新型城镇化更应以人为本——访国家发改委城市和小城镇改革发展研究中心研究员易鹏

在刚刚闭幕的"两会"上,由李克强总理提出的"新型城镇化"政策成为本次会议的热点话题之一,被多次提及.新型城镇化除了将成为中国扩大内需的最大潜力外,更是中国经济进一步实施改革的总抓手、主命题.如何实现新型城镇化与中国经济改革的结合,如何通过改革避免在推行新型城镇化过程中出现的"投资大跃进"、 "造新城"等现象的出现.带着这些问题,《经济》记者采访了国家发改委城市和小城镇改革发展研究中心研究员易鹏. 《经济》:您曾公开表示"城镇化只是中国最大内需的潜力所在而不是内需所在,要想从内需潜力变成真正的内需,就必须要借助改革来推动其实现".您所指的"改革"具体指哪些方面?     

城镇化建设要先解决好4个问题——访国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎

《经济》:您认为下一步城镇化发展的重点内容是什么? 冯奎:城镇化的重点内容就是围绕人的城镇化推进一系列体制机制改革.土地城镇化是人口城镇化的1.2倍较为合理,而我国2000-2010年达到1.8倍.为了改变这种城镇化发展道路,就必须进行土地制度变革,进行城市投融资体制改革. 下一步,要针对农民工的市民化推进城镇化,优先解决举家迁移的农民工的市民化问题,重点解决第二代农民工的城市融入问题. 《经济》:城镇化发展要靠什么带动?     

东辽县城镇化转型中"三农"问题思考

随着我国城镇化规划的快速发展,党的十八大明确提出了"新型城镇化"概念,辽东县结合本县实际情况,指出了大力发展城镇化是拉动投资和经济发展的重要途径,也是提高人们生活质量的关键.但是在城镇化转型的过程中存在许多"三农"问题迫切需要解决.本文以辽东县城镇化转型中"三农"问题的现状为切入点,分析其存在的原因,从而提出解决的对策.     

城镇化下多元投资主体战略联盟动态博弈研究——帕累托有效协同视角

城镇化是解决三农问题、经济结构不合理,以及内需不足等问题的重要手段,是拉动我国未来经济增长的引擎。阐述了城镇化多元投资主体战略联盟的本质,分析了城镇化多元投资主体战略联盟的运行模式,以帕累托有效协同为基础,构建了多元投资主体战略联盟的动态博弈模型。结果表明:战略联盟可以有效解决城镇化资金不足的问题,有效激励各投资主体合作开展城镇化建设。最后,从转变政府职能、激励监督机制、投资合作的渠道和途径、外部风险四方面提出了构建多元投资主体战略联盟的对策建议。     

以新型城镇化视角看农村金融存在的困境与对策

当今中国发展的主要潮流之一是新型城镇化,它将成为推动我国经济增长的重要引擎,并促进农村金融的改革与发展.农村金融的发展又可以加快农村、农民、农业问题的解决,从而促进农村经济的增长,进一步促进农村新型城镇化的发展建设.当前所面临的问题是,农村金融的改革虽取得了一定的成果,但是在促进新型城镇化的过程中还心有余而力不足,包括资金的支持、制度的建立等一系列问题都是急需解决的,只有如此,才能成为推动新型城镇化建设的中坚力量.     

新型城镇化市场化投资模式的最新研究动态

"集约、智能、绿色、低碳"的新型城镇化建设,集资本的倾斜配置与技术进步于一体,面临着大量的投资风险、巨额的流动性需求、以及由信息不对称所引起的逆向选择和道德风险。但当前,我国以政府主导的"土地资本化"为主的城镇化投资模式面临土地资源稀缺、房屋空置、农村凋敝、失地农民丧失发展权、地方政府债务风险堆积等一系列问题,远不能达到新型城镇化的要求。新型城镇化建设迫切需要进行投资模式改革。因此,文章通过梳理城镇化的市场化投资模式的产生背景与特质,为我国新型城镇化投资模式市场化改革的理论研究与实践活动提供参考。     

全面建设小康社会的目标和任务(下)加速城镇化进程,全面建设小康社会

全面建设小康社会的核心是推进城镇化进程.因为我国要顺利实现全面建设小康社会的目标,必须完成生活方式、生产方式和社会结构三大转型,而城镇化是三大转型的核心、纽带和归宿.再进一步看,全面建设小康社会的难点和重点在农村;农村实现更高水平小康社会目标的关键是富裕农民;富裕农民的关键是减少农民;减少农民的根本途径是促使其进入非农产业和城镇就业;要在非农领域实现充分就业,必须大力发展以现代服务业为主的第三产业;而第三产业得以发展壮大的前提,是要有较大规模的城市.当前,我国存在以牺牲农民利益为代价推进城镇化,城镇化异化为城市建设、城镇化道路不可持续等问题.建议国家继续深化有关改革,加快城镇化进程;以中等城市为重点,走大中小城市及农村协调发展的道路;注重生态环境和农业基础,走可持续的城镇化道路.     

民间资本推进城镇化建设的问题与对策

新型城镇化要坚持"市场主导、政府引导"的城镇化发展模式,必须激活民间资本。城镇化需要民间资本积极参与的投融资机制来解决资金难题,这将为民间资本带来新的发展机遇。当前引导民间资本参与城镇化面临着地方政府依赖土地财政和过度负债、公共投资对民间投资"挤出"、民间投资准入难以及民间投资积极性不高等障碍,民间资本参与城镇化的程度不高,作用有限。促进民间资本参与城镇化,应打破政府主导的投融资模式,抑制地方政府短期行为;健全公共私营合作机制,降低民间投资准入门槛,拓宽民间投资渠道;改善民企生存发展环境,消除民间投资的"后顾之忧"。     

论珠三角新型城镇化投资方向选择

中国新型城镇化进程中的一个极具代表性的问题就是城镇化投融资模式和体制,主要表现为资金缺口、发展投资方向和投融资主体的选择。在未来新型城镇化建设进程中,珠三角地区乃至整个广东仍将会继续扮演改革先行者和攻坚排头兵的角色,同时更要面对来自长三角和环渤海经济圈的追赶,面对挑战,广东应更加审视历史发展模式的利弊,重新定位城镇化的策略和思路,合理选择新型城镇化的投资发展方向。     

我国城镇化发展趋势及面临的新问题

近年来,城镇化的快速发展已成为推动我国经济社会发展的主要动力,并在市场配置过程中初步形成了以都市圈、城市群为主体、大中小城市协调发展的城镇格局。但目前城镇化在发展过程中面临着一些新问题,如城镇化可持续发展面临发展模式粗放、产业发展推动力不强、生产要素自由流动受阻等问题。因此,促进我国城镇化进一步发展、提高城镇化质量必须转变城市发展模式、促进产业升级、改革阻碍生产要素自由流动的制度问题。以新型工业化为动力,走资源节约、环境友好、城乡统筹的可持续发展的城市化道路是未来城镇化建设方向。政策的制定要关注和促进要素流动、促进基本公共服务均等化发展、提高要素利用效率等,保证城镇化健康可持续发展。     

“人的城镇化”问题简析

在新型城镇化的背景之下,结合科学发展观以人为本的理念,"人的城镇化"成为当前我国城镇化进程中的重要议题。文章分析了"人的城镇化"在新型城镇化道路中的核心地位和对我国经济社会发展的重要作用,从改革户籍制度、社会保障制度、现行土地制度和提高农村地区文化水平等角度提出了目前实现"人的城镇化"进程中存在的问题和解决途径。     

对寻租理论与交通投资体制改革的思考

目前交通投资领域出现的腐败现象可以用寻租理论进行分析。它产生的主要原因在于产权和制度安排的不合理。这种寻租的危害是很大的。要解决这个问题，需要对投资行为进行市场化改革，科学定位政府的角色，并提高法制化、规范化水平。     

城镇化建设要先解决好4个问题——访国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎

《经济》:您认为下一步城镇化发展的重点内容是什么?冯奎:城镇化的重点内容就是围绕人的城镇化推进一系列体制机制改革。土地城镇化是人口城镇化的1.2倍较为合理,而我国2000-2010年达到1.8倍。为了改变这种城镇化发展道路,就必须进行土地制度变革,进行城市投融资体制改革。下一步,要针对农民工的市民化推进城镇化,优先解决举家迁移的农民工的市民化问题,重点解决第二代农民工的城市融入问题。《经济》:城镇化发展要靠什么带动?     

浅谈以人为本的新型城镇化建设

城镇化是一个社会发展文明和社会进步所历经的必要阶段.自改革开放以来,我国的城镇化进程取得了明显的成绩,城镇化率、城镇化水平逐年提高,城镇人口不断增加,城乡差距也在逐步减小.现阶段,只追求城市规模扩大和城市人口增长的城镇化建设已经越来越不符合社会发展的需要,并且存在导致“大城市病”更畸形发展的风险.以人为本才是新型城镇化建设的核心所在.如何提高城镇化质量和城镇化可持续性,解决农村人口转移过程中的就业问题、生活问题、社会保障问题等已经成为我国所面临的重要问题.     

改革和完善中央农业投资管理体制问题研究

本文涉及的中央农业投资范围,主要是指中央财政直接用于农业产业发展的投资。本文分析了当前中央农业投资管理的基本状况、特点、作用以及存在的主要问题。并针对存在的投资渠道分散和重复投资问题、投资缺位和错位问题、项目建设投资与事业费不配套问题、投资项目决策机制和管理机制不完善等问题,提出了改革和完善中央农业项目投资管理的基本思路和具体建议。主要包括:转变观念,突出投资决策和项目监管两个重点;由易到难,逐步形成统一的农业投资管理体制;划分事权,进一步明确中央农业投资重点;统筹规划,着力解决投资渠道分散及重复建设问题;健全机制,推进项目科学决策;整合投资,逐步解决固定资产投资与事业经费安排形不成合力问题等建议。     

“十二五”规划应着力解决经济发展面临的几个失衡问题

近年来,我国经济的高速增长积累了一些问题,出现了几个大的失衡或不协调问题,主要表现为:内外需失衡、投资消费失衡、经济高速增长与资源环境承受能力失衡、区域和城乡发展失衡。制定"十二五"规划要着力解决上述四个失衡问题,特别是投资与消费失衡问题,以便更快地摆脱国际金融危机的影响,实现可持续的较快增长。而改革是解决上述几个失衡问题的强大动力。只有改革在重要领域和关键环节取得突破性进展,我国经济才能转上科学发展的轨道。因此,要下决心推进以下几项改革:抓住国际市场资源产品价格不高的机遇,积极推进资源能源产品价格改革;深化垄断行业改革,放宽服务业市场准入限制,引入竞争机制;尽快建立银行存款保险制度;深化财政体制改革,尽快实现向公共财政转型;推进政府改革,转变政府职能;推进各项有助于提高中低收入者收入水平和扩大消费的各项改革。     

未来城镇化发展平台:土地综合整治

土地综合整治可以从根本上解决农民生存环境改变、生活质量提高、城乡统筹发展等问题,使广大农民真正实现“安居、乐业、有保障”,还可以节约、集约、高效利用土地,为农村城镇化发展腾出新空间,本文在介绍土地综合整治的基础上,结合重庆市九龙坡的改革,得出土地综合整治是我国未来新农村建设和城镇化发展的新平台的结论.     

推进城镇化要循序渐进

推进城镇化是突破分配难题的重要战略选择，是扩大内需、实现以投资和出口主导向以消费主导转变的关键，势在必行。城镇化是一项复杂的系统工程，不仅牵涉户籍制度等方面的改革，更重要的是它与就业和社会保障密切相关。因此，推进城镇化进程要循序渐进而不能盲目激进。     

新型城镇化背景下新生代农民工市民化问题研究

农民工市民化是提高我国城镇化发展的质量和水平,推进新型城镇化进程的必然要求.而新生代农民工因其现实背景和时代特征,其市民化成为推进我国新型城镇化进程要解决的突出问题和有效途径.通过对新生代农民工市民化面临的困境进行分析,对新生代农民工市民化进行制度探索和政策创新,以期提升我国新型城镇化建设的质量和水平.     

生态型政府与深度城镇化的路径选择

城镇化是社会发展的必然,改革开放30多年以来,我国城镇化进程取得长足发展,社会经济水平有很大提高。与此同时城镇化的推进也带来了诸多问题,特别是自然环境破坏、生态失衡、人居环境恶化等。在城镇化进程中,如何深度城镇化、提高城镇化质量、统筹兼顾城镇化与生态文明之间的关系显得尤为重要。生态型政府是可持续发展、建设生态文明的必然选择,生态型政府理念的提出为深度城镇化过程中以上问题的解决提供了思路。推行绿色GDP考核机制,转变经济增长方式;加强"三农"投入,统筹兼顾城乡发展;加快生态立法,建立生态补偿机制;推广环保理念,提高人民生态素质等,应当是深度城镇化中好的路径选择。