困企职工医保困境及思考——以湖南省张家界市为例

为解决破产改制、经营困难企业（以下统称困难企业）的职工医疗保障问题,湖南省劳动和社会保障厅于2007年9月出台了《关于困难企业职工参加城镇职工基本医疗保险的意见》（湘劳社政字[2007]11号）（以下简称“11号文件”）。通过一年多的努力,破产改制企业退休人员基本纳入了城镇职工基本医疗保险制度,但经营困难企业职工和原破产改制企业“买断工龄”的高龄人员（当时的“4050”人员）仍然游离在城镇职工基本医疗保险制度之外。为此,笔者以张家界市为样本,对该市国有集体困难企业职工医疗保障的现状进行了专题调研,并就如何解决出现的问题提出建议。     

中央财政出429亿元解决破产国企退休人员医保

日前召开的国务院常务会议，研究企业技术改造工作，部署进一步解决关闭破产国有企业退休人员等医疗保障问题。会议指出，妥善解决关闭破产国有企业退休人员等医疗保障问题，是深化医药卫生体制改革、推进城镇职工和城镇居民基本医疗保险制度建设的重要举措。会议要求各地采取切实有效措施，多渠道筹集所需资金，于2009年年底前，将关闭破产国有企业退休人员全部纳入当地城镇职工基本医疗保险。     

中央财政将对破产国企退休人员参加医保给予补助

人力资源和社会保障部、财政部、国资委、监察部日前联合发出《关于妥善解决关闭破产国有企业退休人员等医疗保障有关问题的通知》。《通知》指出，对地方依法破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险，中央财政按照“奖补结合”原则给予一次性补助。     

郑州解决国有破产困难企业退休人员参保的新尝试

基本医疗保险遵循权利义务对等社会保险基本原则，但目前许多破产、困难企业无力缴费，导致这些企业退休职工医疗保障问题愈来愈突出，社会反响愈来愈大，已成为目前全国普遍遇到的共性问题。郑州市在解决这方面问题上采取了许多大胆的新尝试。     

困难企业退休人员医保调查

为推动困难企业退休人员医疗保障问题的解决，确保退休人员“老有所医”，笔者先后赴吉林长春、内蒙古包头、辽宁丹东、河南新乡、山西临汾、青海西宁、甘肃天水、四川绵阳、安徽合肥以及江苏镇江等10个城市进行了实地调查。     

预留医保费应按何标准划入关破人员个人账户

主持人：人社部、财政部、国务院国资委、监察部《关于妥善解决关闭破产国有企业退休人员等医疗保障有关问题的通知》（人社部发[2009]52号）明确了中央及中央下放关破企业退休人员医保问题一次性移交地方,移交人员基本医保待遇与原企业脱钩;与此同时,关破预留的退休人员10年医疗保险费及中央财政一次性补助金拨付地方医保经办机构。请问移交后,上述移交人员的个人账户资金应按什么标准划入？     

共沐医保阳光

企业经营困难，关闭、破产或者解散的，退休人员怎么看病呢？广东通过建立财政补助机制，多渠道筹集资金，将全省46．3万名困难企业退休人员纳入职工基本医疗保险，使他们终于得以     

河南省解决国有困难企业退休人员医疗保障问题

河南省劳动和社会保障厅针对本省国有困难企业多，退休人员多的问题，摸索出财政借支的模式；分级缴费、确保大病模式：定额缴费、捆绑参保模式和“三家抬”的互助模式等多种解决办法。     

关破企业退休人员如何获得医疗保障

我是某国营酒厂的退休人员。本人于1958年在党政部门参加工作,1985年底服从组织安排至酒厂工作,2002年6月退休,当时养老金350元,后几经调整至1040元。原国营酒厂于1996年破产改制,现为股份制企业。我们的难题在于,至今未参加医保,因为年纪大了,疾病缠身,没有医疗保障,家庭负担沉重。听说国家在2008年出台了有关破产企业退休人员参加医疗保险的政策,我们向当地有关部门询问,答复说没见到这个文件。请问,这个政策具体内容是什么？我们是否适用这个政策？     

异地退休人员医疗保障状况分析

异地退休是指职工退休后，任非本地常住。在我国，异地退休是一个普遍的现象。据调查显示，截至2002年底，全国共有企业退休人员3282．5万人，其中异地退休人员达208．3万人，约占退休人员的6％。实行医疗保险制度后，异地退休人员的医疗保障状况如何，怎样解决他们的相关医疗保险问题，已受到业内的普遍关注。本文结合柳州市的医疗保险运行情况，就这一问题进行初步的分析。     

国有划拨土地使用权抵押担保的法律风险与防范

不久前最高人民法院出台了《关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复》，该批复对破产企业国有划拨土地使用权的处置、清偿以及抵押效力问题作出了明确规定，特别是对国有划拨土地使用权抵押以及划拨土地使用权与其地上建筑物一并抵押的效力问题作出了明确界定。这一司法解释的出台，对国有企业改制、破产大开方便之门，一是政府部门可以轻易收回国有划拨土地使用权；     

企业破产后不再缴费，退休人员的医疗费用能否继续报销

主持人：一些企业因为生产经营不善导致资不抵债而破产。该企业的退休人员已经纳入医保统筹。该企业破产后不再缴费,其已经纳入统筹的退休人员是否还能继续享受医保待遇？     

破产企业划拨土地使用权列入破产财产的思考

一、有关法律法规在破产国有企业划拨土地使用权上的冲突 破产企业国有划拨土地使用权是否属于破产财产，从《土地法》及《最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复》（法释[2003]6号）（下称《批复》）判定，     

从无到有,江西“关破”初探

关闭破产企业退休人员和困难企业职工,为企业建设付出一辈子心血和劳动后,很多人却面临不敢看病也看不起病的境遇。如何解决这个难题？江西大力进行财政补助,不仅让企业从巨额费用负担中得以解脱,也让那些弱势群体感受到了医疗保险的守卫。     

新规速览

天津大病统筹医疗保险范围扩大天津市劳动保障局近日发布《关于困难企业退休人员大病统筹医疗保险有关问题的通知》,扩大大病统筹医疗保险制度覆盖范围。具体适用于已按有关规定被认定为困难企业,但未纳入退出市场范围企业的退休人员;未被认定为困难企业但实际经营困难的区县属企业     

补缴欠费应算作何时缴费

主持人： 我是一国有破产企业的下岗人员。1996年至2000年我们厂由于生产经营不景气，连续5年欠缴职工的养老保险费，而我们职工个人应缴的部分当年发工资时就已扣缴。2005年企业改制时，破产清算组也没有为我们补缴保费，而是承诺我们达到退休年龄时一次性为我们补缴到位，且不会影响我们的退休待遇。然而，今年我退休时，国资委虽然为我补缴了原所欠的养老保险费，但是，社保部门在计算我的退休待遇时，将补缴的原5年的欠费总额全部算我今年的缴费，我今年的缴费虽然增加很多，但是十多年前的那5年的缴费则为零，这样计算我的缴费指数下降了很多，严重影响了我的退休待遇。请问这合理吗？这个问题该怎么解决？     

惠及民生、造福百姓的基本药物集中采购制度——访辽宁省沈阳市沈河社区医院

辽宁省沈阳市沈河社区医院的牌匾挂在正中,两侧的诊断室、治疗室、注射室、观察室、资料室、药房一字排开,前来就诊的社区居民进进出出,这就是我们采访的目的地。2011年全民基本医保覆盖12.95亿人,近800万关闭破产企业退休人员和困难企业职工全部纳入基本医保,     

关于划拨土地使用权抵押的思考

本文主要论述最高人民法院《关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复》对商业银行债权的影响。     

当前国有企业破产中的问题与对策

一、国有企业破产执行中的难点1.国有企业破产时的职工安置,是当前制约着我国破产制度普遍实施的关键因素。破产企业职工中,相当一部分年龄偏大,文化程度较低,职业转换困难,特别是一些不发达地区和城镇,本来就业压力就很大,困难多。年龄大、工龄长的职工,再就业就更为困难。同时,如果对职工安置不当,很可能激化职工不满情绪,造成社会的不稳定。2.企业破产中行政干预太多,操作不够规范。地方政府从自身利益出发,干预企业破产,在接收企业方面,与上级政府讨价还价,抬高费用;在银行债务等方面,则利用行政影响干预债务清算,有些地方政府代破产企业编制破产费用、财产评估、处置等方面随意性大,难以达到依法破产、合法破产要求。     

推行退休人员医疗保险保障老年人的健康权益

上海有退休人员200多万人，老龄化问题十分突出，在实行住院门诊刀诊部分项目医疗保险后，由于退休人员的慢性病发病率高，退休人员比较集中的效益较差的老企业，一般门诊的医疗费报销问题仍未得到妥善解决，笔认为：在适当时将退休人员的门诊一般医疗纳入医疗保险，通过社会统筹均衡企业负担，使退休人员的医疗保险尽快走上社会化管理的轨道是一向十分重要的工作。