村民政治参与度低的成因分析及解决途径——永州市张村村民自治情况的调查报告

政治参与在现代民主政治发展中发挥着举足轻重的作用。湖南省永州市张村的“村民自治”情况表明村民政治参与度低,本文对其成因进行了分析,井联系该村的实际情况提出了相应的解决途径。     

浅谈农村基层管理中村委会与党支部的关系

村党支部和村民委员会之间的关系问题,即"两委"关系问题,是我国社会基层民主发展的产物,也是在农村建立党政分离体制的必然结果。在实行村民自治的农村地区,同时存在着性质和功能都不相同的两个政治组织——村民自治组织和村党组织。农村工作实践表明,正确处理好"两委"的关系问题是影响党在农村战斗力的有力发挥和基层民主政治建设正常开展的重要因素,也是困扰并制约当前和今后农村发展的一个重大问题。     

关于当前农村"两委"关系问题的探讨

1988年,我国在农村部分地区试行了村民自治,经过10年的实践,于1998年正式颁布了<中华人民共和国村民委员会组织法>(以下简称<组织法>),至此,村民自治工作在全国范围内全面展开.搞好村民委员会换届选举,实行村民自治,尤其是村委会直选,是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造,极大地促进了农民群众的参政议政热情和民主法制意识.但在实行村民自治过程中,也产生了许多问题,其中"两委"关系紧张,出现了所谓"两张皮"现象,直接影响了村民自治活动的开展.本文对农村"两委"关系紧张问题进行广泛的探讨,提出了正确处理好"两委"关系的思路措施.     

贿选——民主进程的毒瘤

当前,我国农村一些地方正在紧张有序地进行村委会换届选举工作。有的已经换届完毕,有的正在筹备之中。但在个别地区换届选举工作过程中,暴露出一些不和谐的现象,值得注意。从1998年《村委会组织法》正式颁布算起,到今天已经走过了8个年头。在波澜壮阔的农村民主实践中,农民们用自己的聪明才智谱写了中国农村基层民主的辉煌篇章。“村民自治的伟大实践,构筑了以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为基本内容的农村基层民主制度的框架,开辟了一条在党的领导下建设农村社会主义民主政治的正确途径,加快了农村基层民主建设的进程。”作为村…     

实践的思考(五)——关于对村民自治的领导

实行村民自治要加强党和政府的领导,这是村民自治的根本保证。一、党的领导与基层民主政治建设党领导村民自治,这是毫无疑义的。但实行村民自治是否削弱了党的领导地位和作用,这是部分同志疑虑的问题,实际上这是一种推理式的误解。新时期,党如何组织、教育、团结农民,从政治上讲,领导农民实行村民自治,促进基层民主政治建设,是党的     

坚持依法治村，提高村民自治绩效

村民自治是党和国家确立的乡村政治发展目标之一,是建设社会主义民主政治的战略选择。完全落实村民自治,取得村民自治的绩效,关键就在于坚持依法治村。当前,尤其需要加强农村民主与法治建设,需要建立健全和完善村民自治的法律制度和操作规程等。     

全国95％以上的村委会实行了直选

记者从民政部基层政权和社区建设司了解到,现行村民委员会组织法自1998年11月颁布实施以来,在农村得到了较好的实施,村民自治取得了长足进展,积累了丰富经验,得到了农民群众的热烈拥护和普遍欢迎,充分调动了农民群众的政治参与热情,以村民民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治制度已发展成为中国特色社会主义民主政治制度的重要组成部分。     

新时期乡村民主建设存在的问题及对策研究

村民自治是农村基层民主建设的伟大创举.中共中央十六届五中全会通过了关于"十一五"规划的建议,对农业农村工作提出了新的要求--建设社会主义新农村,其重要内容之一就是民主管理.自1998年<村民委员会组织法>正式颁布实施以来,村民自治在全国范围内获得了较快发展,取得了显著成绩,但现实农村民主建设的过程中还存在着一些问题,必须正视这些存在的问题,深刻地分析其内在原因,提出切实可行的建议和对策,以推进社会主义新农村建设.     

改革与发展的需要

开展村民自治示范活动,是在党的领导下,广大农民群众在民主政治建设方面的实践活动。村民自治示范活动的开展,是深入贯彻《村委会组织法》的有效措施,是逐步实现农村基层民主政治建设的必由之路,是深化农村第二步改革的良好契机,是实现十年规划和“八五”计划的有力保证。第一,开展村民自治示范活动是在贯彻《村委会组织法》的基础上,积极稳妥地推进村民自治的需要。自1988年以来贯彻实施《村委会组织法》,在全国产生了很大的影响,也产生了较大的分歧和争论。     

撑起百姓头上天

1988年6月1日,《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》这部专门保障农民民主政治权利的法律开始实施。《村委会组织法》实施的10年,是中国农村基层民主政治建设取得辉煌成就的10年,以"民主选举、民主决策、民主管理、民主监督"为基本内容的村民自治事业,犹如竖起了四根坚实的巨柱,正为亿万农民兄弟撑起一片灿烂晴空。随着《村委会组织法》的实施,全国多数地区的农民群众已经较为普遍地实现了对村民委员会成员的直接选举。通过选举,一大批年富力强、懂经营、会管理的新型农民,肩负父老乡亲的重托走上了领导岗位;而那些力不胜任…     

怎么让基层民主更深一步

近年来，河南省渑池县在仁村乡以和谐进步为目标提升群众幸福，抓基层，抓基础，积极探索基层民主政治建设新思路、新方法、新途径，创新村民自治新秩序，进一步健全党组织领导的充满活力的村民自治新机制，有效地促进了仁村乡经济社会的健康快速发展，进一步扩大了乡村民主程度。     

为发展民主政治添砖加瓦

浙江省武义县强化村务监督,普遍建立村务监督委员会的报道,读来令人感到欣慰。武义县的主要领导是乡村民主政治发展的积极促进者,也是中国政治改革的有心人。乡村民主政治发展是一个艰辛的过程,在中国乡村发展民主政治尤其不容易。在村民自治工作中已经发现,农民的民主选举权利     

“四议三评两公开”:和谐真法宝

<正>江苏省盱眙县加强农村基层民主政治建设,在村民自治民主管理中,开展"阳光村务进万家"活动,创造"四议三评两公开"工作法。最近,盱眙县委办公室印发《关于推行"四议三评两公开"创新完善村务公开民主管理工作的意见》(盱办发[2010]60号),对村民自治和村务公开民主管理工作进行提升和规范。     

我国村民自治的现状与问题研究——对河套平原农村地区的调查启示

伴随我国农村经济、社会大发展,村民的民主法治化观念日益强化和重视。村民委员会依法管理村级事务,通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实现村民自治。本文根据对河套平原农村地区的实地调查,针对村民自治现状,对村民自治中存在的问题进行研究。     

村治咨询

来信请寄：北京西城区二龙路甲33号乡镇论坛村治咨询栏目收邮政编码：100032当选后不能上任怎么办山东省邹平县位桥镇田李靳村田纯恒来信问：我于1999年3月31日以高票当选新一届村委 会主任后，村党支部书记在乡镇领导的支持下拒不移交村务，致使我无法正常开展工作。请 问我该怎么办？答：新一轮村委会换届选举结束后，新当选村委会因各种原因无法正常开展工作的现象时 有发生。这对于农村基层民主政治建设必将产生非常恶劣的影响。一方面会削弱村民对党的 农村政策的信任程度，容易给村民造成“反正选上来的人也干不成，还不如不选”的印…     

编者寄语

正当亿万农民朋友欢渡元霄佳节之际,本刊特邀’92中国农村十大新闻人物和中央有关部门领导在人民大会堂座谈,请您阅读本刊记者采写的报道。《亿万农民的伟大实践》——村民自治,从建设有中国特色的社会主义民主政治上,吹响了农村基层民主的号角:村民直接选举村委会     

村民代表会议──中国式的民主

村民代表会议──中国式的民主李淑珊（美国）１９８７年颁布的《村民委员会组织法》自动了中国农村的政治改革。河北省赵县北王村及赵县其他村庄发生变革的推动力量，来自１９９０年开始与村民委员会并存的村民代表会议。赵县在河北省率先试行了村民代表会议制度。到１９...     

加强基层政权建设的成功之路

在发展社会主义市场经济的新形势下,如何加强基层民主政治建设,这是摆在各级领导面前的一个重要课题。近几年来,英庄乡党委认真研究农村改革的新趋势,不断总结基层民主政治建设的新经验,组织和指导群众搞好村民自治,探索出了一条加强基层政权建设的成功之路。     

村民参与民主选举行为的影响因素探析

村民参与民主选举行为直接关系到村民自治的制度运行效果和农村经济、社会的健康发展,其本身是多个因素共同作用的结果。从利益诉求、自身素质的内在因素和政治、社会、经济的外在因素两方面建立村民参与民主选举行为的影响因素分析框架,并对其作用机理进行规范研究,结果表明,当前农村民主建设工作的重点应从两方面入手:一是加大农村人力资本投资力度,提高农民的文化素质和政治觉悟,促进其参与民主选举的政治热情,以参与的广度来提高参与的质量,推进农村民主进程的健康发展。二是党和政府应从职能、权利和机制三方面构建起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的农村基层组织管理体系,为村民参与民主选举创造一个良好的外部制度运行环境。     

村民自治制度下对村规民约问题的再认识

近年来,在我国的村民自治实践中,村规民约和村民自治章程的制定受到了国家的鼓励和提倡,在建设社会主义新农村中发挥了重要作用,但也存在着一些明显的不足和问题,其形成原因也十分复杂。为了更好地发挥村规民约在推动村级民主、实现村民自治方面的作用,应从多方面努力,规范村规民约,促进村民自治。