建立农村最低生活保障制度的必要性及措施

贫困是任何社会制度都存在的社会现象,我国的贫困问题主要在农村而不是城市,最低生活保障制度是反贫困的主要措施之一.作为一个农业大国,农村最低生活保障工作是关系到我国能否全面建设小康社会的重要问题.在认清建立农村最低生活保障制度必要性的基础上,要抓住建设"社会主义新农村"的契机,借鉴城市最低生活保障制度的实践经验,建立并完善农村最低生活保障制度.     

建立农村最低生活保障制度的必要性及措施

贫困是任何社会制度都存在的社会现象，我国的贫困问题主要在农村而不是城市。最低生活保障制度是反贫困的主要措施之一。作为一个农业大国，农村最低生活保障工作是关系到我国能否全面建设小康社会的重要问题。在认清建立农村最低生活保障制度必要性的基础上，要抓住建设“社会主义新农村”的契机，借鉴城市最低生活保障制度的实践经验，建立并完善农村最低生活保障制度。     

完善城市居民最低生活保障制度的思路

作为社会保障体系中的最后一道安全网,城市居民最低生活保障制度建立以来,为保障贫困居民的基本生活权益,维护社会稳定做出了巨大贡献,低保救助金对于身处困境中的贫困群体而言确实是最后一块"奶酪",完善城市居民最低生活保障制度是社会长治久安,经济持续增长的必要保证.但随着社会的发展以及各项改革制度的不断深入,完善城市居民最低生活保障制度,扶助城市困难群体,妥善解决城市贫困人口的生活困难问题是当前人们普遍关注的一个重要热点问题.怎样认识完善城市居民最低生活保障制度的意义,怎样完善城市居民最低生活保障制度,都是值得我们认真研究的重要现实问题.     

论我国农村低保制度的缺陷与完善

农村最低生活保障是对传统农村社会救济工作的改革和创新．是按照最低生活保障标准保障农村贫困群众基本生活的新型社会救助制度。尽管农村最低生活保障制度的“零星试点”在我国取得了一定成效，但还存在许多问题。我们应在认清建立农村最低生活保障制度必要性的基础上，针对实施中存在的问题来完善农村最低生活保障制度。     

内蒙古城市居民最低生活保障制度的现状分析

城市居民最低生活保障制度,是政府对城市贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会经济制度,是近年来保障国有企业下岗职工、失业人员和城市生活贫困居民的“最后保障线”。我区是从1997年开始实施城市居民最低生活保障制度的,到1999年6月底,全区21个城市和所有的旗县所在地的镇全部建立并实施了城市居民最低生活保障制度。     

农村最低生活保障制度运行研究--以内蒙古包头为例

一、包头市农村最低生活保障制度的发展历程
　　（一）探索起步阶段
　　包头市于2004年作为自治区试点地区，开始摸索实施农村最低生活保障制度。经包头市政府研究，决定将达茂旗作为试点地区，开展此项工作，经过精心部署，细致工作，最终取得了试点成功。因此，包头市于2005年在全市范围内全面推广实施农村最低生活保障制度，并且出台了《包头市农村牧区最低生活保障工作实施意见》，指导各项工作的顺利进行。这次出台的《实施意见》也出现了新的内容，对农村最低生活保障制度提出了新的要求，分类施保这一新的政策出现在实施意见中。分类施保要求对于没有固定收入的、丧失劳动能力的、缺乏劳动力的单亲家庭以及年老体弱者，要分别采取不同的救助标准。     

农村居民最低生活保障制度建设研究

农村居民最低生活保障制度的建立,是农村社会保障工作的突破口,对于缓解我国农村居民的贫困状况具有重要的作用。本文针对农村居民最低生活保障制度,系统的阐述了它的发展现状、存在的主要问题,并提出几点改进的设想与措施。     

贫困地区少数民族最低生活保障问题研究——以阜新蒙古族自治县为例

完善贫困地区农村居民最低生活保障制度,对保障少数民族群众的基本生活权益、促进农村社会经济稳定协调发展以及尽快建设社会主义新农村有着重要的现实意义。本报告分析了贫困农村最低生活保障的发展现状,特别是贫困地区少数名族最低生活保障的现状,发现目前制度实施中出现少数民族最低生活保障资金短缺,应对措施不力,管理不完善等问题。笔者的主要观点是建立贫困农村特别是少数民族最低生活保障制度,应该着重在保障标准、资金来源、保障手段和配套政策等方面加以完善,促进少数民族地区经济的稳定发展。     

完善西部农村最低生活保障制度的思考

西部农村作为我国贫困的集中地区，贫困人口数量庞大，最低生活保障的水平很低。当前，要把农村最低生活保障制度实施的重点放在西部农村，扩大覆盖面，提高救助标准，真正有效解决我国西部农村的贫困问题。     

城镇最低生活保障制度评估路径的思考

城镇最低生活保障制度是我国社会救助体系的重要组成部分,它为缓解城市贫困、维护社会稳定以及实现社会公平发挥了重要作用。最低生活保障制度以维护居民的基本生活,实现"应保尽保"为基本目标,以减少贫困,实现脱贫为终极目标。但是,在其实施过程中,由于多种因素的共同作用,依旧难以避免政策偏差的产生,构建最低生活保障政策评估路径,提出低保政策改进方向,减少甚至避免政策偏差,有利于保护我国的最后一道"安全网"。     

当前农村最低生活保障制度存在的问题及对策

农村最低生活保障制度,其主要内容是由地方政府为家庭人均纯收入低于当地最低生活标准的农村贫困群众提供维持其基本生活的物质帮助.该制度是在农村特困群众定期定量生活救济制度的基础上逐步发展和完善的一项规范化的社会救济制度.2007年是建立农村最低生活保障制度的重要开端年,它的最终完善还需要长时间的努力.从全国的情况来看,目前在建立农村最低生活保障制度中还有很多问题,需要我们研究和解决.其主要表现是:     

农民食品消费与最低生活保障的关联

基于人体每天必需的食物消费建立线性规划模型.计算出甘肃农村较发达、欠发达和贫困三类地区农民的最低食品费用,采用校正的恿格尔系数分别估算出甘肃三类地区农村贫困线及贫困人口,结果符合甘肃实际。鉴于甘肃现行的农村最低生活保障标准低、范围小的问题,提出了调整、完善农村最低生活保障制度的思路和减缓贫困、改善民生的政策措施。     

完善城市居民最低生活保障制度的几点思考

我国的城市居民最低生活保障制度从建立以来,在救助贫困居民,维护社会稳定等方面发挥重要作用。但是随着这项制度不断推进,也出现了许多问题。本文主要提出低保制度的家计调查不完善、存在"负激励"效应和缺乏就业联动机制几个方面的问题,并且提出了几点对策以完善城市居民最低生活保障制度。     

完善城乡居民最低生活保障制度

我国最低生活保障制度有两个组成部分,即城市居民最低生活保障制度和农村居民最低生活保障制度。党的十七大报告首次将最低生活保障制度与基本养老、基本医疗并列为社会保障体系的三大重点,提出要完善城乡居民最低生活保障制度,逐步提高保障水平。这标志着最低生活保障制度进入了城乡统筹的制度全面建设的新时期。     

完善城乡居民最低

我国最低生活保障制度有两个组成部分，即城市居民最低生活保障制度和农村居民最低生活保障制度。党的十七大报告首次将最低生活保障制度与基本养老、基本医疗并列为社会保障体系的三大重点，提出要“完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平”。这标志着最低生活保障制度进入了城乡统筹的制度全面建设的新时期。     

论四大直辖市最低生活保障标准计算方法的差异

最低生活保障制度是贫困人民基本生活的最后一道保障,能够在一定程度上改变贫富差距。自最低生活保障制度实施以来,其在保障公民生存权、社会财富再分配、维护社会稳定等方面发挥越来越重要的作用。然而,由于没有统一的计算方法,我国的最低生活保障制度有数千个。有的保障标准过低,保障效果没有发挥出来;有的保障标准过高,则在无形中增加了政府的财政负担。此外,标准差距过大,影响地区的统筹发展。解决这一问题的基本对策是确定统一的最低生活保障标准计算方法。本文将在分析上海、北京、天津和重庆这四大直辖市最低保障标准计算方法的基础上,找出它们的差异点和可取之处,为建立统一的最低保障计算方法做铺垫。     

与时俱进话低保

城市居民最低生活保障制度(又简称低保)是我国在经济转型时期为了适应世界经济全球化发展趋势,借鉴国际成功的经验和通行的惯例建立起来的一项保障制度,其目的是通过政府的财政安排,对社会贫困层人口给予生活上的基本保障,它与基本养老保险和失业保险共同构成了我国社会保障制度的“安全网”,是政府积极而务实的宏观管理和调控经济的手段。我国社会保障制度“安全网”的建立,说明我国市场经济体制日趋完善,从而为社会的稳定和政治、经济、文化生活的健康发展提供了保障。 最低保障制度的建立标志着政府对贫困层人口出现的认可和力图解决问题的决心     

城市居民最低生活保障制度研究述评

城市贫困角度的研究成果 1993年以来,由民政部主管,在全国城市中推行城镇居民最低生活保障制度.该制度被看成是具有中国特色的城市社会救助制度.     

南欧3国社会救助制度反贫困脆弱性：经验分析和比较反思

对南欧的希腊、意大利和西班牙3国的最低收入计划的反贫困经验进行了讨论，从相对贫困率变化的角度看，南欧3国社会救助制度对于贫困减少仍存在脆弱性。同时，分析、对比了中国城市最低生活保障制度对于城市贫困减少的效果，结果表明，就相对贫困而言，贫困减少效果目前还较为有限。最后，就制度设计、政策支持和价值取向等方面提出了思考。     

甘肃省农村居民最低生活保障制度研究

建立健全农村社会保障体系，是解决农民民生问题的重要措施。农村居民最低生活保障制度是该体系中最基础、涉及面最广的制度，也是贫困农民的最后一道安全网。从甘肃省来看，农村居民最低生活保障制度的现状是保障人数的绝对量和相对量偏低，存在着保障范围小、资金投入少、低保立法滞后等突出问题。多渠道筹措低保资金，加强资金的管理，加快低保立法进程将是解决问题的对策。