“检管分离”背景下目录外监督抽查工作研究

2013年8月15日,质检总局颁布"一般工业品不再实行出口商品检验"公告。此后在2015年所组织的全国法检目录外进出口产品抽查中,发现较多的不合格现象。因此,在"检管分离"背景下,如何做好目录外监督抽查工作成为目前亟须解决的问题。泉州检验检疫局进行具体分析,探讨做好目录外监督抽查工作的三方面:一是建立健全完善产品质量法律法规,让企业意识到自己是质量主体;二是完善目录外抽检工作的实验检测技术;三是提高目录外抽检工作的宣传力度。     

《法检目录》新增轻纺产品有效监管的思考

2008年年底国家质检总局公布了涉及357个10位海关商品编码的商品纳入新增《法检目录》,其中涉及纺织服装共有305个,2007年出口共计299亿,涉及出口企业近3万家;调出《法检目录》涉及纺织服装248个,2007年出口共计50亿美元,出口     

动态

新增入法检目录商品的过渡期再次延长 为保持外贸稳定增长、支持外贸企业发展，国家质检总局决定第三次延长2009年1月1日新增入法检目录或增补进（出）口海关监管条件商品的过渡期政策。过渡期为2010年1月1日～6月30日。过渡期内，检验检疲机构对2009年新增入法检目录或增补进（出）口海关监管条件的商品，     

《法检目录》的法律功能与改进

为确保依法施检,国家质检总局和海关总署根据检验检疫法律、行政法规确立的法定检验检疫范围,每年联合发布《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》,即《法定检验检疫目录》(以下简称《法检目求》),作为检验检疫机构和海关对进出口商品实施检验检疫和海关监管的主要执法依据.由于检验检疫机构是进出口商品检验、动植物检疫、国境卫生检疫合并(简称"三检"合一)而来,兼有进出口食品监管和部分认证监管职能,将许多功能融入《法检目录》,使部分企业、个别学者甚至检验检疫人员对《法检目录》的认识、使用和讨论存在一些误区 本文拟从《法检目录》的法律功能,探讨其改进途径.     

浅谈出入境检验检疫法律的溯及力问题

为有效服务外贸进出口发展,切实依法履行把关服务职责,保障消费者安全,自2009年1月1日起,国家质检总局调整《出入境检验检疫机构实施出入境检验检疫的进出境商品目录》（简称：《法检目录》）。调出初级纺织品、矿产品、石材、工业原料等商品640个;调入日常生活用品、婴幼儿及儿童服装、家用电器、卫生器具等商品354个;进出口企业对2008年已有进口或出口海关监管条件的商品,在2009年后如何实施检验检疫还存在着模糊认识,现通过对检验检疫法律的溯及力问题探讨来进行分析说明。     

完善检验监管要求防范执法风险——关于检验检疫类别为R/S、非食品用产品的检验监管

根据《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》(以下简称《法检目录》)中的规定,HS编码的检验检疫类别R和S分别代表"进口食品卫生监督检验"和"出口食品卫生监督检验"。在《法检目录》中,检验检疫类别包含R/S的HS编码代表的产品绝大部分是用作食品、食品添加剂、食品相关产品("用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备"《食品安全法》第二条)。但HS编码归类的影响因     

非法检商品检验检疫监管措施和对策

由于一些不法进出口企业和商家受经济利益的驱动,瞄准检验检疫机构在口岸实施《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出口商品目录》(以下简称《目录》)外非法检商品检验检疫监管中的漏洞,铤而走险的将《目录》内法检商品申报为《目录》外非法检商品,导致部分出口商品逃避检验检疫监管的违法行为时有发生,并     

面对出口法检商品逃漏检，我们该做些什么

在检验检疫人员的印象中,逃、漏检主要发生在进口商品,而实际上出口商品逃、漏检的案件也时有发生。我们在实际工作中发现,出口法检商品逃、漏检的做法主要有以下几种:1.将法检商品的H S编码改为相近的非法检商品的H S编码,冲关出货。2.将法检商品化整为零,如将柴油机整机以机械设备部件报关。3.将法检商品并入非法检商品,如将单独成交出口的标准件并入其他非法检部件中一起通关。4.利用各地业务量大小及重点监管方面的差别,异地报检,异地通关。对于出口法检商品的检验监管,《商检法》和新颁布的《商检法实施条例》对此做了明确的规定。《…     

加强口岸稽查依法有效监管

据国家质检总局检验司统计,在2012年的出口不合格通报案件中有60％的《法检目录》外商品,而剩余的40％中又有80％是通过非法渠道出口,这就意味着,国外通报不合格产品只有8％是在监管之下,绝大多数不合格商品是游离于出入境检验检疫机构监管之外的.从不断的国外通报和口岸检验检疫机构随机对《法检目录》外出口商品的抽查来看,这里面隐患多多.笔者通过亲历案件的调查,从中可看出一些端倪.     

地处盆地志在高远——记四川检验检疫局技术中心

“你们今年的监管成效好,检出率增长的幅度非常大.要进一步增强改革的紧迫感和主动性,积极应对《法检目录》调整带来的影响,不断加强自身检测能力、发展能力、创新能力和管理能力.”8月8日,国家质检总局副局长梅克保在考察了四川检验检疫局技术中心肉类、野生动物检疫及检测、酒类等多个国家重点实验室后,给予充分肯定,并提出殷切希望.     

重认证抓溯源确保出口铅笔质量安全

2007年8月国家质检总局下发了《关于加强出口玩具检验监管和质量许可工作的紧急通知》（国质检检函[2007]671号）文,对列入法检目录内的玩具产品实施出口质量许可证管理。彩色铅笔是法检目录内的产品,并按玩具类产品实施出口质量许可证管理。玩具产品是国家质检总局专项整治的重点产品之一,     

管检分离使各方职责更明确

随着出口一般工业品调出《法检目录》,政府间装运前检验工作量占比最大,其重要性愈加凸显,但遇到诸多问题：一是检验任务重,消耗检验资源大。以2015年为例,全国共完成出口输非装运前检验2．47万批,货值33．4亿美元。如果按照批批检验模式,检验资源消耗很大。二是不合格批次多、假冒伪劣问题多。     

进出口危险化学品及其包装要申报吗

基本情况2021年3月,H海关发现A公司申报出口"免洗洗手液(含有75%乙醇)"时未对货物报检。A公司提供的危险特性分类鉴别报告显示,该批货物是列入《危险化学品目录》的危险化学品。H海关认为A公司涉嫌违反规定对法检商品未予报检。A公司辩称,"免洗洗手液(含有75%乙醇)"不在《出入境检验检疫机构实施检验的进出口商品目录》内,不属于"法检商品",无须向海关报检,海关对其处罚于法无据。H海关依据《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第四十六条之规定,对该企业科处1万元(商品货值金额10%)罚款。     

浅谈法检目录改革

我国已于2001年12月成为世界贸易组织的成员。属于计划经济体制产物的《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》（本文以下称《法检目录》）的不适应性已凸显出来。因此，有必要对法检目录进行全面彻底的改革。本文就此提出一些具体意见和对策建议，供决策层参考。     

浅析我国出口商品法检目录

《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》(通常称为法检目录)是出入境检验检疫机构确定出口商品是否属于法定检验的最重要依据。我国对法检目录内外的出口商品实施不同的质量管理。     

进口关税新“变”举要

近期,为优化贸易结构,推动经济高质量发展,经国务院批准,国务院关税税则委员会发布了《2020年进口暂定税率等调整方案》(以下简称"《方案》"),自2020年1月1日起,调整部分商品进口关税。在这次《方案》主动调整的进口暂定税率的商品中,通过海关税政调研反映并被税委会采纳实施的占比达到6成。     

解读商检法修正案

今年4月28日,全国九届人大第27次会议审议并通过了《商检法》修正案。该修正案将于今年10月1日起正式实施。这是我国入世之后全国人大常委会审议通过的第一部法律修正案。根据 WTO 规则和我国入世承诺,修正案对现行《商检法》做了哪些修改?答:主要从六个方面进行了修改:一是关于法定检验的目的及范围(即制定、调整法检目录的原则)。根据 TBT 协定第2条的规定,将实施法检的目的由"根据对外贸     

部分《检验检疫法检目录》外进口产品问题严重

2006年1至10月份,连云港检验检疫局在对《检验检疫法检目录》外进口货物进行检疫查验抽样检查时,发现部分进口货物存在问题比较严重,具体抽样检查发现情况如下:     

进口工业产品检验监管新模式初探

为贯彻落实国务院促进进出口稳增长、调结构的有关要求,根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例有关规定,2013年8月15日起,国家质检总局对《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》进行调整,     

对外承包工程项目出境物资检验监管风险的规避

为支持对外承包工程业务的发展,国家质检总局于2002年发布了《关于对外承包工程项目项下出口设备材料检验检疫有关问题的通知》(国质检通函[2002]80号)。该文件规定,"检验检疫机构对开展对外承包工程业务所需出境的施工器械(含配件)和人员自用的办公生活物资等免于检验检疫。"由于外包工程项目施工设备、器械、材料、办公设备、生活物资(以下统称外包物资)中的相当一部分属于《法检目录》内的商品,检验检疫机构如处理