农村公路建设存在的问题及对策

农村公路（包括县道、乡道和村道）一般是指通乡（镇）、通行政村的公路。通乡（镇）公路是指县城通达乡（镇）或干线公路连接乡（镇）以及连接乡（镇）与乡（镇）之间的干线。农村公路建设是关系到我国全面、协调、可持续发展及社会和谐的重大问题，是关系到广大农村居民脱贫致富和区域经济社会发展的大事，应该适当超前，加快推进。     

“合作共治”——农村基层治理的优化模式

建国以来,我国乡村治理大致经历了政社分设、政社合一和“乡政村治”三个演进发展阶段.新形势下,“乡政村治”面临着二元权力不能有效衔接、利益主体不能合理平衡和多重关系不能科学协调等现实难题,使乡村治理陷入了一定的治理困境.通过构建多元主体共同参与、良性互动的乡村治理机制,形成政府与乡村社会的“合作共治”态势,实现国家政权与乡村社会的对接和融合,是走出“乡政村治”面临困境的一个优化模式.     

政府主导 部门尽责 创业自律——甘肃省药品安全责任体系建设运行情况调研

一、药品安全责任体系建设运行情况 （一）地方政府负总责。一是建立健全省、市、县、乡四级药品安全组织领导体系。在政府责任方面，各地提出食品借助药品的基础，药品借助食品的机制，在市（州）、县（区）政府原食品安全委员会基础上，调整成立食品药品安全委员会，强化政府对药品安全工作的组织领导作用。在乡（镇）成立由乡（镇）政府负责人任组长、     

从10省（区）20个乡镇的调查看残缺的乡镇政府权力体系

从组织机构上看，乡(镇)政府和乡(镇)党委是分开设立的，但是在实际工作中，乡(镇)一级的党政机关是高度一体化的。乡(镇)政府的权力体系残缺不全。为了完成上级布置的任务，乡(镇)政府不惜弄虚作假，违法乱纪，这里有干部自身的素质问题，但根本问题是体制问题。     

走出乡镇管理体制困境需创新转型——推进路桥区镇(街道)管理体制改革的思考

解决镇（街道）经济社会发展与镇（街道）政府管理权限不相适应的矛盾，出路在改革，关键在发展，要在体制机制创新上做文章，实现镇（街道）政府由行政符理型向公共服务型转变     

乡（镇）机构及其管理体制的思考

乡（镇）机构及其管理体制改革是对乡（镇）机构及其管理体制的创新过程，机构编制工作者在乡（镇）机构编制管理中贯彻落实科学发展观，首先是要积极开展调查研究，对乡（镇）机构及其管理体制进行理论创新。现结合十七届四中全会提出的新要求，对乡（镇）机构及其管理体制提出如下改革思路。     

紧扣经济工作主题 着力打好五大硬仗

紧扣经济工作主题着力打好五大硬仗霍邱县花园乡党委副书记赵有安为了提高乡村两级机构的办事效率，增强乡党委、政府的调控能力，霍邱县农村自１９９２年撤区并乡以后，普遍在乡（镇〕以下设立二级机构——农村工作片。今年入春以后，霍邱县花园乡党委、政府，暨地委驻乡...     

关于对江西省“化解社会矛盾，构建和谐社会”情况的调研报告

根据省政协十届四次会议部署，1月至4月，省政协副丰席郑小燕率礼会和法制委员会调研组，就“化解社会矛盾．构建和谐社会”专题赴九江、赣州、上饶、吉安、抚州5个设区市、10个县（市）、20个乡（镇）和30个村（礼区）开展调研。听取了当地党委、政府的情况介绍，召开了市、县相关职能部门、乡（镇）、村（社区）负责人及群众代表参加的座谈会50余次，走访了村（居）民家庭，并赴四川省学习考察。现将有关情况报告如下：     

江西社会保障形成网络

建国40年来，我省社会福利事业从无到有，从少到多，逐步形成纵横交错的保障网络。到目前为止，全省已有三分之一的乡（镇）建立了“五条社会保障线”，75％的乡（镇）建立了优抚服务组织，     

中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部副部长韩俊：破解乡村治理难题 实现乡村全面振兴

<正>乡村治理是国家治理的基石。没有乡村的有效治理,就没有乡村的全面振兴。党中央、国务院高度重视乡村治理工作。习近平总书记指出,要加强和创新乡村治理,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,让农村社会既充满活力又和谐有序。《关于加强和改进乡村治理的指导意见》是实施乡村振兴战略的一个重     

国家与社会关系视角下的农村“三代管”制度浅析

自改革开放以来，农村实行家庭联产承包责任制，村集体由原来人民公社体制下的生产大队变为村民自治单位。但是在村民自治过程中却出现了关于村集体财务纠纷、村集体干部滥用权力等现象，影响了农村社会秩序的稳定。各地基层政府在探索农村治理的过程中摸索出了一种对农村财务等的“三代管”制度。从政治社会学的角度分析，“三代管”制度的出现不仅是国家寻求新的治理技术的一种努力，它还是重构乡（国家力量）村（农村社会）关系的一种尝试。     

新农村建设与村级治理体制改革的有机衔接——对赣南版石镇的调查

新农村建设不是简单地"建新村",而是要以挖掘村庄潜在的资源进行基础设施建设为切入点,有效地进行组织建设和文化建设,并探索出适应具体实际的农村社区长效治理体制。赣南版石镇积极进行制度创新,打破小组设置,组建农村村落社区,变"乡—村—组"乡村管理体制为"乡—村—村落社区"服务型乡村治理体制,将社会精英吸纳进治理体制;并通过各种渠道让理事会掌握一定量的公共资源,使之能保持长久的动力,村民对其形成较强的依赖。版石的经验不在于它具体的做法,而在于它针对具体实际,通过积极挖掘、培植农村潜在的社会资源进行组织建设和文化建设,将新农村建设与村级治理体制改革的有机衔接的理念。     

集权体制下乡村治理结构的功能与绩效

集体化时期的乡村治理模式是集权体制。其功能表现在：完成了国家在乡村的政权建构,奠定了权威主义政治动员基础,控制着农民的行为,实现了国家权力意志。其治理绩效是：乡村社会呈超稳定特征,乡村经济缓慢增长。     

万年县率先成立乡镇扶贫和移民工作站并统一授牌

2011年8月25日，万年县举行了隆重的乡（镇）扶贫和移民工作站授牌仪式，这标志着该县12个乡（镇）扶贫和移民工作站正式成立。     

乡村治理结构改革的几点思考——以宁夏为例

1994年的分税制改革重新划分了中央和地方的财权和事权，总的态势是财权上收，事权下放。各政府部门由自身的利益驱动，最终将负担转嫁到农民头上。直接造成乡镇基层的财权和事权严重不对称。2000年以来，宁夏乡村治理结构改革出现的最值得关注的动态是以”撤乡并镇”为标志的乡村行政机构的改革。本文主要探讨宁夏乡村治理结构改革过程中出现的新问题和新观点。     

转型社会中的乡村治理方式变革问题研究——以湖北省宜都市农村网格化管理为例

面对转型社会乡村治理的新挑战,湖北省宜都市启动农村网格化建设试点,形成了"组织网格化、自治规范化、服务网格化,电子村务、电子学务、电子商务、电子服务"的"三化四务"经验,实现了乡村治理模式从"乡政村治"到"乡村共治"的转变,乡村治理力量从"能人治村"到"多元共治"的转变,乡村治理理念从"管控"到"服务"的转变。     

建国以来我国乡镇体制的形成

建国初期，我国乡镇体制建设是在议政合一的人民代表大会制度框架内进行的。1950年12月政务院通过的《乡（行政村）人民政府组织通则》规定，乡人民行使政权的机关为乡人民代表大会和乡人民政府。1954年9月，颁布的《宪法》，取消了过去区村制和区乡制两种体制并存的现象，规定我国农村基层政权为乡、民族乡和镇。到1957年12月，除台湾和西藏的昌都地区，全国共有120753个乡、镇政府，其中乡政府117081个，镇政府3672个。     

都昌县全面开展水利冬修

江西省都昌县地处鄱阳湖滨，湖岸线１８５公里，大小圩堤８９座，堤岸线９３－５公里。全县３０个乡（镇）有２６个沿湖而居，其中８个贫困乡（镇）全部分布在沿湖。８个乡（镇）有万亩圩堤２座，千亩以上圩堤５座，这些圩堤全部兴建于六十至七十年代，堤身单薄、设防标准低、排涝设施差，受连续二年超历史特大洪水的袭击，水利工程毁坏严重，多年来国家扶持建设的一百多个扶贫项目有近８０余个被毁。大水过后，人们痛定思痛，进一步认识到：治穷必须先治水，砸锅卖铁也要搞水利。八月份，大水刚退，各贫困乡（镇）党委、政府成立了强有力的…     

影响西北地区民族乡村治理的经济因素研究

“乡政村治”作为我国农村地区的治理模式已经走过二十一余年的历程.相较于全国而言,西北民族乡村地区长久以来社会、经济发展滞后.如何在这样的背景下更好地施行“乡政村治”,进而推动西北民族乡村地区社会的整体前进,从三个方面浅析原因,并提出相应对策.     

我们试种巴西陆稻的体会

我们试种巴西陆稻的体会上犹县委，上犹县政府我县是国务院“八七”扶贫攻坚县和省老建扶贫重点县，全县１８个乡（镇）有１１个是贫困乡（镇）。１９５５年以来，在上犹江上建有５座电站，五大库区１３个库区乡镇，移民达７６４６户，３６１８６多人。库区多，耕地少，库...