民间资本进入电力行业的法律问题研究

中国电力市场属于垄断市场,民间资本无法进入电力行业,这制约着中国电力法律制度效率的价值实现。一旦政府施行采取干预市场经济的手段,电力行业的转入限制效果都将弱化。不管电力行业的垄断形式属于准入垄断还是输配电垄断或是售电垄断,都无法改变政府主导的经济垄断性质。当前市场经济状况下政府发展经济的理念正在发生变化,民间资本进入电力行业在法律领域开始有所破冰,因为只有法律制度上保障民间资本进入电力行业同国有资本相竞争,才能营造良好的投资环境和投资策略。     

部分发达国家电价规制政策研究

自上世纪八十年代以来,许多国家对电力产业开始了放松规制和市场化改革,在电力产业中引入市场机制,通过竞争、私有化和价格机制来进行资源的配置和使用。将不具有自然垄断性质的发、售环节和具有自然垄断性质的输、配环节分开;在发电和售电环节引入竞争;对具有自然垄断性质输电、配电环节引入激励性管制,进行管制改革。     

新一轮电力体制改革的目标、难点和路径选择

自1985年电力体制改革以来,我国电力行业取得了巨大的发展。但是随着经济的不断发展,电力行业的诸多问题和矛盾日益突出,2002年的电力体制改革目标还有许多没有实现。新一轮电力体制改革将打破垂直一体化的行政垄断、放开可竞争性环节,构建有效竞争的电力市场结构和电力市场体系,形成主要由市场决定电力价格的机制,转变政府对电力的监管方式为核心目标。较为温和的电价改革路线图是:构建全国电力市场,"放开两头、监管中间",发电侧竞价上网,上网电价由发电市场竞争或发电企业与大用户双边合同确定;输配电价实行政府管制,形成直接反映电网企业效率的、独立的输配电价;售电侧竞价购电,居民继续实行政府指导的阶梯电价,推行居民用电峰谷价。     

我国电力行业政府规制改革问题的研究

电力行业作为自然垄断产业,政府对该行业都实施了严格的规制。我国对电力行业规制改革二十多年来,在打破垄断、引入竞争等方面取得了相当大的成就,但仍有存在很多问题,通过分析我国电力行业政府规制改革存在的问题与产生的原因,提出应进一步加强对竞争机制的引入;进一步推进电价机制的完善;进一步完善电力规制法律、法规体系;进一步提高政府监管职能。     

建立厂网分开的电力市场体系

随着社会主义市场经济的不断发展和完善，建立规范的电力市场体系，合理促进资本、人力资源、生产资料等要素在电力市场中流动，优化电力资源配置是十分必要和迫切的。因而，打破电力行业垄断经营模式，对促进国民经济稳定增长具有十分重要的意义。一、打破电力行业垄断，符合电力事业发展大趋势。纵观全球电力行业的发展，２０世纪中期以前，电力行业被认为是具有“自然垄断”并由国家控制经营的行业。到２０世纪末期，许多国家都引入了市场竞争机制。英国、阿根廷、澳大利亚三国电力改革的共同特征是，第一，将垄断限制在最小范围，大范围…     

我国自然垄断产业民营化改革的若干思考

民营化改革是深化我国自然垄断产业政府管制体制改革的必然选择。本讨论了自然垄断产业民营化改革的理论依据与实践经验，民营化对自然垄断产业真正实现政企分离的推动作用；提出并论证了自然垄断产业民营化改革的目标是有效地促进竞争，国有企业与民营企业的分布应取决于自然垄断产业业务领域的性质，我国自然垄断产业民营化改革应是一个渐进的过程等观点。     

英美政府对自然垄断的价格管制研究

由于某些产业的天然技术经济特征,这些产业天生就具有自然垄断性质。大规模的自然垄断会造成市场失灵以及社会福利的缺失,所以政府有必要对其进行价格管制。显然,英美两国在这方面走在了前面,本文首先简要介绍了自然垄断及其弊端并在此基础上分析了英美两国政府针对自然垄断价格管制的主要措施,希望能为我国政府自然垄断价格管制带来经验。     

基于政府管制的我国电力产业价格研究

电力行业是国民经济中的基础部门,是对整个社会经济影响极大的自然垄断产业,这就决定了政府应该对电力产业的发展进行必要的管制。本文通过对我国电力产业价格政府管制的问题和现状研究,提出相应的政策和建议,以优化我国电力价格的制定和执行。     

国外电力市场改革借鉴

2002年2月国务院下发《电力体制改革方案》明确指出了电力体制改革方案的总体目标:即打破垄断,引入竞争,提高效率,降低成本,健全电价机制,优化资源配置,促进电力发展,推进全国联网,构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。9年过去了,虽然在发电侧已逐步引入了竞争机制,但在输电、配电和售电环节的垄断仍顽固地存在。电力产业的行政性垄断仍未被触及,自然垄断和行政垄断让公司治理机制显得很孱弱。自19世纪英国经济学家约翰·穆勒第一次提出自然垄断的概念开始,经济学家对自然垄断的认识也不断变化。垄断所带来的社会福利损失及其对消费权益的侵害,逐渐成为人们所关注的焦点。从上世纪中晚期,特别是90年代初期以来,许多国家和地区先后进行了电力工业市场化改革。除非洲和亚洲部分国家,世界上大多数国家都已经或正在进行电力工业的市场化改革。电力市场化改革已经成为一种世界性潮流。在潮流中,我们需要摸着石头过河,本期选取几个电力市场化改革国家的案例与读者分享。     

自然垄断的动态演变及政府管制政策的调整

自然垄断是政府管制的典型领域,政府管制者要充分了解和研究有关产业的自然垄断性质的变化,把握各垄断产业中自然垄断的边界,并根据产业垄断边界的变化和垄断产业业务性质的不同制定不同的进入管制和价格管制政策。     

自然垄断行业的政府管制创新思考

自然垄断具有竞争无益性与无利性的双重特点,在传统经济体制的影响下,中国的自然垄断兼具行政垄断与市场垄断的双重特性,政府可对自然垄断领域中的市场主体秩序、交易秩序及服务质量标准进行规制,但同时又存在弊端。借鉴发达市场经济国家的成功经验,自然垄断行业应当进行政府管制创新,适当地引进有效竞争机制,以建立适合我国国情的政府管制制度。     

我国电力产业的政府规制研究

电力产业是我国经济建设的重要产业支柱,它是我国民生整体提升、社会经济发展和社会稳定的重要影响因素。近些年,我国的电力企业在经济体制改革下不断发展中成长,已经在我国政府有效监管和规制下,从国家的公用产业逐步过渡到具有自主经营下的独立的并具有一定垄断性质的独立经济体的实体产业。因此,在不断深化经济经济体制改革的趋势下,我国的电力企业与国家政策间的协调稳定的发展将成为时代下重要的研究课题,以电力体制改革和产业规划与市场经济的关系成本为本研究的重要方向。     

浅析电力企业的激励性价格规制问题

2002年我国电力产业的纵向分割最终实现了"厂网分离",在发电领域引入了竞争机制,但是由于输电、配电环节的自然垄断性,我国输电、配电环节还处于严重的垄断状态,所以今后我国电力产业的规制重点应该在输电、配电环节。     

引入竞争规范垄断行业

近几年 ,我国电力、电信、铁路、民航等垄断行业的改革取得了积极进展 ,但是 ,行业垄断问题尚未从根本上解决 ,进一步打破行业垄断势在必行。垄断行业的形成及现状垄断行业的形成。垄断产品主要包括水、电、煤、石油、天然气等等资源性产品和电信、铁路、民航等等通讯交通产品。由于这些产品资源稀缺 ,而且生产设施沉淀成本大、对技术要求高 ,所需的投资金额都是一个天文数字 ,所以这些行业的投资建设一般都由国家和政府承担 ,一般的企业难以负荷。因此 ,这些领域的产品市场大多数是完全垄断市场。经济学认为 ,垄断分为自然垄断和政府垄断。…     

中国“电荒”原因及对策研究

我国多地出现的电荒问题,虽然有干旱等不可抗力的因素,但更重要的原因在于政府对电力行业价格管制存在弊端。政府应该启动全方位的电力市场化改革,破除电网垄断,实行电力直供,并引入竞争机制。     

激励性规制在电力行业中的应用

电力产业是国民经济发展的基础性产业,也是关乎国计民生的重要产业。由于电力产业的自然垄断性特点,各国都长期严格管制电力各个环节的运营。当前,我国电力行业规制过程中存在着现有法律滞后,规制机构职能分散,规制成本过高,规制效率偏低,行政垄断现象严重等问题。我国电力行业在运用激励性规制方面,应完善电力法律法规体系,对输配电实行最高限价的价格规制,实行差别电价激励性措施,在发电端引入竞争机制,使用特许投标竞争规制,从而充分发挥市场有效竞争对资源配置的作用,建立更高效率的电力产业。     

我国电力价格改革浅析

随着国家放开电煤价格政策的实施,煤炭对于电的影响越来越大。近几年,电也成了供不应求的紧缺资源,每年都存在几千万千瓦时的电力缺口,电价要涨,电力价格走向市场化的呼声也越来越高。从2006年5月1日开始,全国销售电价平均每度上涨2.52分,入夏开始,销售电价再次上涨。电力行业是垄断行业,对社会经济发展影响极大,因此如何科学合理的制定电力价格,对电力价格进行恰当的管制具有重大意义。一、自然垄断行业定价的经济学分析传统的经济学观点认为,电力具有规模经济性,属于自然垄断产业,现代意义上的自然垄断基本上是建立在规模经济理论和范围经…     

新电改背景下商业银行信贷业务机会分析及风险提示

电力体制改革是我国经济体制改革和价格机制改革的重点领域,通过促进供电电源多元化、微网建设全面化和供、售电环节分离的行政方式加快竞争,推动产业优化,提高生产效率,降低工业、民生用电成本,促进电力回归"商品化"属性,加快"买方市场"形成。文章在对新一轮电力体制改革政策进行解读的基础上,深度剖析新形势下电力行业利益分配格局变化及商业银行业务机遇,并提出相应的行业资产结构调整方向、政策建议和风险提示。     

完善主要由市场决定价格的机制研究

中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中指出：完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节,提高透明度,接受社会监督。完善农产品价格形成机制,注重发挥市场形成价格作用。     

跨国公司投资与流通产业管制

本文依据跨国公司在华流通领域投资逐步膨胀有可能产生局部垄断的现实,首先从理论上讨论了流通产业是否存在自然垄断,以及跨国公司在华投资形成自然垄断的可能性等问题;继之,在分析跨国公司投资于流通产业所表征的性质规定的基础上,结合我国的实际,探讨了投资环境之于跨国公司战略选择的路径依赖,并据此刻画了由投资环境和战略目标共同决定的跨国公司投资决策的抽象函数;最后,围绕要不要对流通产业实施管制问题,文章依据外资商业在我国流通产业中有可能出现自然垄断的现实,就政府是否有必要对流通产业实行适当的管制提出了几点看法.