何去何从的地勘单位改革

地勘单位改革的目的,就是要全面加强地质勘查工作,探明资源储量,为国民经济的可持续发展和地方经济的可持续发展提供资源保障,为全面建设小康社会提供安全可靠的矿产资源和坚实的地质基础,为防治地质灾害,减少人民生命财产损失做出贡献.文章从社会现状和市场经济对资源进行配置的角度,审视了地勘单位"事改企"的可行之处和难点,并结合地勘行业的特点、市场的特点、资源的特点、地勘单位的现状,明确提出了地勘单位实现"企业化"的改革方案.     

影响地勘单位事企分离的主要因素及应对措施

文章在阐述贵州省地矿局属地化以来 ,主动融入地方经济、积极参与市场竞争所取得的成就和存在的问题的基础上 ,分析了影响地勘单位事企分离的内、外部因素 ,结合实际提出了应对措施 ,并就具体操作方法作了进一步的探讨     

关于事业单位改革与地勘单位改革问题研究

地质工作体系由地质工作管理体制和地质工作运行机制两大部分构成,地质工作管理体制改革是指地质工作管理机构及其行政管理体制、领导体制、层级管理体制的改革;地质工作运行机制改革是指在地质工作管理体制框架内对支持其运行的方法、手段、环节等方面的改革和创新。地勘队伍“两属化”改革以来,特别是近期颁布的中央5号文件决定了事业单位的分类改革要大力推进,地勘单位改革必须从属于全国事业单位改革,国土资源主管部门在事业单位改革和地勘单位改革中的职责就是推动有利于地勘单位改革发展之政策的制定和实施,地勘单位改革要按“两条线、三步走”的方式进行,并处理好改革过程中相关各方面的关系,使改革协调进行。     

地勘单位新一轮经济结构战略性调整的思考

文章认为 ,地勘单位新一轮结构调整必须以市场为导向 ,以事企分离为前提 ,以推进企业化为目的。坚持发展为第一要务 ,以科技进步为支撑 ,培育新的经济增长点。以重组传统产业 ,提升产业素质 ,培育企业核心竞争力为着力点。以建立现代企业制度为目标。实施分离式调整、增长式调整、升级式调整、系统性调整 ,并分别就这四个方面的调整提出了具体的实施策略。     

论地勘单位建立现代企业制度的实现途径

文章认为,地勘单位要实现事业体制向现代企业制度的跨越式发展,必须事企分开,精干主体,分流职工,实行分立式改制,这是地勘单位建立现代企业制度的有效途径。     

浅论加快地勘单位事改企

文章针对地勘单位属地化、事改企,回顾了地勘单位企业化改革进程;结合湖北省地勘局的实践,分析了事改企面临的困难、问题、机遇和条件;对加快地勘单位事改企提出了自己的意见     

深化地勘单位改革的设想

本文以沿海地区地质队为背景,提出了深化地勘单位改革的设想。     

地勘单位改革的路径选择

经过近十年的探索和实践,地勘单位改革已经积累了不少经验和作法,国土资源部2009年以来开展的地质找矿改革和发展大讨论活动,又汇集了不少有关这方面的真知灼见。归纳和总结内蒙古、广东等模式的特点和影响地勘单位改革的深层次原因可知,地勘单位进一步的改革应遵循先易后难、先政后事、先公后商和先市场后主体的原则。     

地勘单位改革之路

地勘单位改革的真正难题在于难以找到地勘单位改革的有力规制支持、难以准确区分公益性地质工作和商业性地质工作、难以把握地勘单位改革的时机、难以弥补文化大革命后三十年的地勘工作滞后损失、难以统筹地勘单位改革的声音等.对地勘单位改革的走向判断及政策建议:(1)地勘单位改革不能是全部企业化;(2)地勘单位改革需要循序渐进进行,不宜下猛药;(3)地勘单位改革要有明确的时间表;(4)地勘单位的优惠政策要具有可操作性;(5)允许大型矿山企业和地勘单位互相购并,允许资本入股地勘单位.     

对地勘单位属地化及事改企的议论

文章对地勘单位属地化及事改企的必要性和重要意义进行了论述;对属地化、事改企的内涵作了理解性阐述;进而提出了事改企的模式选择和实施步骤;同时还特别强调要抓好生产经营结构调整,强调需要国家给予必要的支持     

对地勘单位产权制度改革问题的思考

文章指出了地勘单位在推进产权制度改革中存在的观念问题、融资问题、存量资产问题、减负问题、矿权流转等所必须面对和解决的问题,并分别针对这些问题,按党的十六届三中全会关于产权制度改革的要求,提出了解决对策。     

产业经济学视角下地勘单位改革思考

地勘单位改革中存在的问题：忽略了矿产资源勘查行业自身的基本特点、地质勘查产业的一般性以及行业改革与国内外市场经济大环境的协调。当今世界矿产资源勘查产业组织呈现清晰的二元结构,即“大型巨轮”与“小型舢板”,这也是我国地勘单位与国际通行模式接轨的目标模式。在体制转轨的过渡时期,可以通过地勘单位的子模式与整合模式来实现地勘单位的改造。产业经济学视角下地勘单位改革建议：①发挥政府机构在地勘单位改造中的促进作用;②发挥行业协会在地勘单位改造中的指导作用;③发挥中介组织在地勘单位改造中的影响作用;④发挥从业人员在地勘单位改造中的参与作用。     

从企事制度的差异性分析看地勘单位改革

企业与事业单位各自有明显的特征,在人事用工制度、收入分配制度、会计核算制度、财政管理体制等方面也有显著差异,作为事业性质的国有地勘单位受内、外部环境压力影响必须进行改革.其改革路径是:以局为单元、以队为基础、以产业为载体,在职能归位基础上进行事企分离,坚持在政府主导下推进地勘单位改革;同时要有相关政策支持.     

国有地勘单位企业化改革路径思考

文章通过对国有地勘单位改革历程的回顾以及对中央有关改革文件精神的深度解读,分析了改革陷入迷茫的原因,并提出了地勘单位企业化方向就是建立"地勘企业",而非一般意义的国有企业.同时,指出地勘单位企业化是一个整体行为,不存在一部分转为企业、一部分保留事业的现象.企业化是一个渐进的"过程",需要等待社会保障体系和矿业权市场的两个完善.文章分析了当前地勘单位企业化面临一些实际问题,提出了实现企业化路径的总体思路和具体建议.     

国有地勘单位的属性、定位与改革

国有地勘单位的属性、定位与改革在理论界一直存在着较大的争议,属性不清、定位模糊、政事不分、事企不分等问题是国有地勘单位长期存在的改革难题。从市场主体特征的角度分析国有地勘单位的属性可知,国有地勘单位全面转企的前提条件并不存在。应从组建目的、活动特征及与政府的关系等方面对国有地勘单位进行体制定位和功能定位,从分类、分离与重组等方面对国有地勘单位进行改革。     

对地勘单位矿业权管理的思考

文章对地勘单位现阶段矿业权的管理、维护及开发问题进行了分析 ,在此基础上 ,提出了矿业权逐步实行招拍挂以后如何进行矿业权的管理和运作 ,并结合地勘单位的生存、发展和企业化 ,提出了要依法登记、依法管理、以权养权、以权生权、走滚动发展的思路。     

试论用科学发展观指导地勘单位改革与发展

科学发展观是马克思主义的世界观和方法论在社会主义现代化建设伟大实践中的自觉运用和创新发展;树立科学发展观既是重大的理论问题,更是重大的实践问题;地勘单位必须自觉按照科学发展观的要求,更新发展观念,创新体制机制,改进工作作风,实现科学管理,走可持续发展的道路。