夹缝中的挣扎——宋代县级财政研究

正有宋一代,繁荣的商品经济和窘迫的国家财政并存。在中央财政索求无度的背景下,每一级财政单位都面临着维持自身行政成本和满足上层征缴任务的双重压力。县级财政作为宋代财政最基层的核算单位,一直被认为是无为的"小角色",加之南北宋现存史料的不均衡以及宋人对其记录上的忽略,使得县级财政的独立身份经常被遗忘。本研究正是基于此而将宋代县级财政作为一个考察对象,致力于将其发展的背景、收支内容、状     

县级政府财政困境：一个不完全信息动态博弈模型

本文通过构造一个不完全信息动态博弈模型，指出县级政府的财政困难有一部分是由于县级政府与其财政上级政府之间的博弈均衡所造成的。由于信息不对称，上级财政没有县级政府更清楚实际所需要的县级财政开支，以及县级政府的真实收入能力等，导致县级财政无论其真实财政能力如何都会向其上级财政寻求财政支持，并以实际造成的财政困难作为这种要求的可置信的承诺行动。上级政府也知道这一点，所以在拨付给县级财政的转移支付中有一定的保留。这一机制将加大实际所存在的真实的县级财政困难。     

县级财政可持续发展初探

县级财政是我国财政体系中相对低级相对薄弱的一级,县级财政可持续发展是指通过不断调整、不断深化、创新财政理论,以确保持续满足当代人和今后几代人的需求。这种可持续发展既能够满足整个社会平衡、协调发展,又能被社会广泛接受。自然条件与自然资源、经济发展的现有基础、体制与制度、管理能力等成为影响县乡财政可持续发展的主要因素。     

对我国县级财政职能及财政制度创新的思考

文章阐述了财政职能的内涵,论述了划分为不同层级的必要性,在此基础上重点对县级财政应具有的职能进行了探讨。依据职能决定制度的原理探讨了县级财政制度创新的思路:明确划分县级财政的事权;确定县级财政的主体税种;规范县级财政转移支付制度;加强县级债务各项管理制度的建设;强化县级财政的预算自主权等。     

论县级财政内部控制制度设计与执行

县级财政作为承上启下的一级财政,在国家政策贯彻和基层情况反映等方面发挥着重要作用。内部控制是企事业单位等组织加强内部管理的重要手段。对于县级财政管理而言,加强内部控制制度设计与执行,将有效促进县级财政管理质量与效率提升。文章从财政收入、财政支出、国库管理、政府债务等四个县级财政管理的主要方面,首先分析了加强县级财政内部控制建设的重要意义,进而阐明了县级财政内部控制制度设计与执行方面的主要问题,在此基础上提出了不断改进与加强县级财政内部控制制度设计与执行的主要措施。     

论建立稳固的县级财政平衡机制

实施分税制财政体制以来，县级财政收支规模不断扩大，收支矛盾日益突出，财政平衡局面逐渐难以维持。长此下去，不仅制约县域经济和各项事业的发展，减缓改革进程。而且，将影响基层政权建设和社会稳定。因此，建立稳固的县级财政平衡机制十分紧迫而且非常必要。     

浅析县级财政支出制度改革

县级财政支出制度在县级财政制度体系中居于核心地位,决定和影响着财政收入、转移支付、财政预算管理及财政债务等制度。笔者结合自己的工作,指出了了当前我国县级财政支出制度改革的必要性,并提出了相应的策略。     

抗战后期四川“自治财政”整理研究北大核心

“财政乃庶政之母”,国民政府力图确立近代财政体制,抗战时期,努力协调战时财政集权与财政自治之间的关系。抗日战争进入到相持阶段,国民政府构建战时财政体制以统筹整合全国财政资源,为此急需将县级财政纳入到国家财政统制体系内。1941年国民政府第三次财政会议,设立国家财政系统和自治财政系统,明确国地收支划分。国家财政通过田赋征实等措施集中主要财政资源,确保“财政中央化”;地方财政确定为“自治财政”,以实现“自给自足”,更好地支撑抗战。县级地方财政则通过整理自治税捐,清理公有款产,调整收支系统,确立了其在国家财政体系中的独立地位,制度体系和管理架构相继完善。自治财政承担着后方战备设备供应、征发购运、难民救济等抗战使命以及“管教养卫”等地方事务。     

县级财政同级审计问题探讨

在县级审计工作中,县级财政同级审计工作是中心环节和重要组成部分,直接关系到县级财政体系能否得到有效监控,关系到国家整体财政运行的安全和质量。因此,党和政府越来越重视县级财政同级审计工作,县级财政同级审计工作虽然取得了一定的成绩,但只有在总结经验教训的基础上,继续完善各项机制,同时加强审计队伍建设,积极引入新观念、新技术,才能真正为繁荣县域经济以及促进城乡一体化新格局的发展起到保驾护航的作用。     

“多县治府”与“削府利县”:清代府县裁设与财政经费调整北大核心

本文结合财政史和历史政区地理两个维度,探讨清代的府、州、县在调整之后的经费与编制的对应关系,通过梳理湖南方志及赋役全书中的文本、财政细目及地图等相关材料,揭示了"多县治府"下,府的开支由稳定独立的县级财政共同承担,而新县划分则"削府利县",多基于财政考成之考量。最后指出在行政地理格局之外,县级财政结构的相互制衡亦是其重要特征。     

对推进新疆县级财政体制改革的思考

近年来,新疆县级财政一直处于“增收不解困”的状态。本文从客观原因和体制原因两个层面分析了新疆县级财政困难的原因,并对此从财政体制改革的角度提出了解决的对策。     

建立工业财政摆脱县级财政困境

一、促使农业财政向工业财政过渡是县级财政发展的必然选择 　　农业财政是县级财政发展的初级阶段,随着经济的发展和产业结构的调整,农业在国民经济中所占的比重呈下降趋势,而工业和第三产业则呈上升趋势,财源结构也相应地由以农业为主向以工业为主过渡。 　　(一 )从产业属性分析,农业产业属弱质产业,财源不稳定;而工业产业本身不存在弱质,财源较稳定。在各种产业中,农业对自然的依赖程度最大,农业本身是一种弱质产业,生产周期长、自然风险大。一个地方的农业产业结构都是经过多年形成的,要根据市场需求及时改变它比较难,一…     

2010—2020年我国县级政府财政压力演变分析

县级行政单位是我国经济发展和社会治理的基本单元,深入了解县级政府财政压力变化对于优化财政政策以及促进县级政府财政收支平衡具有重要意义。本文通过分析全国31个省市共两千多个县级政府2010—2020年的财政收入和支出数据,发现2010-2020年全国区县的财政压力呈现出先降后升的趋势。分地区看,东部地区主要省市的区县财政压力明显小于中西部地区,全国大部分省市的区县财政压力大于全省（市）的财政压力。基于上述发现,文章从财政事权和支出责任、转移支付等方面提出政策建议。     

转变地方财政职能与建立地方公共财政的探讨

地方财政作为国家财政的重要组成部分,其职能转变对推动整个国家财政职能转变意义重大。因此,对地方财政职能转变的背景因素以及如何转变进行分析,无疑具有较强的理论意义和实践价值。况且,地方财政职能转变的意义不单单是转变本身,更重要的还在于为建立地方公共财政创立前提条件。在地方财政职能转变基础上,如何构建地方公共财政体制框架,本文也提出了一些基本设想。 　　一、转变地方财政职能的背景因素分析 　　(一)我国传统体制下地方财政职能的简单回顾 　　改革以前,我国财政的职能是协助政府组织经济。当时整体经济的运行…     

哪个省更依赖土地财政？本刊首次发布23个省份“土地财政依赖度”排名报告

报告背景 近20年来，随着中国房地产业的兴起和发展，中国城市建设、地方政府资金、市民生活质量、城市周边农村经济发展等方面，获得了快速发展和极大改善。这其中的直接贡献便是土地财政。土地财政成为地方政府新的和重要的财政收入来源，为城市社会经济发展发挥了积极作用。但与此同时，一些地方政府出于经济增长和财政收入的双重考量和追求，也不同程度地出现了“卖地冲动”，其财政支出过度依赖于土地财政，甚至是将土地出让收入作为地方债务偿还的主要渠道，即当前被外界所诟病的“土地财政依赖症”。     

县级财政推行内部控制难点及建议

随着财政改革的不断完善和深入,公共财政体系建设也取得了重大成就,财政部门为降低风险,提高工作效率,进一步推行了财政内部控制体系建设。通过实践发现,县级财政部门在推行内控建设时存在各项不足。文章从县级财政内控体系建设入手,结合县级财政状况,分析推行内部控制建设存在的问题,并提出具体的解决建议和措施。     

缓解县乡财政困窘的体制对策

“省级财政稳稳当当。市级财政摇摇晃晃。县级财政哭爹叫娘。乡镇财政精精光光。”这些顺口溜。既是基层财政状况的写照。也表达了基层干部的忧虑和酸楚。实际上，县乡财政的困境就是县乡政权的困境，当我们强调加强党的执政能力建设时，县乡财政的风险更值得警觉。     

关于我省县级财政的考察报告

县级财政（包括县级市、区财政，以下相同）在我国财政和国民经济中有着十分重要的地位和作用。县级财政是国民经济的基本要素，是国家财政的基础环节。它的状况，影响着县域经济的振兴，影响着农村现代化的进程，影响着整个国民经济的发展，关系到我国广大基层干部和广大农民的切身利益，关系到我国县乡基层政权的巩固，关系到社会的安定团结。改革开放以来，湖南省县级财政发展是比较快的，全省122个县市区，从1994年至1998年，县级财政收入从对亿元增长到94亿元，每年平均增长18％，县级财政支出从80亿元增加到130亿元，每年平均增长18．…     

深化县级财政预算执行审计工作的思考

一年一度的财政预算执行审计工作已在各地全面展开,如何进一步深化县级财政预算执行审计,值得研究和思考.县级财政预算执行审计应从深化财政改革、完善财政制度、促进财政增收、优化支出结构、提高财政资金使用效益的角度统筹考虑;应以"揭示问题、规范管理、促进改革、提高效益、维护安全"作为财政审计的工作思路,应在审计内容、审计方式和审计结果上有所创新、有所作为、有所突破,以充分体现财政预算执行审计的宏观性、针对性、效益性和时效性.     

财政专项资金县级报账制的利弊分析

近年来,对财政资金科学化精细化管理的要求使各级财政部门积极探索资金管理方式,县级报账制是目前县级财政运用较为广泛的管理办法之一。文章就县级财政报账制的内涵及积极作用,县级报账制的运作方式、县级报账制的弊端进行剖析,并针对问题提出了完善建议。