样”，因此它们并不是完全相异的事物：特别是除了城市经营的微观层面属纯粹的资本经营行为外，“规划”的战略性、实施性分别与“经营”的宏观、中观层面有明显的对应关系，这就使二者间的相互借鉴与渗透具有了可操作性。