地方立法民主化的若干问题

地方立法是国家立法体制的一个重要组成部份,是地方人大及其常委会行使权力的一种重要表现形式。20多年来,有立法权的地方人大及其常委会严格依据宪法和法律,紧密结合地方的实际,积极开展地方立法活动,制定了不少地方性法规。加强地方立法是实现政治文明的根本。当前     

价值与追求:我国地方经济立法述论

随着改革开放的深入,我国地方立法也在发生着变化:地方立法权,尤其地方经济立法已从浑然一体的国家权力中分离出来,形成了一种全新的立法体制;地方经济立法与中央立法已成为我国立法体制中互为补充的重要模式。然而,由于制度等方面的原因,在现行体制模式和经济立法权限划分上,还有许多尚待完善的地方。该文通过对我国地方经济立法的法理分析、现状研究等,以期优化我国地方经济立法权。     

谈如何完善地方经济立法程序

地方立法是国家立法体制中的一个重要环节。在我们这样一个幅员辽阔、人口众多的大国中,地方立法是必不可少的。近些年来,随着改革开放和社会主义市场经济建设的深化,地方立法蓬勃发展,既使国家立法的不足得以补充,也及时地解决了诸多市场经济建设中迫切需要解决的问题。地方立法的地位和社会价值,也由此越来越引起人们的注意。我谈以下几点看法,以期引起重视。     

全面提高地方立法的质量

党的十六大报告明确指出:“适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势,加强立法工作,提高立法质量,到2010年形成中国特色社会主义法律体系。”如何适应新形势提出的新要求,与时俱进,推进立法制度的完善和创新,不断提高立法质量,是地方立法理论工作者和实际工作者需要研究解决的重要课题。一、完善社会主义市场经济体制和社会全面进步以及加入WTO的新形势,迫切要求提高地方立法质量1.提高地方立法质量,是完善社会主义市场经济体制的需要。在市场经济条件下,政府的基本职能是“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务…     

加强地方立法工作 提高立法质量

五年来，江苏省地方立法工作取得了很大成绩，也积累了不少经验。认真总结这些行之有效的工作经验，对于进一步加强地方立法工作，提高立法质量，具有重要的指导意义。１、地方立法必须坚持党的领导，充分体现党的意图。在立法工作中坚持党的领导，就是要把党的主张通过法定程序变为国家意志，使之成为对全社会有普遍约束力的行为规范。只有法的内容特别是有关主要制度的规定全面、准确地体现了党的路线方针政策，才能从制度上和法律上体现党对国家事务、经济和文化事务、社会事务的全面领导，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作…     

新一轮税制改革是一项重大制度创新

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干问题的重大决定》．把财税体制改革从“完善现代市场体系”或“转变政府职能”中单列出来，作为改革的重要部分予以表述．并提出“财政是国家治理的基础和重要支柱．科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率．建立现代财政制度．发挥中央和地方两个积极性”这一重要观点。     

习惯在普通地方立法中的存在空间

习惯作为民间规范,诞生于社会演进历史中,在维护社会秩序方面有着不可磨灭的作用。地方立法是基于国家地域广袤、经济社会发展不平衡和地方发展需要,由中央权力机关赋予地方立法权制定地方法的方式。从《立法法》本身逻辑而言,习惯在普通地方立法中并无存在空间;从法律实效和法治实践角度而言,习惯与普通地方立法应当交融发展,但不意味着直接将习惯纳入地方立法,而是在并存的前提下吸纳习惯的某些精神内核,同时,对习惯进行引导。     

进行地方税制改革需要积极贯彻“四原则”

在全国地方税工作会议上，正式提出“根据十七大报告，研究完善和改革地方税制，要在认真分析地方税特点的基础上把握好四原则”。目前我国的地方税制改革存在若干问题，而“四原则”的提出，不仅为当前地方税制改革指明的方向，也为以后的税制改革起到了很好的指引作用。仔细分析并切实有效地贯彻好这四个原则，将地方税制改革与立法、行政、体制等各方面因素进行有机的结合，将对我国目前的地方税制改革的顺利进行产生重大影响，不仅能有效缓解改革问题的压力，也将促进我国分税制乃至整个国家的财税制度的完善和发展。     

撤消乡镇一级政府的时机与条件已经成熟

我国现行的乡镇体制是在撤消人民公社基础上建立起来的。客观地说，乡镇体制在改革开放初期，对推动农村经济发展和社会进步发挥过重要作用。然而随着我国市场经济体制的建立及社会管理的专业化，乡镇一级政府在运行机制上，已不能很好地适应农村的政治、经济发展。在一些地方乡镇一级政府甚至成为农村的进步的一个障碍，可以说，乡镇一级政府的存在成为影响国家的发展和一个稳定的因素。     

深化财政体制改革建立规范和透明的预算制度

党的十八届三中全会对深化财税体制改革作出了全面部署,强调财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障：必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度。财政预算反映着整个国家政策,体现政府活动的范围和方向,而预算编制是预算管理的重要环节,深化预算编制改革是改进预算管理、建立现代财政制度的重要内容。     

我国将重新划分经济类型

我国将重新划分经济类型据悉，我国将运用新的标准，将经济类型划分为以下９种：国家经济——中央、地方各级国家机关、事业单位和社会团体使用国有资产投资举办的企业，也包括实行企业化经营、国家不再划拨经费或核拨部分经费的事业单位和从事经营性活动的社会团体，以及...     

见义勇为的法律界定探析

见义勇为是为国家和社会倡导和保障的高尚行为。我国目前尚无针对见义勇为的全国性立法，地方立法规定各异，缺乏对见义勇为的统一认定和保障，在实践中出现不协调和不统一的情形。为切实鼓励和保障见义勇为，首先要对见义勇为作统一的法律界定。     

1994年将有十余项经济法规陆续出台

１９９４年将有十余项经济法规陆续出台从全国体改工作会议上获悉，根据改革决策与立法决策相结合的原则，我国目前正在加紧进行经济立法工作，今年国家将出台１０多项经济法规。改革越深入，经济关系和经济活动越是复杂，法制建设也就越显得重要。不仅现有的改革成果需要...     

关于国有制的重新认识

关于国有制的重新认识黄友芹，魏勤农国有制是传统计划经济体制的产物。在传统计划经济体制下，国家是社会经济的直接组织者和调节者，国家通过行政命令对企业活动及整个社会的经济运行进行调控，这样，企业形态就必然表现为国家直接控制的国有制。人们在观念中也就形成了...     

试论我国的一人公司法律制度

随着社会经济的发展，一人公司在社会经济生活中不断涌现，其地位和作用也日益突出，将一人公司纳入法律调整范围也就成了势在必然。自1925年列支教士登首先从立法上承认一人公司以来，法国、德国、丹麦、日本等大陆法系国家及美国等英美法系国家相继在立法上承认了一人公司。因而研究一人公司的法律制度对我国具有特别重要的意义。     

试论我国的一人公司法律制度

随着社会经济的发展，一人公司在社会经济生活中不断涌现，其地位和作用也日益突出，将一人公司纳入法律调整范围也就成了势在必然。自1925年列支敦士登首先从立法上承认一人公司以来，法国、德国、丹麦、日本等大陆法系国家及美国等英美法系国家相继在立法上承认了一人公司。因而研究一人公司的法律制度对我国具有特别重要的意义。     

试论反倾销中的公共利益原则

保护国内产业免受倾销损害是反倾销的最直接目的。但随着其使用频率的提高、范围的扩大，反倾销的合理性也越来越受到质疑。因为其在保护国内相关产业的同时，却损害了社会的整体利益。鉴于此，有些国家或地区已经或正在考虑将公共利益原则引入反倾销立法中。研究“公共利益”这一重要课题，对我们在立法和实践中完善我国的反倾销法律制度，保护国家的整体利益，维护社会的公共利益，必将具有重要的意义。     

我国行政立法监督标准研究

行政立法是在第二次产业革命后,由于经济的迅速发展、社会生活的巨大变化、国家职能发生巨变,作为政府干预的重要手段应运而生的。行政立法在发挥积极作用的同时,也出现了一些问题,如越权立法、立法冲突、部门利益倾向等。因此,有必要对行政立法活动进行监督和控制。     

俄罗斯创新政策的方向和措施

创新政策是国家社会经济政策的重要组成部分，它决定创新战略的目标和支持重点创新计划、项目的机制。当今主要的和最为尖锐的问题是提高利用科研成果的效益和把基础及应用研究的成果运用到生产中去。俄国家创新政策主要方向是：制订并完善创新活动的迭现保障、其激励机制、制度转换系统、创新领域知识产权的保护及将知识产权引入经营流通问题c创建支持创新活动、发展生产、提高高科技产品竞争力和出口的综合体制。在提高创新活动积极性的过程中，不仅国家管理机关、商品机构、金融信贷机构，而且联邦和地区的社会组织也必须参加。发展创新…     

重构我国国家审计体制的思考

我国现行的国家审计是按改革初期的思路构建的，属于行政型体制，独立性相对较低，而目前我国实行的是社会主义市场经济，为了同市场经济和公共财政的环境相适应，有必要对我国国家审计体制进行重构，即向立法型体制为主过渡。