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听证制度是现代程序制度的核心。本文通过对行政处罚听证制度与行政许可听证制度之对比,认可后者较前者的进步之处;同时又基于两种听证制度的不同性质,反思《行政许可法》照搬《行政处罚法》有关听证制度的若干规定的不合理之处,指出两种听证制度的程序设计模式应不同。 相似文献
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一、听证的启动机制不同行政许可听证的启动有两种方式:第一,行政机关主动启动听证。这是行政许可听证较行政处罚听证而言的一大进步。根据行政许可法第四十六条规定,行政机关主动启动也有两种情形,一是依法启动听证;二是行政机关认为需要而启动听证。第二,应申请人、利害关关系人的申请而启动听证。行政处罚听证只有应申请人的申请而启动听证的一种情形,即对于符合行政处罚听证的事项,“当事人要求听证的,行政机关应当组织听证(行政处罚法第四十二条第一款)。二、听证的范围不同行政许可听证的范围。行政许可法第四十六条、第四十七条规定… 相似文献
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自《行政许可法》颁布以来,本刊编辑部陆续收到一些关于工商机关如何贯彻《行政许可法》的分析文章。本期我们从来稿中挑选了《谈工商行政管理职能与行政许可的对接》、《浅析行政许可听证与行政处罚听证的不同点》等两篇文章,供读者参考。 相似文献
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在我国《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政许可法》明确规定了听证制度，此外《立法法》、《价格法》对此也有涉及。我国行政听证制度的确立，是参照、学习西方国家的行政听证制度，结合中国国情制定出来的。该文通过对行政听证制度的内涵、意义价值的阐述来学习行政听证制度。 相似文献
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《行政处罚法》第一次规定了行政处罚听证程序,可以说是我国行政法领域中的一个重大突破。新颁布的《行政许可法》第48条第二款规定“行政机关应当根据听证笔录,作出行政许可决定”,进一步明确了听证笔录的法律效力。本专题主要围绕行政处罚听证程序的范围、质证等问题进行讨论,供读者参考。 相似文献
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《工商行政管理》2005,(13)
《行政许可法》实施已经一年了。《行政许可法》确定的行政许可设定、相对集中行政许可权、行政许可的实施程序等制度对工商机关包括企业登记、广告经营等行政许可工作提出了新的更加具体的要求。为做好《行政许可法》的实施工作,国家工商总局高度重视清理行政许可项目工作,专门成立了清理行政许可项目工作小组,按照《行政许可法》的规定,对工商机关实施的所有行政许可项目进行了认真清理。总局清理废止了自己发布及与有关部门联合发布的356件规章、规范性文件(其中规章10件、规范性文件346件)。同时,按照行政许可法的要求,制定和修改了相应的规章和规范性文件。如依照《行政许可法》的规定、我国加入WTO的承诺、《广告法》、《广告管理条例》以及目前我国广告监管的实际情况制定了《广告经营许可证管理办法》,修订了《印刷品广告管理办法》、《广告管理条例施行细则》。企业登记是行政许可制度的一项重要内容。为更好地贯彻实施行政许可法,国家工商总局出台了《企业登记程序规定》、《个体工商户登记程序规定》、《企业经营范围登记管理规定》等与《行政许可法》配套的相关制度;修订了《公司注册资本登记管理规定》等规章;修订了外资企业登记表式,统一制定了《企业登记申请材料及格式规范》,编制了《企业登机前置许可目录》。《行政许可法》对于推动工商机关提高行政效率、增加工作透明度、依法行使行政许可职权发挥了极其重要的作用。过去办理企业登记,登记机关需要在受理申请后30日内做出登记决定。现在,企业登记机关将受理、审查、决定程序一并进行,对申请材料齐全并符合法定形式的,当场作出准予登记的决定,并书面通知申请人,大大提高了企业办理登记的时效。2004年7月1日,按照行政许可法政务信息公开的原则的要求,总局中国企业登记网正式开通。同时各地工商机关加快了信息化建设,提高了行政效率。企业按照网上的示范文本和指引就可以填写申请表格,准备申请文件。如深圳、杭州两市,网上受理的业务量均已超过业务总量的30%以上。除此之外,申请人还可以自主选择到企业登记机关直接申请或采用信函、传真、电子数据交换、电子邮件等多种方式提出登记申请。各级登记机关还积极开辟“绿色通道”,优化投资环境。所有这些,都加快了市场主体发展,增强了市场活力和竞争力。据统计,实施《行政许可法》后,2004年下半年就比上半年登记的企业数净增加22万户。很多企业形象地用四多、四少来概括企业登记机关的新变化:申请途径多了,企业往返次数少了;登记事项透明度多了,企业申报的材料少了;登记机关服务内容多了,登记时间少了;企业的市场商机多了,与政府打交道的麻烦少了。在《行政许可法》实施一周年之际,我们组织北京、上海等地工商机关围绕《行政许可法》带来的企业登记管理新变化撰写文章,同时也就许可法实施过程中遇到的一些问题,比如企业退市的监督、行政许可听证问题进行研究,供读者参考。 相似文献
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一、行政许可2004年7月1日施行的《行政许可法》,是世界上第一部单独制定的行政许可法,我国政府是继行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府共同行为的重要法律。该法律的通过体现了我国政治文明建设的进程,也是我国行政法治建设历程中具有里程碑意义的一件大事。它对于规范政府行政许可行为,促进政府及政府公职人员执政观念的转变,建设法治政府产生重要而深远的影响,直接改变着行政管理者的理念,改变现有的管理模式,而且也改善着管理者与被管理者的关系。《中华人民共和国行政许可法》第2条:“本法所称行政许可… 相似文献
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《行政许可法》是一部完整地规范行政许可的专门法律,它在总结行政审批制度改革经验的基础上从设定到实施对行政许可进行了全程的规范和监控。这对于促进工商行政管理职能转变,改革行政管理方式,提高行政管理水平,推进依法行政进程,从源泉头上预防和治理腐败,建设法治工商,都将产生积极的推动作用。一、学习贯彻《行政许可法》,集中体现了立党为公、执政为民的本质要求《行政许可法》遵循合法与合理、效能与便民、监督与责任的原则,规范行政许可的设定和实施,对简化行政程序、提高办事效率和提供优质服务提出了明确要求,对行政许可法律责任… 相似文献
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《中华人民共和国行政许可法》将于2004年7月1日起施行。这部法律的实施对行政机关的工作是一个挑战。行政许可法是一部完整地规范行政许可的专门法律,它在总结行政审批制度改革经验的基础上从设定到实施对行政许可进行了全程的规范和监控。行政许可法描绘出了法治政府依法行政 相似文献
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《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)是一部规范政府行为的重要法律，按照合法与合理、效能与便民、监督与责任等原则，对现行行政许可制度进行了重大改革和创新。这对于进一步转变政府职能，改革行政管理方式，推进依法行政进程，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序都具有十分重要的作用。为适应《行政许可法》提出的行政许可规范要求，笔试从价格行政许可面临的一些亟待解决的问题作一探讨。 相似文献
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行政许可信赖保护原则在《行政许可法》中的体现《行政许可法》第8条规定:“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护,行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的,为 相似文献
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《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)是一部规范政府行为的重要法律，按照合法与合理、效能与便民、监督与责任等原则，对现行行政许可制度进行了重大改革和创新。这对于进一步转变政府职能，改革行政管理方式，推进依法行政进程，保护公民、法人和其他组织 相似文献
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１９９６年出台的《行政处罚法》首次将听证制度引入了我国行政处罚程序，把对行政监督的重心从事后阶段提到了事前和事中阶段，从而加强了对行政权力行使的监督，提高了行政决策的民主化和科学化。这一制度的制定和实施标志着我国民主法治建设迈出了重要的一步。在《行政处罚法》出台之后，国家工商行政管理局发布了５９号令———《工商行政管理机关行政处罚案件听证暂行规则》，对工商机关行政处罚案件适用听证的范围、内容、程序及要求等都作了较为明确的规定，为我们举行案件听证会制定了操作性很强的行为规则。笔者曾多次作为听证主持… 相似文献
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最高人民法院公布的《关于审理行政许可案件若干问题的规定》（简称《规定》）已于今年1月4日起施行。这是最高人民法院为保障《中华人民共和国行政许可法》的有效实施。针对行政机关行政许可行为的可诉性以及行政许可工作中涉及的重点和难点问题，单独作出的司法解释。检验检疫部门实施的行政许可数量较多、涉及面广，因此，要进一步树立行政诉讼意识，规范行政许可行为。 相似文献