完善商品房预售制度之探讨

一、引言 商品房预售制度是指房地产开发企业将正在建设中的房屋预先出售给承购人,由承购人支付定金或房价款的制度。在国内房地产市场发展初期,预售制度确实推动了房地产市场的繁荣,并成为房地产融资制度的核心。但随着房地产市场的进一步发展,现行预售制度的诸多缺陷逐步暴露,近几年不断有“取消现行的房屋预售制度,改期房销售为现房销售”的呼声。     

应不应该取消商品房预售？

在3月份召开的“两会”上，不少代表发言时讲到商品房预售问题。意见不一。这个问题的来源是，2005年8月15日，中央人民银行房地产金融分析小组发表了他们撰写的《2004年中国房地产金融报告》（以下简称《报告》）。《报告》中指出，当前房地产市场上很多市场风险和交易问题都源于商品房新房的预售制度，鉴于目前经营良好的房地产商已经积累了一定的实力，因此可以考虑取消现行的房屋预售制度，改期房销售为现房销售。《报告》的内容传出后，引起了广泛的争论，概括起来主要有三种意见：一是，商品房预售曾经发挥了重要的作用，但随着形势发展，其弊端不断显现，因而可以考虑取消。二是，从长远来看，商品房预售可以考虑取消，但因目前条件不够成熟而应暂缓考虑。三是，商品房预售是一种世界各国通用而可行的销售形式，从长远来看也不能取消。     

商品房预售：取消还是保留？

8月15日，由中国人民银行房地产金融分析小组撰写的《2004年中国房地产金融报告》正式对外公布。报告指出，当前房地产市场上的很多市场风险和交易问题都源于商品房新房的预售制度，鉴于目前经营良好的房地产商已经积累了一定的实力，因此可以考虑取消现行的房屋预售制度，改期房销售为现房销售。     

调整预售制的时间窗口来临

商品房预售制度曾经发挥了巨大的作用,但也因为种种弊端广受指摘,在楼市调控常态化的背景下,对这一制度进行调整和改革试点的时机已经来临近期,山东省保障性安居工程和房地产市场调控工作会上传出消息,该省将选择性地开展商品房现房销售试点。山东也成为继广西之后又一将开展"取消商品房预售制度"试点列入计划的省份。     

不要病急乱投医——略论商品房预售制度需要完善

2005年8月,人民银行房地产金融分析小组撰写的《2004中国房地产金融报告》建议:"可以考虑取消现行的房屋预售制度,改期房销售为现房销售",并指出,"很多市场风险和交易问题都源于商品房新房     

商品房预售制度取消？保留

8月15日,由中国人民银行房地产金融分析小组撰写的《2004年中国房地产金融报告》正式对外公布。报告指出,当前房地产市场上的很多市场风险和交易问题都源于商品房新房的预售制度,鉴于目前经营良好的房地产商已经积累了一定的实力,因此可以考虑取消现行的房屋预售制度,改期房销售为现房销售。央行的消息一经传出,立刻在地产界引起了轩然大波,更有市场人士将其放大为房地产市场降温的又一次信号,被“誉为”是又一个“8·31”大限的到来。社会各界人士纷纷对此发表看法,各种不同     

试论商品房预售制度下对消费者权益的保护

《中华人民共和国城市房地产管理办法》规定，商品房实行预售制度，这一规定对促进全国房地产业迅速发展并成为国民经济的支柱产业，迅速改变城市居民的住房条件、提高居住质量起到了极其重要的作用。但随着我国房地产市场的发展，商品房预售市场出现了很多问题，部分购房消费的利益受到侵害，甚至现在有人将房地产市场局部出现的泡沫也归于预售制度，主张取消预售。究竟在商品房预售制度下，消费利益受到哪些侵害？如何避免和保护？笔结合自己多年实践经验，谈些粗浅的认识。     

对商品房预售资金监管模式的探讨

商品房预售制度是《中华人民共和国城市房地产管理法》确立的制度，国家对商品房预售资金的监管在《城市商品房预售管理办法》中做了严格的规定，而由于在实际操作过程中对预售资金监管手段的缺失，商品房预售制度同时也导致了较多的房地产市场风险。按照《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十四条第四款：“商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设”和《城市商品房预售管理办法》第十一条：“开发企业预售商品房所得款项应当用于有关的工程建设。商品房预售款监管的具体办法，由房地产管理部门制定”的要求，我们应结合我市实际情况，制定相应的管理办法，切实做好商品房预售资金的监管工作。     

北京市国土资源和房屋管理局关于加强商品房预售许可证管理有关问题的通知

为加强商品房交易管理,同时加快房地产市场信息系统建设,完善政府对房地产市场的调控机制。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《北京市城市房地产转让管理办法》和建设部《关于进一步加快房地产市场信息系统和预警预报体系建设的通知》的有关规定,现将加强商品房预售许可制度管理的有关问题通知如下:一、房地产开发企业申请办理商品房预售许可证(含经济适用住房),应当采用商品房预售申请书和预售方案的格式文本。     

取消房屋预售并非良策

中国人民银行在其《2004年中国房地产金融报告》中,提出“由于很多市场风险和交易问题都源于商品房新房的预售制度,目前,经营良好的房地产商已经积累了一定的实力,可以考虑取消现行的房屋预售制度,改期房销售为现房销售。”央行“取消期房预售”的建议一出台,立刻在房地产业内引起强烈反响,许多房地产开发商担心这一建议一旦变为国家宏观调控的政策,将完全打乱他们的资金安排计划,使原本已经十分脆弱的资金链雪上加霜。正因为如此,几乎所有的房地产开发商都反对央行的这一建议,认为全国人大、国务院不应采纳。但与开发商的极力反对形成鲜明…     

2001年深圳市房地产市场十大新鲜事

2001年，深圳市房地产市场出台了一系列改革的新举措，新政策，建立了土地有形市场，加强了经营性土地招标拍卖的力度，提高了商品房预售门槛，推出了新版商品房买卖合同，推行商品房网上销售，推出了深圳“购房节”。这一系列措施，加强了宏观调控，使深圳市的房地产市场进一步规范和兴旺起来。     

规范发展才是正路

2006年9月，建设部、国家发改委、工商总局联合做出部署，决定在全国范围内集中开展为期一年的房地产交易秩序专项整治行动，重点查处商品房预售违规、恶意炒作、广告违规、销售合同违规、房地产经纪违规及价格违法等6类行为，使房地产交易不断规范，房地产市场信用体系不断完善，创造公平竞争的市场秩序和规范诚信的市场环境。规范房地产市场行为——这就是此次行动的主题和目的。     

完善商品房销售管理的几点建议

一、把商品房预售合同登记备案作为合同生效要件，缩短商品房预售、现售合同登记备案时间 现行法律、法规只是把商品房预售合同登记备案作为房地产开发企业的一种义务。就权利义务关系而言，应该理解为购房人的权利。也就是说，购房人有权要求预售人必须对预售合同进行登记，然而法律并未赋予购房人这一权利。因此，法律应明文赋予购房人这一权利。《城市商品房预售管理办法》第10条把预售合同登记的时限规定为30日，这给预售人留出了很大的时间和空间，预售人完全可以根据市场情况将房屋再次出售。因此，应缩短商品房预售、现售合同登记备案时间，以减少房地产开发企业“一房多售”的可能，避免许多不必要的房产纠纷。     

深圳

深圳市召开房地产交易秩序专项整顿工作会议，部际联席会议检查组高度评价深圳市房地产市场调控工作，深圳2006年度预售商品房销售85770套     

努力构建天津特色的商品房预售资金监管体系

2008年7月1日《天津市新建商品房预售资金监管办法》（以下简称《办法》）正式实施,这标志着天津市新建商品房预售资金监管制度的确立。依据《办法》的规定,房地产开发企业进行新建商品房预售必须接受预售资金监管,商品房在初始登记前的预售资金只能用于有关工程建设,不得挪作他用。这是落实（天津市房地产交易管理条例》,维护购房群众切身利益,防范房地产开发企业由于恶性滚动开发而导致的投资风险,保障房地产市场健康有序发展而采取的一项重要举措。     

绍兴市建设局副局长陆兴康发言摘要：2005年工作思路

全面加强市区房地产市场管理，建立和完善商品房网上预售及登记备案制度，认真按要求审批商品房预售证，在年初实施商品房网上预售制度；进一步加强对房屋初始登记、产权属性确认、住房装修审批、房地产交易、物业机构的管理，努力提高房地产市场管理水平。     

成都市商品房销售实现网络化管理

为加强商品房预售管理,规范商品房销售行为。维护房地产市场秩序,杜绝“一房多卖、重复销售、查封后又卖”等损害消费权益的行为,成都市房地产管理局于6月1日发布了《在全市实行商品房联网销售通告》。     

现房、期房PK（对决）

今年8月．中国人民银行在《2004年中国房地产金融报告》中提出．建议取消商品房预售制度．可以考虑允许商业银行发放固定利率个人住房贷款．在整个房地产市场引起轩然大波。此番余波未了．10月19日．中消协更出面邀请房地产企业及研究机构等多方相关人士召开“商品房销售模式研讨会”．对现房与期房的优劣势进行了一番大会审。现房与期房之争，俨然已经拉开一场况日持久之战。     

商品房预售与现售的分界——从房地产市场监管的角度

一、商品房预售与现售的立法解析(一)部门规章与现行法律的冲突现行《城市房地产管理法》第38条明确规定,未依法登记领取权属证书的房地产不得转让。该法同时在"房地产交易"一章中又规定了商品房预售制度,是为未依法登记领取权属证书的     

期房预售制度继续存在的理由

房地产开发是一个高风险、高收益的资金密集型行业。从土地购置、开发建设到销售，通常要三到五年，而且资金需求量巨大。为了弥补建设资金的不足，促进房地产业发展，早在1994年《中华人民共国城市房地产管理法》第四十四条就对房地产预售作出了明确的管理规定。预售制度虽然只是一种交易模式，但对开发商而言是一种十分重要的融资制度。正是由于预售制度的存在，才降低了开发商自有资金门槛，解决开发建设资金的不足，缩短了投资的回收周期，提高了投资利润率。因而，期房预售与成品房买卖已成为我国商品房市场中两种主要的房屋销售形式。