政府绩效审计热点问题研究

一、什么是绩效审计，怎样实施绩效审计 在开展绩效审计前，有必要弄清楚绩效审计的内涵，只有清楚了绩效审计的内涵，才能有效地实施绩效审计。在概念提法上，国外有经营审计，管理审计，效果审计，效益审计，综合审计和绩效审计等提法。从某种程度上来说，多种提法有助于开拓人们的思维，     

牢牢抓住审计质量这个“牛鼻子”——瘘谈影响审计质量的成因及对策

审计质量，是审计综合素质与管理水平的集中体现。它是整个审计工作的重心，是一条审计生命线，是规避审计风险的基石，是审计权威之所在，力量之所在。审计质量的高低直接影响着审计形象、审计权威的树审计职能作用的发挥。客观现实告诉我们，干什么事情都具有风险，审计也不例外。审计风险，主要来自于质量风险，只有提高审计质量，才能减少和避免审计风险。就目前而言，领导越重视审计，社会越关注审计，审计结果越重要，审计部门越要重视提高审计质量。可以说，审计质量是整个审计工作的核心问题，抓住了审计质量，就等于抓住了全局工作的“牛鼻子”。     

牢牢抓住审计质量这个“牛鼻子”──兼谈影响审计质量的成因及对策

审计质量，是审计综合素质与管理水平的集中体现。它是整个审计工作的重心，是一条审计生命线，是规避审计风险的基石，是审计权威之所在，力量之所在。审计质量的高低直接影响着审计形象、审计权威的树立和审计职能作用的发挥。客观现实告诉我们，干什么事情都具有风险，审计也不例外。审计风险，主要来自于质量风险，只有提高审计质量，才能减少和避免审计风险。就目前而言，领导越重视审计，社会越关注审计，审计结果越重要，审计部门越要重视提高审计质量。可以说，审计质量是整个审计工作的核心问题，抓住了审计质量，就等于抓住了全局…     

简论科学发展观下的审计工作思路

审计职责寓含了科学发展观的内在要求。秉承科学发展观应形成科学审计理念，并以此为基础，制订审计项目计划和方案，引导审计过程和具体审计行为，形成审计报告。在科学审计理念指导下，推行审计公开，扩大审计效应，整合审计资源，建设审计队伍，走出一条科学审计之路。     

“审计见面” 多此一举

按审计例惯，大多审计组在审计项目实施完毕后，要与被审计单位有关领导进行一次交换意见，把审计的情况及审计的处理意见向被审计单位交一下底，并听取被审计单位意见，即人们通常说的“审计见面”。实践表明“审计见面”虽然有宣传财经法规，增强审计意识等积极作用，但也有不少的弊端。“审计见面”不是法定的审计程序。审计法和其他审计法规、规章，都没有明文规定“审计见面”是审计程序的一个环节。从审计实践来看，“审计见面”是审计人员一种传统的习惯作法，其所起的作用就是审计程序中审计报告征求被审计单位意见的作用，它不是规…     

提高审计质量 规避审计风险

审计质量是审计工作的生命线，审计风险是审计工作时刻要防范的重点，两者成反比关系，审计质量越高，审计风险就越低；相反，审计质量越低，审计风险就越高。只有提高审计质量，降低审计风险，才能正确履行审计监督职责，才能充分发挥“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点”的重要作用。所以，我们应当严格控制审计质量，规避审计风险，要时刻按照审计署颁布的《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》(审计署6号令)的要求，     

审计日记编写应注意的几个事项

审计日记是审计人员以人为单位按时间顺序反映其每日实施审计全过程的书面记录，写好审计日记对加强审计自身控制，提高审计人员的素质，增加审计环节的透明度，防范审计风险，提提升审计质量，直到十分重要的作用，那么从审计日记字面上理解，审计日记应该是一日一记，那么从审计日记字面上理解，审计日记应该是一日一记，但在具体实施过程中，要写好审计日记，笔者认为应注意以下几个方面：     

对推动我国网络审计发展的思考

一、网络审计模式的新特点 随着计算机网络的发展，传统的事后审计、就地审计方式将逐渐被在线实时的网络审计模式所取代。这一审计模式拓展了审计时空，使得审计人员足不出户就可以对被审单位进行远程审计，使传统审计的时空向更为广阔的信息化电子时空拓展．从而变定时实地审计为实时远程审计，变事后审计为事前、事中审计，变静态审计为动态审计，既提高了审计效率也使审计的监督作用得到了加强，与传统审计相比，网络审计模式具有如下新特点。     

影响经济责任审计独立性因素分析

独立性是审计的本质属性，直接影响到审计质量和审计风险。经济责任审计风险往往大于一般审计风险，因此，积极探讨经济责任审计的独立性，有助于防范审计风险，提高审计质量。一、审计人员自身因素影响经济责任审计独立性独立性要求审计人员必须保持工作上的独立，而其前提则是审计人员必须具有与时俱进的各种业务素质，这是保持审计工作独立的最基本条件，因此，审计人员自身业务素质高低、知识结构是否合理及对现代知识感受能力强弱，不仅影响到一般审计工作的独立性，也深刻地影响着经济责任审计的独立性。（一）审计人员知识结构影响。随着市场经济和知识经济的发展，依靠单一的审计经验和专业知识，在实际工作中越来越受到局限，尤其在任期经济责任审计中，这种局限越来越影响到审计的独立性。一是审计专业知识。无论社会经济如何发展，审计对象、审计手段如何千变万化，但有一点不会变，那就是审计专业知识和审计实践经验。一个只有书本知识而无丰富审计实践经验，或虽有丰富实践经验，而审计理论知识贫乏的审计人员，在不断发展的审计实践中，是很难保持其独立性的。特别是在现实日益迫切需要的经济责任审计中，由于这种审计还未完全建立起一整套完善的工作理论体系，因此对审计人员，无论过去水...     

浅淡审计组长的审计项目质量责任

审计署6号令（以下简称6号令）明确规定：为了规范审计行为，提高审计质量，明确审计责任，审计机关在实施审计项目时，对编制审计方案、收集审计证据、编写审计日记和审计工作底稿、出具审计报告、归集审计档案等全过程实行质量控制。随着审计事业的不断发展、审计对象的日益增多、审计技术的快速进步和审计工作在社会上影响面的不断扩大，审计质量和风险问题已引起各级审计机关和广大审计人员的重视，审计质量的生命线地位愈益凸现，     

政府审计计划管理初探

审计署五年规划指出：整合审计资源，实现审计业务的科学化管理，重点之一就是改进审计计划管理，即进一步明确年度审计工作总体目标和各项目审计目标，增强计划的科学性。我国的政府审计正在快速的与国际审计接轨，如何实现审计计划管理的科学化，充分利用现有审计资源，构建中国特色的审计计划管理模式，使中国审计融入世界现代审计的行列，是我国审计管理亟待解决和必须回答的现实问题。     

试论审计目标在审计项目中的指导作用以及与审计测试方法之间的关系

一、审计目标的具体内涵以及总体审计目标与具体审计目标的关系 1．审计目标的具体内涵。审计目标是审计的方向，是审计行为的出发点，是审计活动要达到的境地。从目标本身的汉语词义讲，它是目的的具体化。目的具有全面性与长期性，目标具有局部性和阶段性。从审计行为关系中不难看出，审计是经授权或委托方可执行的一种行为，评价资财经营者收托责任履行情况就构成了审计目的。然而，在不同的审计环境下，由于对受托经济责任的要求和理解不同形成了不同的审计目标。只有确定了审计目标，审计人员才有了审计的方向，审计最终才会得出结论。没有审计目标，审计活动是盲目的，审计论点是分散的。     

试论如何防范审计风险

审计风险是被审计单位的财政财务收支存在重大错弊而审计人员没有发现，做出不恰当审计意见的可能性。在审计实施的过程中，影响或形成审计风险的因素很多，审计内容的复杂性，审计手段的局限性，审计方法选择不当，审计操作不规范，审计人员的综合素质不够高，被审计单位财务管理混乱以及不予配合等都是造成审计风险的重要因素。审计风险的存在，不但直接影响审计质量、影响审计组织的信誉，审计人员自身也将承担相关的法律责任，同时可能给被审计单位或有关人员带来损失。因此，如何防范审计风险，应引起审计部门和审计人员的高度重视，审计风险的控制措施主要有以下几方面：     

把狠抓审计宣传摆到重要日程

多年来，我局在开展审计宣传，以审计宣传促整个审计工作中，坚持“当好读者，强化宣传，助推审计发展”的思路，一手抓审计宣传，一手抓审计项目，确保我省唯一宣传审计的《现代审计》杂志在我市掀起学习热潮，以一流的工作业绩增强审计宣传实效，形成了当地党政领导重视审计，部门单位支持审计，社会各界欢迎审计的良好局面。其做法和经验主要是。     

数据审计中应加强数据验证工作

在国家审计领域，计算机审计包含两个方面的内容，即信息管理系统审计和数据审计，其中数据审计在现阶段计算机审计中占据重要的地位，也在国家审计中发挥着重要的作用。数据审计就是指在信息化环境下，审计人员下载并取得被审计单位的信息管理系统中的电子数据，通过对数据进行清理、转换、验证、分析，并为进一步的审计判断提供分析依据的审计手段，数据审计为审计人员在海量数据环境下实现全面审计、突出重点提供了方法。实践证明，随着经济信息化的发展，随着被审计单位信息化管理水平的进一步提高，数据审计将在审计中发挥着越来越重要的作用。     

找好审计切入点为构建和谐社会服务

一是审计力量与审计任务之间的矛盾。以辽宁省为例，辽宁省本级现有2500多个审计对象，由于力量有限，加之重点审计对象需要经常进行审计，审计力量与审计任务之间的矛盾日益突出。审计机关成立24年来，接受过审计的审计对象不超过50％，还有相当数量的审计对象从未接受过审计。     

雅安市进一步整合审计资源

近年来，雅安市审计局整合审计资源，降低审计成本，提高审计质量开展审计组长（主审）和审计项目竞争，打破简写界限组合审计人员，对区、县审计项目确立了“以县级财政决算审计为龙头，其他审计同步进行”的模式，改变了以往各个审计项目、审计组轮流到区县审计的弊端，并取得显著成效。     

东方电子财务报表审计失败的认定分析

审计失败即审计人员没有遵循审计准则而导致发表了错误的审计意见。认定为审计失败至少应满足两个条件：首先，从审计结果来看，出具的审计意见是错误的；其次，从审计过程来看，没有遵循审计准则。这两个条件应是因果关系，即因为没有遵循审计准则，所以才出具了错误的审计意见。值得注意的是，审计工作即使按照审计准则进行，也可能发表错误的审计意见。这是由审计风险的客观性决定的，即由于审计风险总是存在的，所以，发表错误审     

影响审计质量提高的问题、原因及对策

依法审计，不断提高审计工作质量，是促进审计事业健康发展的保证。然而，多年来在审计实践中存在的一些普遍性问题，直接影响着审计质量的提高，必须引起各级审计机关和审计干部的高度重视。 一、审计中容易忽视的问题 一是执行审计程序不规范。有的审计人员，图方便，走“捷径”，不按法定程序办理审计事项或省略相关环节，造成了审计操作与审计管理相脱节，在审计处理和问题协调上容易打反复，起争端，增加风险。有的审计人员事前不编制审计方案，带着通知书直接进点审计；未充分征求被审计单位意见直接下达审计决定；凭主观意志来安排审…     

委托审计与授权审计

委托审计是社会审计组织办理，接受委托人或被审计单位的委托进行审计。在我国，国家审计机关根据工作需要，也可以将审计项目委托给社会审计组织和内部审计机构进行审计。在这种情况下，受托进行审计的社会审计组织和内部审计机构所代表的是委托的国家审计机关，它要同国...