卷首语

农民负担问题一直是农村的“老大难”问题,其核心是农村税费制度不合理。近年来,在中央没有出台明确的农村税费制度改革政策的情况下,不少地方进行了农村税费制度改革的探索,笼统地讲,这些改革都称为“费改税”,就是将农民负担的各种收费改为“税”。王凯伦等在《农民负担“费改税”质疑》中认为,虽然从道理上讲,“费改税”有利于规范农民负担的各种费用的收取,从而减少农村干群之间的摩擦,保证提留、统筹的及时、足额兑现;有利于改变过去单一由种田农户负担提留、统筹的状况,促进农民负担的公平化;有利于农民在完税后不再承担…     

控减农民负担治本之策

控减农民负担治本之策杨群义，侍领祥农民负担日益加重已成为农村的尖锐问题，引起了各级政府的高度重视。目前，从中央到地方都已大刀阔斧地取消一批不合理的达标、集资、基金、收费项目，对减轻农民负担发挥了巨大作用。然而，要想真正把农民负担减下来；必须标本兼治，...     

费改税：农民有[六盼]

农民群众反映，他们从报纸、电视、广播中虽然了解到一些有关农村“费改税”政策的内容，但还不全面、系统、翔实、他们希望各级党委、政府能把中央和地方有关农村税费改革的政策精神和主要内容，及时向农民进入深入广泛地宣传，最好能印刷一些通俗易懂的小册子，发到农民手中，使广大农民能掌握有关农村税费改革的政策精神和主要内容，有助于农民依法自觉纳税，并维护自己的合法权益不受侵犯。     

国办转发农业部等五部门《关于做好当前减轻农民负担工作的意见》要求坚决把农民不合理负担减下来

新华社北京８月２日电国务院办公厅最近向各地区、各部门转发了农业部、监察部、财政部、国家计委、法制办《关于做好当前减轻农民负担工作的意见》,要求各地遵照执行。农业部等部门在《意见》中强调,各地区、各部门必须充分认识做好当前减轻农民负担工作的特殊重要意义,认真全面落实中央一系列减轻农民负担的政策,并针对当前情况,采取断然措施,坚决把农民的不合理负担减下来。农业部等部门指出,减轻农民负担是事关农民增收、农村稳定的大事,党中央、国务院一直非常重视,多次进行工作部署。但从一些地方看,中央关于减轻农民负担的方针政策并…     

减轻农民负担:加强工作力度 确保农村稳定

减轻农民负担是党在农村的一项基本政策,是农村工作的重大政治任务,党中央、国务院对减轻农民负担极为重视,特别是近几年采取了一系列政策措施,各地、各部门按照中央要求也做了大量工作,农民负担增长的势头得到遏制,减轻农民负担工作取得了一定成效。但是,农民负担过重的问题还未从根本上解决,在一些地方问题仍相当突出：一是农民负担增长速度超过收入增长速度,有些地方农民收入没有增加,而农民负担却有增无减;二是乱集资、乱收费、乱罚款和各种摊派禁而不止,中央明令取消的收费项目和达标升级活动在一些地方和部门仍在继续执行…     

农业部提出做好当前减轻农民负担工作的八点意见

国务院办公厅最近向各地区、各部门转发了农业部、监察部、财政部、国家计委、法制办《关于做好当前减轻农民负担工作的意见》,要求各地遵照执行。农业部等部门在《意见》中强调,各地区、各部门必须充分认识做好当前减轻农民负担工作的特殊重要意义,认真全面落实中央一系列减轻农民负担的政策,并针对当前情况,采取断然措施,坚决把农民的不合理负担减下来。农业部等部门指出,减轻农民负担是事关农民增收、农村稳定的大事,党中央、国务院一直非常重视,多次进行工作部署。但从一些地方看,中央关于减轻农民负担的方针政策并没有完全落…     

国办转发农业部等五部门《关于做好当前减轻农民负担工作的意见》要求 坚决把农民不合理负担减下来

国务院办公厅最近向各地区、各部门转发了农业部、监察部、财政部、国家计委、法制办《关于做好当前减轻农民负担工作的意见》,要求各地遵照执行。农业部等部门在《意见》中强调,各地区、各部门必须充分认识做好当前减轻农民负担工作的特殊重要意义,认真全面落实中央一系列减轻农民负担的政策,并针对当前情况,采取断然措施,坚决把农民的不合理负担减下来。农业部等部门指出,减轻农民负担是事关农民增收、农村稳定的大事,党中央、国务院一直非常重视,多次进行工作部署。但从一些地方看,中央关于减轻农民负担的方针政策并没有完全落…     

农村费改税试点即将启动

据财政部透露,财政部近期正在会同有关部门和地方研究农村费改税的试点工作。 费改税是今年财税体制改革中的一个重点。农村费改税的依据是《中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》的精神。其目的是理顺农村分配关系,制止农村“三乱”,减轻农民负担。 农村费改税试点范围是将乡(镇)政府向农民收取的乡统筹费和乡(镇)政府向个体工商业户、私营企业收取的乡统筹费,一并改为税收形式。原农民直接向乡(镇)政府交纳的乡统筹费,改按农民上年人     

赞“农民收入自己报”

据报载,江苏省涟水县义兴乡计算农民人均纯收入,根据农民自己上报的数字,然后取平均值。我们认为,这种减负举措实在!近几年,从中央到地方都高度重视控减农民负担工作。江泽民同志曾告诫全党:"减轻还是加重农民负担,绝不是少拿多拿几个钱的问题,而是保护还是挫伤农民积极性的问题,是促进还是阻碍农村生产力的问题,是增强还是失去农民群众信任和拥护的问题。"中央还出台了农民负担不得超过上年人均纯收入的5%的硬性政策。按理说,减负力度已经够大的     

农业部监察部发出《关于全面推行农民负担监督卡制度的通知》

农业部监察部发出《关于全面推行农民负担监督卡制度的通知》本刊讯：近年来，一些地方在减轻农民负担工作中，实行了农民负担监督卡制度，收到了较好效果，得到了各级党委、政府的重视，受到了农民群众的欢迎。为了更好地贯彻落实中央农村工作会议和中央纪委五次全会精神...     

对农村费改税的再思考

为了从根本上解决农民负担问题 ,近些年来 ,一些地方开始进行农村税费改革试点 ,试图通过费改税形式规范农村收费行为 ,从根本上解决农民负担过重问题。（一）贵州全省各地进行费改税试点的普遍作法是 :把目前向农民提取的乡统筹、村提留（即两费）改名为农业税附加 ,每年秋季与农业税合并征收 ,征收数额以１９９７、１９９８年农民负担预算额为基数 ,比例不超过农民年人均纯收入的５%,实行一定三年不变 ;既可征收实物 ,也可征收现金。“两费”改为农业税附加以后 ,由各乡镇组织向农民征收 ,统一上缴县财政 ,由县政财按需要或用途拔给各乡镇…     

农村税费改革面临的现实约束解析

自20世纪90年代中期以来,随着农村改革的深入和经济的发展,我国出现了农民收入增长乏力、农民负担沉重和农村经济萎靡不振等不良形象,其中农民负担问题尤其突出,已成为影响我国经济发展和农村社会稳定的重要因素。为此,国家进行了农村税费改革。农村税费改革不仅是通过“费改税”减轻农民负担的问题,而且重在通过法制手段规范农村分配关系,促进农业发展和农村社会稳定。     

减负根在增收

近年来,农民负担问题一直是我国农村中的一个敏感问题。虽然从中央到地方都三令五申减轻农民负担,并上升到农村基本政策的高度去认识,可有些地区农民负担却始终减不下来,甚至还有逐步加重的趋势。因农民负担过重造成的一些恶性案件屡有发生,干群关系日益恶化,这不能不使人感到担忧。不过话说回来,农民负担问题最突出的是在那些农村经济欠发达地区,而农村经济相对发达地区,这个问题就不那么严重。分析其中的原因,有两点值得重视。首先,农村经济欠发达地区,乡镇企业和集体企业一般也欠发达,造成了集体经济薄弱。但乡村集     

按下葫芦浮起瓢社会关注的话题──农民负担

改革开放十几年来，我国农业和农村经济持续稳定发展，农民收入不断增加，生活不断改善，但从80年代中后期开始，农民负担过重一直是人们关注的一个焦点问题，同时也成为影响农村经济发展与稳定的一个关键问题。“农民负担过重”主要是一个量的概念，即农民负担过多了。但同时掩盖了一个本质问题，也就是农民负担是不是都合理合法？对此，必须作一分为二的分析。负担过重重在法外负担。为遏制农民负担日益加重的势头，中央规定了“5％”的硬性指标，靠着这条“高压线”的保护．农民负担过重的问题在一定程度上得到缓解。一些地方知道提留统…     

抓[三减]控负担

兴化市是个农业大县,近年来,该市在抓经济发展的同时,针对农民反映的热点问题,着重抓好减人、减事、减支"三减"工作,使农民负担得到了有效的控制。1997年全市村提留乡统筹占上年人均纯收入的4.53%,1998年为4.17%,群众比较满意。减人——实施"2 1"精减村组干部的办法该市按照中央《关于加强农村基层组织建设的决定》要求,本着"精简、精干、效能"的原则,认真开展了村组干部减员定编工作,明确要求各村按"2 1"法则配备村组干部,凡超编的要采取措施一律予以精简。所谓"2 1"是确定村组干部总数的限额标准,即每个村定干部基数2人,然后每有一个组加一名干部。如有2个组的     

对农村税费改革中问题的思考

从人民的根本利益出发而进行的农村税费改革 ,是继土地改革、家庭联产承包后我国农村的第三次革命 ,是减轻农民负担 ,进一步保护和解放农村生产力、密切党群、干群关系的重大举措。这项工作关系到各方利益 ,十分复杂 ,既需要我们认真领会贯彻中央精神 ,也需要我们在改革中进行探索和自我完善。(一 )对农村费改税目的和意义的认识1 农民负担要确有减轻。这里面包含两个问题需要我们思考 :一是怎么减 ?即“三取消、两调整、一改革” ,该由农民承担的合理负担用税收的形式固定下来 ,并以《税法》作为保障 ,减少了基层干部在收取税费时与农民直…     

进一步减轻农民负担

今年以来,农村形势总的是好的.各地区、各部门坚持"多予、少取、放活"的方针,认真执行中央的减负政策,千方百计增加农民收入,减轻农民负担工作取得新的进展但是,农民负担过重的问题在一些地方仍然存在主要表现在:一些地方乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派仍然屡禁不止,对农民进域务工和农民建房收费过高、过多、过乱的问题尤为突出.     

信息快递

农村费改税试点即将启动据财政部透露,财政部近期正在会同有关部门和地方研究农村费改税的试点工作。费改税是今年财税体制改革中的一个重点。农村费改税的依据是《中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》(中发[1996]13号)文件精神。其目的是理顺农村分配关系,制止农村"三乱",减轻农民负担。农村费收税试点范围是将乡(镇)政府向农民收取的乡统筹费和乡(镇)政府向个体工商业户、私营企业收取的乡统筹费,一并改为税收形式。原农民直接向乡(镇)人民政府交纳的乡统筹费,改按农民上年人均纯收入(首批试点地区以1997年村农民人均纯收入为依据征收)的一定比例征收税;原乡(镇)人民政府向个体工商户、私营企业征收的乡统筹费,改按县级人民政府根据国家有关规定制定的村提留乡统筹费提取标准的     

加强农民负担监督管理 维护农村社会稳定

近年来，由于多种原因，四川省一些地方农民负担过重的问题仍然是农民反映最强烈的问题之一。为此，省委、省政府继续把减轻农民负担工作作为维护农村社会稳定的主要工作来抓，加强了农民负担日常监督管理工作，调整了集体提留、统筹费预算方案，对反映突出问题进行专项治...     

农民负担屡减不下的症结及对策

农民负担屡减不下的症结及对策●蔡建基刘军辉农民负担问题事关经济发展和社会稳定的大局。党中央、国务院对减轻农民负担工作历来非常重视，特别是近几年来，多次召开会议，下发文件，进行部署。各级党委政府及主管部门，按照中央要求做了大量工作，在一定程度上遏制了农...