以“四动”解“两难” 推进移民整体搬迁

修水县地处赣西北山区，是一个“老、大、边、穷”的国家扶贫开发工作重点县。改革开放以来，我县的扶贫开发工作取得了很大的成就，绝对贫困人口从1978年的29．3万人减少到2002年的9．8万人，贫困人口大幅度下降。但剩余的贫困人口中，有不少群众居住在缺乏基本生存条件的深山区，就地扶贫成本高、难度大、效果差，需要实施整体搬迁异地脱贫来解决。     

用市场的方法推进广西百万生态移民

正广西要在2020年之前完成近30万户、120万人口的搬迁安置工作,任务十分艰巨。必须借市场之手,以创新思维解决钱从哪里来、人到哪里去、地从哪里要、保障从哪里给这四大事关生态移民扶贫工作成败的关键问题,真正让扶贫生态移民搬得出、留得住、能就业、有保障、能发展。2013年广西有贫困人口634万人,其中超过200万贫困人口,居住在生存条件恶劣的大石山区、高寒山区、石漠化区、地质灾害高发区,仍有50     

扶贫攻坚 志在必得

在本世纪内基本解决农村贫困人口的温饱问题，是我们党和政府坚定不移的既定目标。现在，距离新世纪越来越近，能否如期实现这一目标，举世瞩目。1996年，我国还有5800万人口处于温饱线下。这部分人口主要分布在中、西部的深山区、石山区、高寒山区、荒漠干旱区、地方病高发区以及水库库区。这里地域偏远，交通不便，文化教育落后，生态环境脆弱，解决温饱的条件很差，难度很大。从扶贫进度看，90年代初，没有解决温饱的贫困人口每年大约减少250万人，“八七扶贫计划”开始实施后，每年的人数增加到55万左右。1996年，解决了77SN的温饱问题…     

走出大山天地宽──河北省贫困地区易地开发情况述评

移民搬迁：稳定解决温饱的有效措施《国家八七扶贫攻坚计划》实施以来,河北省从改善贫困地区基本的生产生活条件人手,通过开展各种形式的对口帮扶等活动,动员全社会各界力量,实施了“共富工程”。由此取得了明显的成效：到1997年底,全省贫困人口已由1994年的706万人减少到244万人。贫困村由1994年的3774个减少到1230个。然而,随着贫困村和贫困人口的不断减少,扶贫攻坚的难度越来越大。剩余的这些贫困人口大多分布在深山区,那里土地瘠薄,气候寒冷,交通不便,信息不通。一句话,生存环境恶劣,缺乏脱贫的基础条件。为改变这些贫困乡…     

造福工程进万村

4个国定贫困县、101个省定贫困乡脱贫。解决了42·7万贫困人口的温饱问题。比年初计划多完成2·7万人，是历年中完成贫困人口脱贫任务最多的一年；“造福工程”完成搬迁1057个自然村、9979户、49475人，比年初省里下达的任务多完成7175人。目前我省还有27·1万贫困人口，将在1997年内全部解决温饱，消除绝对贫困。＠对口帮扶宁夏回族自治区。省委、省政府对此十分重视。专题召开常委会进行研究和安排，并成立了福建省对口帮扶宁夏回族自治区领导小组，设专rl机构，由专人负责。确定了我省8个经济实力较强的县市与宁夏8个国定贫困县结成扶贫…     

牢固树立扶贫开发长期作战的思想

阜新市从１９８６年开展扶贫开发工作以来 ,特别是从１９９４年实施“八七”扶贫攻坚计划以来 ,在全市各级党委和政府的领导下 ,经过广大干部群众的努力 ,全市扶贫开发工作取得了可喜的成果。到１９９８年底 ,全市农村贫困人口减少到３ .９万人 ,贫困人口占农村人口的比重下降到３ .７ %。通过实施“万户农民温饱工程” ,到１９９９年底 ,其中的大部分人已基本解决温饱。但是 ,据有关部门统计 ,由于去年的严重旱灾 ,全市将有近１３万已经解决了温饱问题的农村人口返贫。可见 ,要完成“八七”扶贫攻坚计划所确定的到本世纪末基本解决农村贫困人口温饱问题的目标 ,任务还很艰巨。而且 ,即使是到本世纪末基本解决了贫困人口的温饱问题 ,这也只是完成了一个阶段性目标。应该看到 ,目前的温饱标准还比较低 ,也很不稳定 ,相当一部分贫困乡镇还没有从根本上改变落后的生产条件 ,一遇到严重的自然灾害 ,一部分人就出现了饱而复饥 ,温而复寒的现象。为此 ,全市各级党委和政府特别是扶贫部门要认清形势 ,提高认识 ,牢固树立扶贫开发长期作战的思想。一、我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情 ,决定了我们必须牢固树立扶贫开发长期作战的思想...     

开创阿拉善盟扶贫开发工作的新局面

自治区“三七”扶贫攻坚计划实施以来，全盟上下按照盟委、行署“转移发展战略”的总体思路，以转移为手段，以发展为目的，把解决偏远农牧区贫困人口温饱和改善牧民群众生产生活条件，作为重要任务。采取了搬迁转移、集中安置、生态保护、项目开发等扶贫措施，推动了扶贫攻坚进程。近年来，共解决了1．7万贫困人口的温饱问题，搬迁转移牧民群众2600户11000人。加快了饲草料基地建设，实施了产业化经营，形成了农业综合开发“十大滩”，为今后扩大转移扶贫奠定了良好的基础，取得了显成效。具体表现在以下几个方面：     

夺取扶贫攻坚战的最后胜利

改革开放以来 ,是四川经济快速发展的时期 ,也是贫困状况大幅度缓解的时期。全省农村没有解决温饱的贫困人口 ,从１９７８年的２６００万减少到１９９９年的２１１万人 ,平均每年解决１００万以上贫困人口的温饱问题。１９９９年四川贫困人口大幅度下降 ,９０万农村贫困人口解决了温饱问题 ,南江、屏山等１８个贫困县基本解决了群众的温饱问题。贫困人口粮钱增收 ,６３个贫困县贫困人口年人均纯收入增长８０元 ,达到１２０２元 ,粮食占有量４０９ ５公斤。贫困县经济持续发展 ,６３个贫困县工农业总产值达６８５ ７２亿元 ,财政收入３１ １…     

帮扶到户:扶贫攻坚的有益探索──南召县实施“三帮一带”扶贫工程的调查与思考

到本世纪末基本解决农村贫困人口的温饱问题，这是党中央、国务院既定的战略目标。南召作为国家重点扶持的贫困县，能否如期完成扶贫攻坚任务，核心在于能不能尽快地解决全县剩余的7．14万贫困人口的温饱问题。他们绝大多数分布在深山区和鸭河库区，地域偏远，交通不便，生存条件差，文化教育落后。因此，虽然贫困人口日渐减少，但扶贫的难度却很大。要想真正解决好这部分人的温饱问题，决不能满足于一般号召和大轰大鸣式的扶贫方法。今年以来，县委、县政府在深入调查研究基础上，借鉴“孟加技扶贫模式”经验，以“公司十干部十贫困户”为…     

因地制宜地调整结构和推进农业产业化经营

增加农民收入是解决“三农”问题的核心和最基本的落脚点，也是实现富民兴邦和全面建设小康社会的“重中之重”。改革开放以来，广西的农民人均纯收入取得了明显的增长，不仅解决了1500多万贫困人口的温饱问题，而且农民年人均纯收入也从1978年的120元增加到2003年的2093元。然而从1995年开始广西农     

湖北省确保明年解决50万贫困人口温饱

湖北省委、省政府近日确定,2004年省解决20万贫困人口和30万返贫人的温饱问题,解决20万人的饮水困难;迁扶贫一万户,力争贫困地区农民人均收入增加50元。中共中央政治局委员、委书记俞正声在会上提出:“扶贫资金用在扶贫上,不能用在帮富上。”据了解,农村特困户社会救助制度是北省委、省政府为解决农村特困户基本活而出台的一项措施,今年在全省160特困人口中,将有30万人享受到平均每人每年100元的社会救助金。湖北省确保明年解决50万贫困人口温饱@王戈     

山乡巨变话扶贫——湖南省农村扶贫开发回顾与展望

自实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，湖南贫困山乡发生了巨大变化，截至２０００年为止，扶贫成果令人瞩目：———未解决温饱的农村贫困人口大大减少。全省由１９９４年的４３５万人减少到１３０万人，农村贫困发生率由８．３７％下降到２．４％，实现了基本解决农村贫困人口温饱问题的目标。———贫困农民的生产生活条件明显改善。实施“八七”扶贫攻坚计划，全省贫困地区共修通县、乡、村公路２．３３万公里，解决了２００多万人的行路难问题；修建人畜饮水工程２．５万处，解决了２４０万人的吃水困难；架设输电线路解决了４３万户、…     

大力实施搬迁移民扶贫 推进城乡发展一体化——新形势下推进江西搬迁移民扶贫的思考

江西是著名革命老区,扶贫开发任务艰巨。全省贫困人口大多居住在深山区、库区、湖区,由于地处偏远,交通不便,人流、物流、信息流不畅,生产落后、生活困难,行路难、上学难、治病难、增收难、娶妻难、住房差等问题十分突出,生存条件比较恶劣,要就地解决这些贫困人口面临的诸多问题,成本极高,难度极大。因此,江西自2003年开始采取搬迁移民,异地有土安置扶贫措施来解决这一难题。十年来,先后搬迁贫困人口50多万,取得了较好的成绩。     

广西大石山区扶贫调查

“要我脱贫”和“我要脱贫”实在不一样大石山区，是广西贫困人口最集中的地区，石多上少、易涝易旱、交通不便，是广西至今尚有606万人未解决温饱的主要原因。日前记者赴几个贫困县采访，发现不少村屯虽然同处大石山区，但生活水平完全不同，有的村屯穷得令人心酸，有的则是蒸蒸日上，发展快的已远远超过温饱标准。耐人寻味的是，“富村”的自然条件往往并不比“穷村”更好，有的甚至明显地不如“穷村”。扶贫攻坚的“坚”是否意味着比“自然条件”更多的东西呢？东勒、单琅是马山县古零村两个相邻的屯，两屯共有35户187口人，144亩耕地，…     

易地安置：扶贫开发一条成功的路子——广西省环江县易地安置扶贫工作调查

从上个世纪80年代末开始，广西省环江县有计划地组织一些生产生活条件比较恶劣山区的贫困居民迁入自然条件较好的地方居住，实行易地安置扶贫。经过20年的努力，该县安置本县贫困群众1454户6887人，接收了都安、东兰、大化三县大石山区贫困群众1．25万户近6万人，成为广西最大的易地安置扶贫开发工作县，扶贫工作成效显著，使6万多生活在“不具备人类生存条件”的大石山区贫困人口下山安居，普遍解决了温饱问题。     

在新的起点上推进扶贫开发

改革开放以来，我国的扶贫开发取得了举世瞩目的巨大成就，农村尚未解决温饱的贫困人口由2．5亿人减少到2148万人，绝对贫困发生率由30．7％下降到2．3％。2007年在农村全面推行最低生活保障制度，标志着我国扶贫开发进入一个新的阶段。这是因为，在农村全面推行最低生活保障制度后，农村贫困人口的温饱问题主要通过不断完善低保政策及实施办法来解决。与之相适应，扶贫开发应由以解决绝对贫困问题为主向以解决相对贫困问题为主转变，其主要目标和基本职能也相应地由以解决农村贫困人口温饱问题为主向以缩小社会成员之间收入差距为主转变。做好新形势下的扶贫开发工作，需要进一步认识和把握扶贫开发工作的目标和职能，完善有关政策措施。     

用“三个代表”指导扶贫开发

(一)《四川省七一一八扶贫攻坚计划》提出，从1994年起用7年左右时间，基本解决四川1180万(含重庆)农村贫困人口的温饱问题。到2000年末，四川扶贫攻坚取得了显著成就。63个贫困县整体解决了温饱问题，贫困人口由877万下降到161万，贫困发生率由127％下降到23％。贫困县贫困人口年人均纯收入、年人均占有粮食由426元、386公斤分别增长到1262元、412公斤。七年间解决了贫困乡村1002万人与1156万头牲畜的饮水困难，完成了凉山州彝族聚居区32万户形象扶贫工程，甘孜、陈坝州高原牧区61万户“人草畜”三配套建设。贫困地区经济实力增强，…     

再接再励 奋力攻坚

在党中央、国务院和中央有关部委的关怀和支持下，在省委、省政府的直接领导下，经过全省上下特别是贫困地区广大干部群众的多年努力，我省扶贫开发工作取得了一定的成绩。全省的贫困人口从１９８５年的６２０万人减少到１９９３年的４５０万人。自１９９４年开始实施《国家八七扶贫攻坚计划》后，扶贫工作前四年进展比较顺利，平均每年减少贫困人口７６万，到１９９７年底，全省没有解决温饱的贫困人口只剩下１３６万。但由于１９９８年我省发生了历史罕见的严重洪涝灾害，致使８０多万贫困人口返贫，到去年底尚未解决温饱的农村贫困人口又…     

扶贫“六到户” 效果真显著

安徽省长丰县自１９９８年实施“扶贫到户”工程以来,贫困人口已由１９９７年底的９．１万人,减少到１９９９年底的４．３万人,净减贫困人口 ４．８万人,为本世纪末解决贫困人口温饱问题奠定了基础。 两年来,该县把扶贫攻坚的重点放在真正的贫困村、贫困户上,在解决扶贫到户的问题上,做到“六到户”。 一是水利建设覆盖到户。通过治水,着重加强贫困地区的基础设施建设。两年共安排水利建设项目９３个,安排资金１１０５． ５万元。项目实施后,可改善灌溉面积约２８,８万亩,年增产粮食６．６万吨左右,使灌区人均年增收１９２．４…     

实施易地扶贫搬迁工程 破解贫困地区发展难题

易地扶贫搬迁是国家为尽快解决贫困地区贫困群众的温饱、实现脱贫致富奔小康而采取的扶贫新举措和开展大扶贫的一个重要方面，其内涵是指将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到具有生存条件的其它地区，并通过改善安置区群众的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道．