财政支农工作系列讲座（二）——财政支农资金和农业财政财务管理改革

财政支农资金和农业财政财务管理是整个财政支持“三农”工作的重要组成部分,是贯彻落实中央加强“三农”政策的重要保证。深化财政支农资金和农业财政财务管理改革,建立健全财政支农支出规范、安全、有效的运行机制,切实加强支农资金管理,进一步提高农业财政财务管理水平,对于促进农业农村发展,增加农民收入,推进新农村建设有着十分重要的意义。     

审计乡镇财政 关注“三农”问题

日前，周口市审计机关对全市部分乡镇2003年的财政决算和其他财政收支情况进行了审计。审计结果表明一些乡镇财政问题多多．应引起关注．否则，势必影响地方政府的正常运转和地方经济的健康发展，影响“三农”政策的落实。乡镇财政存在的主要问题有以下几个方面：     

增强县域“三农”资金配置效能的对策建议

当前，“三农”经济进入发展关键时期，支持农业增产、农民增收、农业稳定成为社会各界关注的焦点。笔通过对青州市“三农”资金供求状况的调查。提出完善政策措施、组织体系和信用环境建设，切实增强县域金融支持“三农”经济发展绩效的政策建议。     

浅议深化创新涉农资金的审计监督

我国作为一个农业大国,财政资金从中央到地方对“三农”的投入呈现出逐年大幅增长的趋势,对改善农村生产生活条件,提高农民生活水平,促进农村经济又好又快发展起到了至关重要的作用。如何保障涉农资金用于“三农”,确保国家强农、惠农、富农政策落到实处,历来是各级审计部门长期探讨、研究的重点。本文就涉农资金审计监督进行了总结并加以分析。     

探索小城镇建设中府财政 支持作用和方法——江苏省南通市崇川区观音山镇小城镇建设调研

我国“十一五”规划建议明确提出要“坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设。促进城镇化健康发展。”为此。我们对江苏省南通市崇川区观音山镇小城镇建设情况和该小城镇建设投融资中政府财政支持作用和方式进行了调查研究。     

在支持“三农”中找准位置充分发挥农发行职能作用

支持和解“决三农”问题,是全面建设小康社会的重点和难点“。三农”问题的症结,在于投入不足、资金贫乏。农发行承担着国家确定的信贷支农任务,履行着政府信贷支农政策的职能,其本质要求及其一切工作的出发点和落脚点,都集中于促进“农业发展”上。随着中央支“持三农”力度加     

关于政策支持“三农”经济发展问题的探讨

“三农”经济作为国民经济的重要组成部分,是解决城乡统筹问题的重要切入点.随着国家“十二五”规划的出台,“三农”经济面临着新的机遇和挑战.本文在概述国家各项涉农政策的基础上,提出了应当利用政策组合来推进“三农”经济发展的建议.     

努力开创我区保险业“十二五”发展新局面

保险业作为金融体系和社会保障体系的重要组成部分，具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，在自治区经济建设和社会发展中具有重要作用。认真分析“十二五”面临的形势和任务，科学制定和有效实施我区保险业发展“十二五”规划，对于促进保险业又好又快发展，为自治区全面建设小康社会、构建和谐社会做出新的更大贡献，具有重要意义。     

海东地区财政、金融支持“三农”思考

2006年是“十一五”规划的开局之年，也是加大对“三农”支持力度、扎实推进社会主义新农村建设的第一年。近几年，海东地区财政本着“多予、少取、放活”的原则，金融业紧紧围绕农牧业增效、农牧民增收和农牧区发展的主线，立足区域优势和产业特点，积极落实支农、惠农政策，加大财政资金对“三农”的支持力度和信贷资金对“三农”的导向作用，．使海东地区的农村基本建设、农业结构调整、培育特色经济、大力发展设施农业、农业科技进步等农村经济得到了健康快速发展。为此，笔者对海东地区财政、金融支持“三农”经济发展中取得的成效以及存在的问题进行了专项调查。     

加快“三农”保险发展的建议

近年来,随着新农村建设的发展,我国农业综合效益和农民收入水平得到显著提高,现代农业也逐步向资金密集、技术密集方向发展,一旦发生自然灾害,会陷入“破产”境地。但作为“三农”经济“保护伞”的保险业却发展缓慢,与新农村建设对“三农”保障机制的需求有较大差距。社会主义新农村建设需要加快”三农”保险发展     

解决"三农"问题的主线是资本形成

基于经济学关于资本形成与经济发展的理论,本文通过对中国农业资本投入进行实证分析,认为求解"三农"问题的主线是创新农业资本形成机制,加速农业资本形成.唯如此,新的、生产力更高的技术才可能在农业领域得到广泛的应用,农业综合生产能力才可能得以提高,"三农"问题才能得到根本性的解决.     

缩小城乡收入差距策略

国家统计局公布的2012年国民经济和社会发展统计公报显示,全年城镇居民人均可支配收入24565元,全年农村居民人均纯收入7917元,城乡居民收入比已达3.1：1.缩小城乡收入差异已是刻不容缓.笔者认为,在出台支农惠农政策的同时,也应该加大对农业的资金投入,为农民开拓增收渠道,同时改革城乡分割的户籍制度,提高农民的国民待遇,以增强对农业整体的支持.     

现行农村土地流转制度下土地承包经营权抵押贷款制约因素及对策

2014年4月,国务院下发了《关于金融服务“三农”发展的若干意见》（国办发[2014]17号）,鼓励发展农村土地承包经营权抵押贷款业务。近年来,延边州内各涉农类金融机构积极开展农村土地承包经营权抵押贷款创新实践,并取得了一定成效,但全面推进农村土地承包经营权抵押贷款业务,还受制于现行农村土地流转法制及机制不完善、产权不清等问题。有必要从完善农村土地承包经营权流转法律制度,明晰农村土地承包经营权,健全流转市场及农村社会保障体系等入手,为盘活农村土地资产,全面推广土地承包经营权抵押贷款扫清障碍。     

现代农业综合开发的初步探索

中国是农业大国,农业一直是国民经济的支柱性产业,党中央、国务院历来高度重视“三农”问题。现代农业开发是发展现代农业、推进农村城镇化建设、建设社会主义新农村,实现“三农”富强梦的必然选择。本文以长春市双阳区种植和养殖的两个现代农业开发项目为典型,研究探索现代农业综合开发的路径,总结经验,剖析问题,提出建议。     

制约金融支持集约化农业发展的因素分析

土地经营方式的转变,客观上使农村的资金需求量越来越大,对金融支持＂三农＂发展的深度和广度提出了更高的要求,而金融机构传统的＂一户一贷＂的贷款模式和产品已远远满足不了现代农业的需求,制约金融支持集约化农业发展的各种因素开始显现并突出。     

中国农村金融发展概况及政策建议

近几年来,国家非常重视"三农"问题,农村金融作为农村经济的核心,其对农村经济的支持作用越来越大,因而,全面准确地把握农村金融发展现状及其特点,并寻求发展农村经济金融的最佳路径,对解决"三农"问题至关重要。本文全面深入地分析农村金融发展情况,提出了发展农村经济金融的若干政策建议。     

“农业供应链金融”模式探索与实践——基于龙江银行农业产业金融创新的调研分析

龙江银行作为一家致力于发展农业产业金融的城商行,结合地方丰富的农业资源和股东优势,创新开展农业供应链金融,提升了农村金融的服务能力和水平,有效解决了一系列"三农"难题,探索出一条可持续的发展之路。     

村镇银行创新金融产品与服务方式支持小微企业发展研究——以吉林省松原宁江惠民村镇银行为例

近年来,村镇银行在政策的引导和扶持下,取得了长足发展。村镇银行立足县域、服务"三农",有效增加了农村金融供给,在支持"三农"和小微企业发展中发挥了积极作用。当前,村镇银行针对小微企业着力开展金融产品与服务方式创新,为授信小微企业健康发展提供了有效的资金支持,但其对小微企业的资金支持中还存在许多风险和困难,亟待有关部门给予支持和引导。     

金融支持家庭专业农场发展存在的问题与建议

近年来,随着市场经济和"三农"经济的发展,农村土地集约化程度越来越高,农村家庭专业农场应运而生,在解决"三农"问题和促进农村经济发展方面起到积极和重要的作用。截止2013年6月,龙井市7个乡(镇)经工商局注册成立了87家家庭专业农场。家庭专业农场虽然得到了较大发展,但仍然存在规模小、土地流转难、担保不足以及金融支持不够等亟待解决的问题。     

金融支持新型农业经营主体发展存在的问题与建议

近几年,新型农业经营主体发展迅速,成为“三农”经济发展的主要载体和农村规模化粮食种植的主要形式,同时也是农村土地适度规模化经营和加速农业现代化发展的有效途径。2013年以来,龙井市加大了对农业经营主体的信贷支持力度,使得新型农业经营主体快速发展。截止2014年3月,龙井市各类农业经营主体已达660家,其中家庭农场达130家,比上年增加42家。但是,新型农业经营主体在发展中仍存在一些问题,值得我们关注。