地方财政风险及防范对策

一、地方财政面临的风险目前,我国地方财政收支面临着诸多风险。(一)政府债务失控,存在财政债务风险地方政府的负债有直接负债和或有负债,二者对地方财政正常运行冲击都很大。地方财政为了地方经济的发展、基础设施的改造和建设等原因,千方百计地筹措资金,这种直接负债目前已进入还债高峰,地方财政面临较大的债务还贷风险。而与政府直接负债不同的是政府或有负债,它是指有可能形成地方政府负债的债负或经济事项。如近几年,在农村基金会、城市信用社等地方金融机构的清理过程形成的债务已使地方政府不堪重负,严重影响了地方财政的正常运行和…     

论可持续财政政策与地方经济稳定发展--对北京市财政收支的实证分析

财政政策应对经济发展应实行逆向调节,即在经济高涨时期实施扩大财政收入的收缩政策,在经济萧条时期实施提高财政支出的扩张政策.但反观我国地方财政收支政策会发现,出于任期内政绩的考虑,部分地方政府不采取任何反经济周期的财政政策措施,任由财政收支随经济周期波动,使地方财政极其脆弱,成为地方经济持续发展的不稳定因素.     

地方基层政府债务治理的压力障碍与对策

随着分税制财政体制的实施及政府需求管理政策的推进，地方政府债务违约不断发生，并形成巨额逾期债务压力，加大了地方财政运行的风险。为此，有必要采取有效措施，控制、化解并防范地方财政债务风险，确保地方基层政府机构的正常运行及社会政治、经济的稳定发展。     

地方政府债务的形成机制及对策

近年来,我国一些地方政府债务规模不断增长,且存量规模大、结构复杂,具有不可忽视的潜在风险。新一轮以减税降费为主要特征的积极财政政策,有可能给地方财政带来更大压力和挑战。财政分权、预算软约束、经济绩效晋升激励、政府担保和金融市场效率,是一些地方政府债务形成的理论机制;道德风险是地方政府性债务形成机制的本质。建议深化财政体制改革,合理划分中央和地方事权与支出责任,建立以一般性转移支付为主体的转移支付结构,建立财政转移支付的有效监督机制,"堵旁门""开正门",加快推进地方政府性债务管理制度建设。     

防范化解地方政府债务风险研究文献综述

防范化解地方政府债务风险对于稳定地方经济持续健康发展意义重大。文章通过对地方政府债务风险成因、预警模型及风险测度三方面文献的梳理,发现：地方政府债务风险成因,主要有财政分权、地方政府官员晋升、政府间竞争、土地财政、宏观经济政策、地方政府债务管理等;地方政府债务风险评价方法主要有BP神经网络、层次分析法、因子分析法、主成分分析法、熵值法、多元回归模型、KMV模型、网络向量自回归模型等;地方政府债务风险测度在空间分布上具有显著的差异特征,同时各地地方政府债务风险呈上升态势。     

地方政府财政问题及政策探析

随着94年分税制改革的实施,财权不断上移,事权不断下行。地方政府的财政收支压力越来越大。这也进一步加剧了"土地财政"、中央政策逆周期和地方政策顺周期的特征、企业过度投资以及经济性公共物品与非经济性公共物品供应不均衡等一系列问题。本文以上述地方政府财政问题为切入点,探讨其共同原因以及解决政策。     

实现收支平衡是振兴地方财政的关键

实施分税制财政体制后,充分调动了地方各级政府当家理财的积极性,但也存在着地方财政收支平衡难、债务负担重等亟待解决的问题。造成地方财政收支失衡的原因很多,主要是经济运行质量不高、平衡的基础差;地方税收增长慢,平衡的税源少;地方财政负担不合理、平衡的主动性弱。因此,在“十五”期间,地方财政应把消灭赤字、确保财政收支平衡作为振兴地方财政的重中之重和关键环节来抓。 　　第一,强化意识求平衡。实现地方财政收支平衡,关键是要强化平衡意识,能动地实现收支平衡。一是强化法治意识。通过广泛深入地学会贯彻《预算法》…     

1994年全省审计工作要点

财政审计工作要点 1994年财政审计的范围是地方政府1993年度财政收支,重大问题可追溯以前年度。预算执行审计主要是1994年1至9月份财政收支。审计重点内容: 一、审查地方政府和各有关职能部门的政策和文件,是否符合中央、省的有关规定,特别是是否适应新的财税改革制度等各项配套措施,维护政策的统一性和严肃性。     

地方政府债务管理:欧盟成员国的经验与启示

地方政府债务是地方政府为实现其职能,通过直接借入、提供担保、欠账等形式形成的最终必须由政府偿还的债务。为保障宏观经济稳定与地方财政安全,地方政府需要在一定的前提条件下发行地方债券。但是地方政府债务管理方面存在的问题也不容忽视,一旦地方政府发生债务违约或城市破产,解决问题的办法不可能是停止政府的运转和出售其资产,而是要对其债务进行展期或重组。如果私有债权人不愿意重组或展期,中央政府将面临着提供财政援助的压力。欧盟成员国对政府债务危机的处理方法、管理地方债务的先进经验对我国地方债务管理具有借鉴意义。     

我国地方债务问题及解决措施

当前,在我国扩大内需和重民生的财政政策下地方债务面临总体规模较大,利用率不高,部分地方政府偿债有很大的偿债压力等问题。我国的地方债务既包括显性的地方公债,如国务院批准代发的,也包括隐性债,即通过投融资平台形成的债务。本文就我国地方债务的现状进行探讨。     

我国地方债务问题及解决措施

当前,在我国扩大内需和重民生的财政政策下地方债务面临总体规模较大,利用率不高,部分地方政府偿债有很大的偿债压力等问题。我国的地方债务既包括显性的地方公债,如国务院批准代发的,也包括隐性债,即通过投融资平台形成的债务。本文就我国地方债务的现状进行探讨。     

论中国与西方国家财政政策手段之差异

财政政策目标的实现是政府部门通过实施某种手段达到的,而我国的财政政策手段与西方国家比是有着不同的特点的。本文拟对中国与西方国家的财政政策手段作一比较分析,希冀能对我国的财政政策运作有所借鉴。一、财政政策手段政府依据政策目标去进行实际财政操作时,具体表现为财政内部各组成部分的运动。由于种种形式的财政收支具有各自的运动特点,因而产生了财政政策所赖以发挥作用的若干政策手段。从西方宏观财政政策来看,其手段主要是由公共支出与税收组成的。因此,又可以说西方财政政策是由政府支出政策和税收政策所组成。政府就是通过税收的增减和政府支出的变动,来对宏观经济施加作用和影响,从而达到其政策目标的。从中国来看,由于它的收支结构与西方政府收     

地方政府债务风险的形成机理与规避

地方债务规模过度膨胀引发的现实和潜在风险已严重影响到我国政府财政和国民经济运行。从经济体制和政策环境等宏观层面和地方政府举债动机等微观层面分析地方政府债务风险的形成机理,可以有针对性地探索有效控制和规避债务风险的途径。     

致敬2021 致力2022 2021年度财经人物

刘昆:提质增效实施积极的财政政策2021年,财政部部长刘昆带领财政部门提质增效实施积极的财政政策,进一步完善政策实施机制,向内挖潜,切实提升政策效能和资金效益。建立实施常态化的财政资金直达机制,提高财政支出效率,并注重节用裕民,更加突出绩效导向。同时加强财政资源统筹,加大优化支出结构力度,增强国家重大战略任务财力保障;加快建立现代财税体制,强化预算约束和绩效管理;加强地方政府债务管理,抓实化解地方政府隐性债务风险工作,为“十四五”开好局提供了有力保障。     

财政分权是影响地方政府债务风险的主要致因吗?——基于KMV和空间面板杜宾模型的实证研究

基于防范化解地方政府债务风险的现实要求,采用2011—2016年中国30个省市自治区的面板数据,基于KMV模型和空间面板杜宾模型,分析财政分权对地方政府债务风险的影响机制。研究发现,我国地方政府债务风险广泛存在于各省区,且风险呈逐步上升的趋势。财政分权在一定程度上抬升地方政府债务风险,而宏观和经济结构层面的优化则对政府债务风险具有程度不同的抑制作用。因此,决策层应加强顶层设计,根据区域财政实力、经济结构调整进度等实际情况实行差异化政策,在重塑央地关系、落实规范举债机制、强化还债能力等方面维护地方政府债务可持续性,多管齐下释缓地方财政赤字风险。     

政府债务审计的几点思考

近年来,地方政府通过举借政府性债务等方式筹措了大量建设资金,有效地缓解了城镇基础设施建设和社会公共事业发展的资金需求,对加快城市化进程,促进经济和社会事业的协调发展起到了重要作用。但是,随着政府性债务规模的迅速扩大,政府财政收支压力不断加大,政府性债务     

我国应适时采取平衡的财政政策

当前我国财政赤字不断膨胀，财政收支占GDP比重很低。为消除债务危机和通货膨胀的隐患，不断提高财政宏观调控力，实现财政和经济的可持续发展，应适时采取平衡财政政策。平衡财政政策已成为当前世界的主潮流。     

加强风险防控增强财政可持续性

习近平总书记指出:"当前和今后一个时期,我国发展进入各种风险挑战不断积累甚至集中显露的时期","我们必须把防风险摆在突出位置"."十四五"时期我国财政改革与发展将面临比以往更加复杂的环境,将承担比以往更加繁重的任务,财政收支矛盾较为突出,将持续处于紧平衡状态,基层财政运行、地方政府债务、社会保障等领域风险防控压力不断加...     

政府审计能够抑制地方政府债务增长吗？——财政分权的视角

以2005—2016年我国31个省级政府为研究样本,通过构建动态面板数据模型,从财政分权的视角,研究了政府审计与地方政府债务增长之间的关系及其作用机理。研究发现：政府审计能够抑制地方政府债务增长,且政府审计增收节支效应在低债务规模省份能够发挥抑制作用,政府审计建立健全制度效应在高债务规模省份能够发挥抑制作用。进一步研究表明,政府审计地方政府债务治理效应存在财政分权体制差异,财政分权越高,政府审计对于地方政府债务增长的抑制作用越强。研究对于充分发挥政府审计的地方政府债务治理效应,防范地方政府债务风险,具有理论和现实意义。     

加强地方财政国库资金管理的思考

<正>一、加强地方财政国库资金管理的现实意义(1)在宏观经济增速放缓的背景下,财政收入增速下降与民生保障支出刚性增长的矛盾日益突出,财政国库资金调度难度加大。特别是产业落后、经济结构调整滞后的地方,区域经济下行较为明显,地方财政收入增长乏力,与民生保障支出扩面提标、财政人口增加工资等刚性支出的矛盾进一步拉大。(2)地方政府债务面临集中还本付息期,财政资金偿债压力逐步加大。近几年,地方政府都将面临较大的债务还本付息压力,财政