财政支出项目绩效评价主体及评价模式浅析

为了增强预算单位的支出责任意识和绩效观念,提高财政资金使用效益,各地财政部门大力推进财政支出项目绩效管理,财政支出项目绩效评价的项目范围和数量不断拓展,项目资金规模不断扩大。本文通过对国外财政支出项目绩效评价的研究以及国内财政支出项目绩效评价工作开展中几个有代表性的省市的调研,展开了对绩效评价主体、评价模式及权利监督等内容的分析。     

澳大利亚财政支出绩效监督制度的借鉴与启示

一、澳大利亚政府财政管理与绩效监督情况 澳大利亚（The Commonwealth of Australia）国土面积769万平方公里，人口约2000万。行政管理分为联邦、州（自治区）、地方三级政府，全国有6个州、2个领地，分别是新南威尔士州、维多利亚州、昆士兰州、西澳大利亚州、南澳大利亚州、塔斯马尼亚州、北领地、首都领地。[第一段]     

浅议我国财政支出效率评价体系的构建

一、财政支出效率的内涵 财政支出效率是一个特殊的效率范畴．是效率在财政支出中的体现,具体而言,它是指政府通过合理地运用财政支出手段,调节经济运行．使得经济活动中各生产要素能够通过合理配置达到最佳的经济效果。在财政支出效率的内涵中,凸现了财政分配的“合比例性”。在这里“合比例性”包括两个方面：     

事业单位财政支出绩效自我评价的内部控制

<正>我国财政支出绩效评价工作起步较晚,且缺乏系统性研究,存在评价范围过窄的突出问题。在财政支出绩效评价的四个层次中,目前我国进行得最多的是项目支出绩效评价,其他层次极少甚至根本没有涉及。自我评价作为事业单位财政支出绩效评价的基础,是财政支出管理的重要内容。当前,事业单位财政支出绩效自我评价尚未引起重视,绝大多数事业单位未能做到从健全内部控制制度入手,主动开展财政支出绩效自我评价工作,这不能不说是一个重要的缺漏。     

财政支出项目绩效评价指标体系设计及其应用

政府财政支出项目具备领域宽、范围广、项目多、支出大的特点,为了对财政支出项目绩效进行客观全面评价,必须构建起完善的评价指标体系,使评价指标与工作实际紧密结合,并将绩效评价贯穿于财政支出项目运行的全过程,确保财政支出项目实施的有效性和合规性.本文对财政支出项目绩效评价指标体系的设计与应用进行分析探讨.     

部分财政支出项目的国际比较

一、财政支出总量的国际比较 我国的财政支出（预算内支出＋预算外支出＋社保基金支出＋政府债务支出）占GDP的比重从建国以来很高的水平一直在不断下降，到1995年已经降到17．7％（当年财政收入占GDPl7％）。这同我国财政收入占GDP的比重不断下降是相联系的。随着提高两个比重战略的实施，到2004年我国财政支出占GDP的比重上升到了27．1％（当年财政收入占GDP26．5％）。但与OECD国家相比，我国财政支出占GDP的比重还有相当的差距。     

财政支出效益评价体系初探

一、财政支出效益评价的指标体系(一)构建财政支出效益评价指标体系的原则1.指标设计与支出职能相对应原则。财政支出按其与国家职能的关系可分为:①经济建设费支出,包括基本建设支出、流动资金支出、地质勘探支出、国家物资储备支出、工业交通部门基金支出、商贸部门基金支出等;②社会文教费支出,包括科学事业费和卫生事业费支出等;③行政管理费支出,包括公检法支出、武警部队支出等;④其它支出,包括国防支出、债务支出、政策性补贴支出等。支出承担的国家职能不同,公众及其相关管理机构需要了解的信息不同,对应的相关评价指标亦不相同。2.清晰性和可比性原则。所谓清晰性,即某个评价指标能够提供简明、易懂、文字清楚、数字准确的信息。所谓可比性,即同类财政支出的效益评价需口径一致,相互可比。3.效益和效果并重原则。可以用倾向计量的、有经济效益的财政支出项目用效益指标,如实现的利润,节约资金的数量等;没有经济效益的可以用效果指标,如     

财政支出效益评价指标体系的构建

对财政支出效益进行评价，是加强财政管理。提高财政资金使用效益的重要手段。随着我国社会主义市场经济的发展，企业支出行为受制度规范和效益约束较强，而政府投资和财政支出的考核评价制约机制较为薄弱。近年来，虽然财政支出效益评价工作在我国开始试行。但由于缺乏科学合理的指标体系和制约手段，财政支出效绩评价工作还     

论我国财政支出结构的优化

应对我国现行的财政支出结构进行战略性调整,着力建立起一个支出合理增长、内部结构有保有压、能够有效规范支出行为、管理方式符合现代市场经济要求的支出运行机制。     

Auditors' Efficiency Motivated Evaluation

This paper proposes an evaluation approach - “Efficiency Motivated Evaluation” (EME hereafter) - that auditors use in response to increased efficiency demands. EME is defined as discounting (emphasizing) negative (positive) audit evidence and making favorable assessments as the demands for efficiency increase. We propose that increased time pressure will exacerbate auditors' use of EME but that experience will mitigate this tendency. We conduct an experiment in which 83 auditors differing in experience evaluated internal control effectiveness under high or low time budget pressure. Consistent with expectations based on EME, auditors assess overall internal control effectiveness higher, and positive information about controls as more relevant, under high (compared to) low time budget pressure. Moreover, we find that less (compared to more) experienced auditors under high time budget pressure rate negative information about controls as less relevant. The results suggest the importance of assigning experienced staff to high time budget pressure engagements.     

民族地区财政支出结构及优化对策

目前民族地区的财政支出结构远未达到科学发展观的要求,通过对民族地区财政支出结构特征的分析及与中、东部地区的比较,找出民族地区财政支出结构存在的问题,提出优化民族地区财政支出结构的对策。     

德国的财政转移支付制度及对我国的启示

政府间的财政转移支付,即:一个国家的各级政府之间在既定的事权、支出范围和收入划分框架下财政资金相互转移,包括上级财政对下级财政的拨款,下级财政对上级政府的上解,共享税的分配以及不同地区间的财政资金转移.政府间财政转移支付制度是解决中央与地方财政纵向不平衡和地区间财政横向不平衡的矛盾、规范中央与地方财政关系的有效途径.     

对我国财政支农资金投入政策促进三农发展的思考

我国财政支农资金总量呈现逐年上升趋势,财政支农支出占财政总支出的比例整体上呈下降趋势。目前存在的问题是：与国际上相比我国财政支农资金总量偏低,财政支农资金稳定性差,财政支农资金结构不合理,各级政府对支农资金投入的职责不明确且管理混乱。因此要增加财政支农支出总量,建立健全财政支农资金稳定增长机制,调整财政支农支出结构,明确政府的职责。     

新世纪中国卫生财政支出分析

本文对我国2000年以来的卫生财政支出进行分析,系统回顾我国卫生财政支出的得失,发现我国卫生财政支出面临的主要问题:一是卫生财政支出的可持续增长机制有待稳固;二是卫生财政支出对推动医疗卫生供给侧结构性改革的作用有待加强;三是卫生财政支出对完善全民健康保障制度的引领作用有待强化.并提出以下建议:一是进一步完善卫生财政投入机制,持续为我国高质量发展提供健康保障;二是优化财政支出结构,促进卫生服务体系高质量发展;三是完善医保财政支出政策,进一步筑牢织密健康保障安全网.     

财政支出对湖南经济收敛的效应研究

运用新古典经济学的收敛模型,通过检验1994～2008年财政支出对湖南经济发展的收敛模型发现,财政支出总额促进了经济的收敛,教育支出、支援农业生产支出、基本建设支出、行政管理费也不同程度地促进了经济的收敛.     

财政支出绩效评价的内涵解析

财政支出绩效评价概念是由考察绩效评价、财政支出的内涵得到,是指为实现财政支出管理目标,依据特定的原则,选择运用科学、规范的绩效评价方法及评价技术,对财政支出过程和结果进行经济、效率、效益等方面的综合评价活动及相关评价制度体系的总和。同时财政支出绩效评价与财政监督、绩效预算及绩效审计三者既关系密切,又能为财政监督、绩效预算及绩效审计起到基础性铺垫和重要支撑作用。     

我国财政性三级教育支出分配结构探究

财政性教育支出结构的合理性是资源有效利用不可忽视的问题,尤其初等、中等、高等三级教育的支出比例对于经济发展模式和教育长远发展的作用至关重要。本文围绕上述问题,从三级教育对经济的贡献度和对资金的需求量人手,通过比较法、成本-收益分析以及双因素比例分析评价体系,探讨教育经费在三级分配的合理结构。     

从增值税改革试点谈财政政策有效性

本文重点分析了财政政策对宏观经济调整的作用,指出财政政策的有效性除受到财政收支规模及结构合理性影响外,还取决于传导机制是否顺畅。同时,政府还需要解决好在分税制下中央和地方财权的分配,以及财政政策和货币政策组合的问题。