现阶段县级市应如何使用土地资源更好经营城市

经营城市在今天已经不是一个新鲜词汇,理论上来说就是,地方政府利用市场机制来筹集城市建设资金,通过银行贷款,发行股票、债券,采用BOT方式融资,将获得的资金投入到城市基础设施建设,然后出让土地获得财政收入,进而再投入再建设再收益形成良性循环。但通过仔细研究现在的城市,尤其是县级城市,不难发现利用土地财政经营城市也带来了一些现实问题：城市住宅用地价格与住房价格被推高,城市居民居住、生活成本上升,城市发展不均衡,公共产品提供不完善,地方政府债务风险加大,土地增值带来的收益并未流入政府口袋。本文就现阶段我国发展现状,以江苏省邳州市为案例,从怎样合理融资、土地应该如何经营、如何实现政府收益最大化、收益再投入如何分配等方面探讨县级城市应如何更好的经营城市,促进城市资源的优化配置,推动政府职能的转变,最终实现城市经济、社会、生态的可持续发展。     

政府“经营城市”是否可为？

近日,随着“2004CCTV十大中国最具经济活力城市”的评选浮出水面,“经营城市”再次成为人们关注的话题。“经营城市”到底如何经营?政府在“经营城市”中该扮演什么样的角色?     

政府与经营城市

经营城市，即运用经营的理念，以城市发展为目标，通过市场机制，对城市中的土地和市政公用设施等资源、资产进行运营和配置。土地是城市空间和城市功能的载体，土地供应状况直接关系到城市的发展空间、发展潜力和发展方向。由于土地是城市资源的重要组成部分，因而城市经营首先强调的是搞好城市国有土地资本运营。可以说，城市经营的核心就是通过盘活存量土地资产、出让国有土地使用权，使城市公共设施、基础设施建设逐步摆脱只有投入、没有产出的困境，形成“投入-产出-投入”的良性循环。     

城市竞争力与政府经营城市公共资源

随着现代经济中市场机制和作用的深化以及经济全球化的发展城市竞争力和城市资源经营问题越来越受到重视，但对于城市竞争力与城市资源经营相互关系的研究还很少见到，下面试作一些初步探讨。     

在“经营城市”理念下的地方政府形象重塑刍议

一、经营城市理念概述1987年,中国首块体现有偿使用原则的商品土地在经济特区深圳出售,这是我国在城市建设与管理中首次对运作城市资源进行探索。1998年9月,在中国城市经济学会在上海召开的研讨会上,汪道涵会长在讲话中明确地提出,今后城市现代化建设要走经营城市的新路,这是学     

城市经营，政府如何有进有退—对城市经营中政府职能定位的思考

时下，城市经营作为一种新理念越来越深入地渗透到城市建设和管理过程中，所谓城市经营，就是运用市场经济手段，对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本（如土地）与人力作用资本（路桥等城市基础设施）及其相关延伸资本（如路桥冠名权）等进行重组，营造，最大限度地盘活存置，吸引增量，走出一条以城建城，以城养城的城建市场化之路。为此，经营城市与计划经济体制下政府只投入，不收益，只建设，不经营的城市建设管理模式不论是在经营理念上，还是在实际运作中，都有着本质的区别，伴随着城市建设管理模式的转变，政府职能如何重新调整，合理定位，是城市经营的重要课题，对此结合县内外城市建设管理实际，谈一下个人看法。     

经营城市资源加快城市发展

长期以来,城市建设很大程度上被认为是公用福利事业,由政府统包统揽,水,电,路,讯等基础设施和文化体育场所,园林,绿化等公用设施由政府投资,政府管理,由于投资渠道单一,管理任务繁杂,严重制约了城市建设步伐以及城市环境,人居条件的改善。在社会主义市场经济条件下,城市建设必须跳出计划经济的老框子,遵循市场经济规律,突出经营城市理念,重组城市资源,构建城市建设与发展的多元化参与机制,实现城市资源效益最大化,充分发挥城市的聚集效应,进而取得良好的社会效益,环境效益,经济效益。     

探索城市经营 促进城市发展

<正> 城市经营就是要求政府以业主管理的身份,通过市场机制对城市中的各种经济要素,自然资本——土地、人力作用资本(道路、桥梁)和相关延伸资本(路、桥冠名权),运用市场经营的手段进行营运,达到为城市建设输送资金的目的。过去谈城市建设,人们往往把它表述为三环节说——规划、建设、管理,把城市建设单独理解为政府出资搞建设。这无疑是给政府财政出难题。在市场经济条件下,我们应该把城市建设扩充为规划、建设、经营和管理四环节。那么如何进行城市经营呢?     

论经营城市理论下的城市政府土地管理

在市场经济发展和政府职能部门转变的过程中,经营城市正日益成为城市公共管理的一个新理念。以经营城市理论下城市政府土地管理职能的现状为起点,找出符合我国现阶段国情的城市土地管理新路,从而提高城市土地管理效率。     

经营城市热袭全国

国内著名的策划人王志纲最近成了一些地方炙手可热的人物。 他现在正为古城西安做城市品牌项目战略策划,西安将在3年滚动投入500亿元,在曲江30多平方公里的土地上打造新西安。记者出身的王志纲曾因在上世纪90年代初成功运作顺德房地产而一举成名,目前已经成为城市运营方面的专家。据悉,近     

经营城市：西部待挖掘的“金矿”

城市是区域经济的集散地,是国有资产的密集区,是文化资源的辐射源。在西部大开发的新形势下,西部的城市如何以提高城市综合竞争力为目标,充分利用市场机制有效配置城市资源,已经成为中国西部待开发的“金矿”。经营城市:把城市资源变为城市资本 从经营的视角看城市,城市蕴藏着丰富而广泛的资源,主要包括:一是自然生成资源,如土地、水源、天然气、地热     

经营城市及城市政府的职能定位

<正>经营城市作为一种城市发展手段的有利探索,政府的作用不容忽视,在其中处于规划、领导、指挥、协调的主导地位。但在经营城市过程中难以克服地出现了政府的行为缺陷,诸如行为错位、缺位、越位的现象。要能有效地规范政府的行为,必须界定和明晰政府的职能,将其职能界定在做好城市的规划、提供公共物品和服务、提供制度保障、打造城市品牌等方面。     

论城市政府"经营城市"的理念与职能

经营城市不同于传统的城市管理。它更强调充分地利用城市的现有资源,实现城市存量资源和增量资源的最大化。城市政府在经营城市中首先要有一个正确的理念和较长远的目标,这就是要将城市建成生态学意义上最适合人类居住的场所。使城市不仅具备完善的功能,而且成为最适合人类居     

经营城市空间资源

城市经营,一般是指城市资源经营。城市资源既包括城市土地资源、人力资源、生产设备、基础设施,也包括城市的环境资源、历史文化资源、科技教育资源和城市空间资源,还包括城市的形象、品牌、发展思路和目标等等。提高城市经营效率,关键是要提高城市资源的经营效率。提高城市资源经营效率的途径与方式是多种多样的,包括科技水平的提高、经营管理理念与体制的创新、资源组合空间的调整与重构等多个方面。就城市规划而言,是要通过对城市资源空间分布的合理布局,改善城市资源的组合方式,降低城市资源经营的成本,从而达到提高城市资源经营效率的目的。     

经营城市土地 促进城市发展

城市土地是城市经济发展的最基本要素，是城市各种资源配置的载体。在城市化进程不断发展的今天，作为“城市经营”重要组成部分的“土地经营”，已经引起了多数城市政府的重视。政府经营土地主要是指政府在保留城市土地所有权的前提下，通过对城市土地的使用权、经营权等相关权力的市场化运作，可解决土地利用效率低下、城市建设资金短缺、城市发展无序等问题。     

拓展经营城市的运作空间

经营城市的内涵十分丰富,既包括盘活存量,又包括搞活增量。要灵活运用股权转让、租赁、抵押、授权经营、企业分立等方式盘活城市存量资产。同时,又要搞活城市、扩大城市的增量资产。深化城建投融资体制改革,进一步放开城市基础设施建设领域,允许并鼓励各种经济成分的资本同国有资本共同参与城市建设和经营,实行运作主体多元化。充分利用市场机制,依靠全社会力量,走出一条资金筹措多元化、建设主体企业化、资源利用商品化、政府行为规范化的路子。