政府公共受托责任与国家审计

政府公共受托责任建立在公民与政府之间的委托代理关系基础之上.它具体包括行为和报告两个层面.一方面,政府应当从人民的公共利益出发,管理好人民托付的公共财产,履行好国家和社会公共事务管理职责;另一方面,政府应当向公众及其代表(立法机构)报告其受托责任的履行情况.然而在现实中,政府在履行公共受托责任方面存在诸多缺失.强化政府对公众的受托责任应当加强政府信息公开,提高财政透明度;建立有效的政府绩效评价机制;建立和完善对政府公共受托责任履行情况及其报告的监督机制;在政府绩效评价和审计的基础上,建立和完善政府问责机制,追究相关部门和人员未履行公共受托义务的责任.在这其中,国家审计具有不可替代的重要作用,因为无论是政府信息公开、政府绩效评价还是行政问责,都建立在有效审计的基础之上,因此要进一步完善我国的国家审计制度.     

国家审计理论研究的新发展——基于国家治理视角的初步思考

作为国家治理的重要组成部分,国家审计理应充分发挥审计功能,服务国家治理。从国家治理角度研究创新国家审计理论,可以为国家审计实践工作提供指导。从历史分析、理论分析、法理分析以及实践分析四个方面对国家审计与国家治理的关系进行剖析,通过国家审计对国家治理的影响以及国家治理对国家审计的影响这两条路径,探讨创新国家审计理论研究的基本思路,以期为我国国家审计理论的研究,尤其是国家审计与国家治理的研究提供一定的参考。     

浅谈完善审计工作报告的重要意义

《审计法》第四条规定：“国务院和县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。审计工作报告应当重点报告对预算执行的审计情况。必要时，人民代表大会常务委员会可以对审计工作报告作出决议”。“国务院和县级以上地方人民政府应当将审计工作报告中指出的问题的纠正情况和处理结果向本级人民代表大会常务委员会报告”。     

浅谈如何深化和完善基层审计相关经济责任审计

新修订的《审计法》，在“审计机关职责”一章中，直接确认经济责任审计这一特殊种类的审计的法律地位，拓宽了国家审计的监督空间，使国家审计进一步成为对领导干部权力和受托责任进行制约和监督的重要环节。在新形势下，如何深化和完善经济责任审计是基层审计机关面临的一个新课题。本结合我市经济责任审计开展情况，谈几点建议：[第一段]     

国家审计职责的界定：责任关系的分析

国家审计职责的合理确定是审计制度建设的一个核心问题,法治与现代市场经济为国家审计职责确定提供了原则性的框架和先决性的约束条件。基于法治与现代市场经济的发展逻辑,把国家审计置于与之相联系的几种关系中进行审视,通过对五对基本关系的分析探讨国家审计应承担的基本责任,形成了国家审计职责的基本框架,即重构国家审计与政府的责任关系;重释各级国家审计之间的责任关系;重建国家审计与国有企业的责任关系;重塑国家审计与内部审计的责任关系;重理国家审计与社会审计的责任关系。     

我国国家审计质量影响因素研究——基于2002—2007年省际面板数据的分析

国家审计质量可以从揭示功能和抵御功能两个角度来解读.在充分考虑审计需求和审计供给影响因素的基础上,以2002-2007年30个省、市、自治区为研究样本,从国家审计质量链条的角度,构建了面板数据模型,研究了我国国家审计质量的影响因素,探讨了我国国家审计质量存在的问题,提出了提高我国国家审计质量的对策建议.     

认真履行审计职责 维护国家人民利益——解读2006年度审计工作报告

预算执行审计是审计机关的法定职责，是国家审计的永恒主题。从1996年起，江西省审计厅受省政府委托每年都向省人大常委会提交关于省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。作为审计成果集中反映的审计工作报告，已经成为政府加强宏观管理的重要依据，成为人大监督财政收支的重要工具，成为社会了解政府预算执行及其审计情况的重要窗口。     

对构建国家审计理论体系的思考

从研究的指导性和原则性方面对国家审计理论体系进行探讨后发现,国家审计理论既要体现出一般审计理论的普遍性要求,又要具有国家审计理论的特殊性;国家审计理论体系应具有一定的逻辑结构和层次;国家审计理论基础应以政治学为主体;国家审计基础理论研究应求同存异以利于研究的深化;国家审计应用理论应注重体系化研究。     

绩效审计——我国政府审计的发展方向

绩效审计在西方的发展 纵观世界审计，绩效审计萌芽于20世纪40年代左右，在20世纪70年代以前，世界各国对于绩效审计的重视并没有达到为其立法的程度，政府和民众对于政府的效率审计只是一种出于好奇的心态，政府的铺张浪费现象十分严重，财政预算中很大一部分要成为政府开支。在这个时期的政府审计中，财务审计是审计的主要内容，主要审计会计账目的真实性，合法性。随着时代的发展，会计制度越来越健全，绩效审计占政府审计中的比重也越来越大。     

着眼全局 注重绩效 关注民生 务实透明——解读2007年度审计工作报告

8月27日,刘家义审计长向第十一届全国人大常委会第四次会议作的《关于2007年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,全篇都是围绕实现政府审计的目标而展开。在结构上,七大审计情况都按照总体评价、发现的问题、造成的后果、审计处理意见和被审计单位的整改情况这一思路展开,保证了反映情况的全面性和客观性;     

国家审计20年回眸与反思（七）——我国《审计法》的历史贡献与修订建议

我国于1995年1月1日开始施行的《审计法》，对于加强国家的审计监督，维护国家财政经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展发挥了重要作用。但随着形势的发展和情况的变化，该法的有些内容急需修订、补充和完善。本文在简要说明我国《审计法》的历史贡献的基础上，着重探讨了《审计法》的修订问题。     

谈我国绩效审计发展的影响因素

绩效审计是时代赋予审计机关的新任务。本文阐述了我国绩效审计发展的现状,并分析了影响我国绩效审计发展的制约因素。     

我国政府经济效益审计的发展历程、现状及改进对策

由于主观和客观因素的影响,我国的经济效益审计目前还处于初级阶段,能够发挥的作用和产生的影响还很有限。本文认为,为了使经济效益审计能够更快更好地发展,我国的法律需进一步明确各级政府所承担的公共受托责任、国家审计机关的地位须进一步提高、财政预算体制须进一步完善、国家审计人员的素质须进一步增强、效益审计的审计准则、指标评价体系和操作指南须尽快出台。     

国家审计信息化现状及发展方向

一、审计信息化现状及存在的问题审计机关作为各级政府的组成部门,其审计信息化建设,即金审工程被列为国家治理所规划的12金工程总体架构。自上世纪90年代末期以来,特别是自金审一、二期工程实施以来,按照国家治理在信息化建设方面的总体规划,初步建立了五大应用系统和信息化相关设施,为履行审计监督职责发挥了积极的促进作用。一是建成了以审计管理系统(OA系统)为基础的审计业务管理和网上办公应用平台,作为审计机关领导决策、公文流转     

国家审计与国家监察服务腐败治理的路径探索——基于协同视角的思考

随着国家监察体制改革的全面推进,国家监督系统焕发新的生机。国家审计与国家监察作为国家监督系统的重要组成部分,理应充分发挥监督职能以保证国家可持续发展。从国家监察体制改革特点入手,基于受托经济责任观,全面分析国家审计及国家监察分别与腐败治理的相关关系,并以腐败治理为核心,从战略层面、管理层面和结果层面三个层面探求国家审计与国家监察的耦合路径,使两者通过有效耦合路径将监督协同效应发挥到极致,进而保证政府公共受托经济责任全面有效地履行。     

论国家审计的角色定位

国家审计的角色定位决定了国家审计作用的方向和作用的程度。传统的国家审计主要进行合法性审计,它与司法系统的法律监督交叉重叠。理论上说,国家审计应有自己特定的角色定位,就是对政府各部门财政收支的合规性和绩效性进行监督,这种监督是司法系统监督所无法触及的。     

国家审计要服务于政府治理

一、国家审计要促进政府职能的有效实现国家审计作为评价政府和国有企事业单位公共受托经济责任履行情况的一种审计监督形式,通过揭示和揭露经济运行中的重大问题,有效地发挥其职能作用。社会是一个动态发展的系统,政府适应不同的发展时