改革的关键是“引智”和“引制”——银监会合作部负责人就《关于鼓励和引导民间资本参与农村信用社产权改革工作的通知》答记者问

继批准设立五家民营银行后,银监会在引导民营资本进入金融领域又有新动作。日前,银监会发布了《关于鼓励和引导民间资本参与农村信用社产权改革工作的通知》(以下简称《通知》),支持民间资本与其他资本按同等条件参与农村信用社产权改革,鼓励民间资本参与农村商业银行增资扩股,引导民间资本对农村信用社实施并购重组,保障民营股东有效行使权利和发挥治理作用,并对民间资本投资农村信用社的规范与监管、健全促进民间资本投资的实施与保障机制提出了具体要求。《通知》对深     

鼓励民间资本投资农村金融

本刊讯近日,银监会发布《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确,要支持民营企业参与商业银行增资扩股,鼓励和引导民间资本参与商行重组;支持民营企业,特别是符合条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社等涉农企业参与农村信用社股份制改革或参与农村商业银行增资扩股;支持民营企业参与村镇银行发起设立或增资扩股;支持农民、农村小企业作为农村资金互助社社员,发起设立或参与农村资金互助社增资扩股等。     

七部委 鼓励民资投资农田水利

日前,中国人民银行、国家发改委、财政部、水利部、银监会、证监会、保监会联合发布的《关于进一步做好水利改革发展金融服务的意见》,决定加大金融产品和服务模式创新,合理调配金融资源,特别是鼓励民间资本进入水利建设领域,加大水利信贷投入,以便多渠道解决水利建设投入不足的问题。     

高危农信社并购：迈出一步天地宽

银监会于去年底印发了《关于高风险农村信用社并购重组的指导意见》,指导各地稳妥推进高风险农信社的风险处置工作。该政策规定,民间资本可以参与兼并重组高风险农信社,单个企业及其关联方合计持有一家高风险农信社股本总额的比例可以达到20％，     

鼓励民资参与农田水利建设

本刊讯水利部近日出台了《鼓励和引导民间资本参与农田水利建设实施细则》、《鼓励和引导民间资本参与水土保持工程建设实施细则》,两实施细则对民间资本参与农田水利和水土保持建设的参与范围和方式作出了明确规定,提出了相关鼓励政策和扶持措施,并明确了民间投资主体相关权益。     

五级分类:一份来自实践的报告

五级分类:农信社信贷管理的一场“革命”2003年10月,中国银监会下发了《关于农信社实行贷款五级分类的通知》。11月,银监会又提出了《关于推进和完善贷款风险分类工作的通知》要求。2004年3月,江苏无锡,银监会合作金融机构监管部举办了全国农村信用社贷款五级分类培训班,全国20多个省市的农村信用社行业管理负责人、业务骨干和银监局合作处人员参加了培训。2004年4月以后,各省农村信用社按银监会要求,确定了本省贷款五级分类的试点单位并积极开展工作。按照银监会的规划,到2007年,全国农村信用社要实现贷款五级分类与四级分类并行,并以贷款五级分类为主。     

高风险农信社面临并购重组

本刊讯近日,银监会出台《关于高风险农村信用社并购重组的指导意见》,要求各地通过并购重组加快推动高风险农村信用社风险化解,提高经营管理水平,进一步改善＂三农＂金融服务。     

抚州市政府：“三减四帮”见功夫

为贯彻落实国务院、省政府关于深化农村信用社改革的有关政策，积极支持农村信用社改革，江西省抚州市人民政府发出《关于对抚州市深化农村信用社改革工作予以进一步扶持的意见》的通知，出台“三减四帮”政策，进一步深化农村信用社改革。     

着力改进和完善对中小企业金融服务 人民银行 银监会 证监会 保监会发布关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干刊意见

为深入贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号）,进一步改进和完善对中小企业金融服务,拓宽融资渠道,着力缓解中小企业（尤其是小企业）的融资困难,支持和促进中小企业发展,人民银行、银监会、证监会、保监会联合发布了《关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见》（以下简称《意见》）《意见》要求,     

民间资本如何参与土地整治

目前开展的土地整治项目,主要由政府投资实施,今后需要民间资本的广泛参与.2010年5月国务院出台<关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见>提出: "鼓励民间资本参与土地整治","积极引导民间资本通过招标投标形式参与土地整理、复垦等工程建设",这为民间资本参与土地整治明确了政策指向.那么,民间资本应如何参与土地整治?     

山东:深化农信社改革工作取得重大成果

报道2004年,山东省农村信用社在省委、省政府的领导下,在山东银监局、人行济南分行的指导下,认真贯彻落实《关于深化农村信用社改革试点方案的通知》([2003]15号)文件精神,按照《山东省深化农村信用社改革方案》的有关要求,在全省农信社开展了以产权和管理体制为重点的全面改革,取得重大成果。 新的管理体制已经确立。该省联社在     

政府对公用事业民营化的态度

2001年12月,国家计委发出了《关于印发促进和引导民间投资的若干意见的通知》,指出要“逐步放宽投资领域”。“除国家有特殊规定的以外,凡是鼓励和允许外商投资进入的领域,均鼓励和允许民间投资进入;鼓励和引导民间投资以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式,参与经营性的基础设施和公益事业项目建设。”     

银监会相关负责人就出台《关于高风险农村信用社并购重组的指导意见》答记者问

Q：银监会出台《关于高风险农村信用社并购重组的指导意见》（以下简称《指导意见》）的背景和目的是什么？ A：自深化农村信用社改革试点以来，通过加大产权改革力度，实施分类差别监管，农村信用社风险逐步缓解，整体状况明显改善，多数农村信用社已步人良性发展轨道。但是由于多方面原因，农村信用社仍然是金融体系中最薄弱的环节，部分机构特别是监管评级为六级的农村信用社风险仍然很高，严重影响了农村信用社整体健康度和支农水平的提高。     

规范治理化解风险 健康经营持续发展——全国农村信用社信用代办站清理工作综述

为有效解决农村信用社信用代办站、邮政储蓄代办机构违规经营严重、案件频发的问题,2006年4月20日,银监会办公厅印发了《关于清理农村信用社信用代办站、邮政储蓄代办机构的通知》(银监办发[2006]120号),要求在2006年12月底之前,完成全国所有农村信用社信用代办站、邮政储蓄代办机构的清理工作。各地农信社按照银监会的统一部署,认真分析信用代办站的风险状况,采取有效措施,全面开展了信用代办站的清理工作。     

五部委联合发布《集体林权制度改革和林业发展金融服务指导意见》

5月26日,由中国人民银行、财政部、银监会、保监会和国家林业局联合发布《关于做好集体林权制度改革和林业发展金融服务工作的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》要求积极做好集体林权制度改革与林业发展的金融服务工作,加大对林业发展的有效信贷投入,积极探索建立森林保险体系。     

巩固试点成果 拓宽发展思路推动农村信用社改革向纵深发展——江苏省常务副省长、省农村信用社改革工作领导小组组长蒋定之答记者问

江苏省从2000年8月开始进行农村信用社改革试点,在产权模式、管理体制、经营机制和支农服务等方面做了积极探索。于2000年底完成了全省82家县联社与1648个乡(镇)农村信用社的统一法人工作。选择了张家港、常熟、江阴3家联社进行了股份制改造试点,组建了3家农村商业银行,并于2001年9月组建成立了省联社,依法履行对县(市)联社的行业管理与服务职能,形成了县联社自我约束、省联社行业管理、金融监管部门依法监管的新型管理体系。作为全国农村信用社改革的先行者,成功的探索不仅使全省农村信用社成为改革的先赢者,而且为全国农村信用社改革提供了有益的借鉴。根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》精神,江苏作为全国8家改革试点省份之一,再次走在了深化农村信用社改革的前列。为及时了解省政府履行农村信用社管理职能后深化改革试点的总体思路,日前,本刊记者专程采访了江苏省副省长、省农村信用社改革工作领导小组组长蒋定之。     

运用PPP模式开展土地整治的实践与思考——以山东省章丘市为例

正国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》提出,要积极引导民间资本通过招投标形式参与土地整治工程建设。山东省章丘市率先以土地综合整治为平台,利用建设用地增减挂钩政策,通过政府与社会资本合作方式推进新农村建设,实现社会资本与土地整治的深度融合,为促进城乡发展注入了新动能。     

改革开放30年大事记（二）

2003年1月中共中央、国务院联合发布《关于做好农业和农村工作的意见》（中发[2003]3号）,提出农村信用社要进一步深化改革,总的要求是明晰产权关系,强化约束机制,增强服务功能,国家适当扶持,地方政府负责。     

农金速览

银监会：加大对水利建设和粮食生产的信贷支持 日前,中国银监会专门印发《关于全面做好农村金融服务工作的通知》（以下简称《通知》）,要求银行业金融机构以支持水利建设和粮食生产为重点,全面做好农村金融服务工作。《通知》强调加大抗旱救灾和春耕备耕资金投入,切实做好促进粮食生产的金融支持。     

西子湖畔谋发展——银监会农村合作银行监管工作座谈会在浙召开

3月30日至31日,银监会农村合作银行监管工作座谈会在浙江省杭州市召开。来自银监会、国务院法制办、国家工商总局、部分银监局、省级联社、农村合作银行、农村商业银行等部门近百人,在美丽的西子湖畔,欢聚一堂,广泛交流,深入探讨,共商农村合作银行及农村商业银行改革、监管、发展大计。银监会副主席李伟在会上发表了重要讲话。他说,自2003年《国务院关于深化农村信用社改革试点方案》发布以来,农村信用社改革工作顺利开展,全国农村合作银行、农村商业银行改制工作进展顺利、运营良好。在第一批改革试点的8个省市,在经济条件